周正柱

摘要：改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但質(zhì)量不高，快速城鎮(zhèn)化中因產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間擴(kuò)張脫節(jié)，產(chǎn)生許多問(wèn)題。為此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”。本文對(duì)產(chǎn)城融合概念與特征、動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)、發(fā)展模式、存在問(wèn)題及對(duì)策等文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，呈現(xiàn)產(chǎn)城融合最新研究態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)城融合內(nèi)涵界定還沒(méi)完全一致，評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及方法有待優(yōu)化、發(fā)展模式內(nèi)在機(jī)理有待深化等問(wèn)題，并展望研究方向，以期為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索新的路徑和提供理論支持。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)城融合；文獻(xiàn)梳理

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.05.007

Abstract： Since 30 years of reform and opening up， the development of urbanization process in China is accelerating， but the quality is not good. Rapid urbanization brought about serious consequences that the industrial development and urban spatial expansion is disjointed. For this reason， the party's eighteen plenary session clearly put forward to promote "industrial and urban integration development". Therefore， this article analyzes the concept and characteristics， dynamic mechanism， evaluation， the development mode， problems and countermeasures of industry and city integration based on the related literature at home and abroad， and presents the latest research trend. And find connotation definition about industrial and urban integration is not completely consistent， evaluation index system and method will be optimized， the internal mechanism about the development mode will be deepened and so on.And prospects the research direction in order to explore new paths of urbanization development in our country and provides theoretical support.

Keywords： New urbanization； Industrial and urban integration ； Literature review

0 引言

“產(chǎn)城融合”的提出，一方面與我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展及其承擔(dān)的歷史使命密切相關(guān)。伴隨著八十年代以來(lái)改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)掀起了建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的熱潮，各地先后建立包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。然而，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，如忽視產(chǎn)城融合發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市在空間與功能上分離。另一方面與我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題密切相關(guān)。我國(guó)城鎮(zhèn)化率已由2000年的36.2%提高至2016年的57.35%，但存在因產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間擴(kuò)張脫節(jié)，產(chǎn)生大量所謂“空城”、“睡城”現(xiàn)象。而解決這些問(wèn)題的重要途徑就是在新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。為此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”；國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持產(chǎn)城融合，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)?！?在這樣背景下，系統(tǒng)梳理產(chǎn)城融合相關(guān)研究成果，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)外學(xué)者關(guān)于城市或城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的研究，如霍華德提出“花園城市”的設(shè)想，認(rèn)為城市規(guī)模不一定要大，但要能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體，支撐必要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)城市也應(yīng)該具備田園般的居住生活環(huán)境。再如經(jīng)濟(jì)學(xué)家古爾斯比總結(jié)美國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：“產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展要盡量避免城市產(chǎn)業(yè)單一問(wèn)題，多種不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)可以為城市未來(lái)發(fā)展提供保障；當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟階段時(shí)，環(huán)境狀況應(yīng)該要有明顯改善，實(shí)現(xiàn)高水平的城鎮(zhèn)化。但國(guó)外學(xué)者在研究?jī)?nèi)容和結(jié)論等方面都不同于國(guó)內(nèi)學(xué)者，更加重視用市場(chǎng)的力量解決城市或城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題（Zheng et.al，2013； Kumaran，2014），如早期的Brueckner（2000）論述了政府行政力量改造城市的后果，并用理論推導(dǎo)的方法說(shuō)明市場(chǎng)的有效性。由此可見(jiàn)，國(guó)外學(xué)者沒(méi)有直接提出“產(chǎn)城融合”發(fā)展理論，而將其思想間接融入城鎮(zhèn)建設(shè)理論與實(shí)踐中。因此，本文主要梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展相關(guān)問(wèn)題研究。

為了解產(chǎn)城融合研究進(jìn)展情況，課題組于2017年5月13日在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)上通過(guò)主題“產(chǎn)城融合”進(jìn)行檢索，共有3004條結(jié)果。將時(shí)間限制在2012年11月8日至今，共有2812條結(jié)果，占比93.6%，進(jìn)一步將時(shí)間限制在2013年11月9日至今，共有2451條結(jié)果，占比81.6%?？梢?jiàn)，十八大及十八屆三中全會(huì)后，產(chǎn)城融合問(wèn)題研究，受到越來(lái)越多學(xué)者專(zhuān)家的關(guān)注，日益成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看，主要圍繞產(chǎn)城融合的內(nèi)涵、特征、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展模式及評(píng)價(jià)等問(wèn)題展開(kāi)。endprint

1 關(guān)于產(chǎn)城融合的內(nèi)涵與特征研究

早期的如林華（2011）通過(guò)對(duì)上海郊區(qū)存在“產(chǎn)城不融合”現(xiàn)象分析，認(rèn)為產(chǎn)城融合的實(shí)質(zhì)就是居住與就業(yè)的融合。李文彬等（2012）從人本導(dǎo)向、功能融合和結(jié)構(gòu)匹配方面闡述了產(chǎn)城融合的內(nèi)涵，認(rèn)為“產(chǎn)城融合”是地區(qū)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。劉暢等（2012）借鑒蘇州、上海、成都等地產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出功能復(fù)合、配套完善與布局融合是產(chǎn)城融合的核心內(nèi)涵。劉榮增等（2013）從城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)選擇與定位，城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)與老城區(qū)的有機(jī)結(jié)合方面解釋了產(chǎn)城融合的內(nèi)涵。近期的如孫紅軍等（2014）從系統(tǒng)角度分析了“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵，認(rèn)為其構(gòu)成要素不僅包括人、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等實(shí)體要素，而且也包括政策、制度、觀念等非實(shí)體要素，通過(guò)要素互動(dòng)和融合推動(dòng)產(chǎn)城融化發(fā)展。《廣西產(chǎn)城融合對(duì)策研究》課題組（2014）認(rèn)為產(chǎn)城融合要以人為本，是以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為保障，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。周作江等（2016）認(rèn)為產(chǎn)城融合就是以城市發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)創(chuàng)造要素和市場(chǎng)環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市更新和配套完善提供經(jīng)濟(jì)支撐，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人協(xié)同共進(jìn)、相互依托、良性互動(dòng)發(fā)展。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)產(chǎn)城融合的概念界定，目前還沒(méi)有完全統(tǒng)一，根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)不同，強(qiáng)調(diào)的內(nèi)涵也所差異，主要表現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性（辜勝阻，2013；張茉楠，2014）；二是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展（張道剛，2011；羅守貴，2014；謝呈陽(yáng)等，2016）；三是強(qiáng)調(diào)城市功能和宜居、宜業(yè)的重要性（趙磊，2014；鞠鵬艷，2013；郭嬙，2015）；四是強(qiáng)調(diào)空間布局與規(guī)劃的重要性（李學(xué)杰，2012；王霞等，2013）?？傮w上看，一方面，主要重視產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)及人口等硬要素融合發(fā)展，而忽視觀念、環(huán)境、政策、制度、文化等軟要素融合發(fā)展；另一方面，盡管目前已有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注各要素互動(dòng)關(guān)系及作用機(jī)理（楊雪鋒等，2016；潘錦云等，2016；彭興蓮等，2017），但還沒(méi)有梳理清楚各要素互動(dòng)關(guān)系、演進(jìn)機(jī)理及其對(duì)產(chǎn)城融合質(zhì)量影響程度。

2 關(guān)于產(chǎn)城融合動(dòng)力機(jī)制分析

學(xué)者們主要以工業(yè)園區(qū)為研究對(duì)象展開(kāi)分析，如鄧偉根等（2004）分析認(rèn)為園鎮(zhèn)融合動(dòng)力機(jī)制分別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推力、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的拉力、政府職能轉(zhuǎn)變和制度安排的引力，以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)自我擴(kuò)展的張力。王雄昌（2010）認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型與空間整合的動(dòng)力機(jī)制包括外部拉力、內(nèi)部推力及耦合的相互作用力。袁新國(guó)（2010）以南京江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)啟動(dòng)區(qū)為例，探討了政府、企業(yè)、市場(chǎng)與政策等要素對(duì)啟動(dòng)區(qū)再開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。劉瑾等（2012）具體解析了以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的高新區(qū)的政策機(jī)制、法律機(jī)制等動(dòng)力機(jī)制，并對(duì)濟(jì)南高新區(qū)東區(qū)的規(guī)劃策略進(jìn)行分析。總而言之，學(xué)者們主要探討開(kāi)發(fā)區(qū)空間生長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、空間整合等方面動(dòng)力機(jī)制，作為產(chǎn)城融合動(dòng)力機(jī)制重要組成部分，但還不夠明確、系統(tǒng)和全面。因此，從區(qū)域整體的角度分析產(chǎn)城融合動(dòng)力機(jī)制等將是重要研究方向，也有助于深化和拓展產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化理論。

3 關(guān)于產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)問(wèn)題研究

關(guān)于產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)問(wèn)題，從研究的數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)看，主要分為：一是統(tǒng)計(jì)分析法。部分學(xué)者主要通過(guò)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域產(chǎn)城融合程度，如高綱彪（2011）基于經(jīng)濟(jì)、政策、空間、環(huán)境四維度26個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)賦權(quán)，對(duì)河南省商水縣產(chǎn)業(yè)與城市空間布局進(jìn)行實(shí)證分析。蘇林等（2013）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新活動(dòng)、園區(qū)配套、城市化水平等四維度共構(gòu)建73個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)張江高新區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析。周作江等（2016）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與服務(wù)水平、人的發(fā)展程度三方面共構(gòu)建35個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群8個(gè)城市進(jìn)行實(shí)證分析。這種評(píng)價(jià)方法相對(duì)客觀公正，但相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化處理及合成等存在一定難度，也因有部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不到而無(wú)法展開(kāi)。二是社會(huì)調(diào)查法。另一部分學(xué)者主要根據(jù)人的主觀感受來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如解鴻年（2008）通過(guò)交通便利度、商業(yè)設(shè)施使用頻率、公共設(shè)施滿意度等方面，采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，展開(kāi)對(duì)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析。唐曉宏（2014）從交通與房?jī)r(jià)、基礎(chǔ)配套、居住環(huán)境和休閑設(shè)施四個(gè)維度共構(gòu)建11個(gè)主觀感受指標(biāo)，采用問(wèn)卷調(diào)查采集數(shù)據(jù)，對(duì)上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析。這種評(píng)價(jià)方法優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)相對(duì)容易取得，不足是數(shù)據(jù)易受被調(diào)查者主觀感受或情緒的影響，以及樣本數(shù)量的限制。三是綜合評(píng)價(jià)法。也有學(xué)者同時(shí)采用統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)法和社會(huì)調(diào)查法，如李海龍等（2011）構(gòu)建一個(gè)涵蓋資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)等五個(gè)方面共36個(gè)定量指標(biāo)和9個(gè)定性指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。唐曉宏（2014）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口融合、空間融合和城市功能四個(gè)方面共構(gòu)建38個(gè)指標(biāo)，其中5個(gè)為主觀感受指標(biāo)，對(duì)外高橋保稅區(qū)、金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等五個(gè)代表性開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。鄭寶華等（2016）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、科技發(fā)展水平等五個(gè)維度共構(gòu)建13個(gè)指標(biāo)，其中3個(gè)為主觀感受指標(biāo)，對(duì)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析。這種評(píng)價(jià)方法結(jié)合區(qū)域的客觀現(xiàn)狀和居民的主觀感受，避免了單純統(tǒng)計(jì)法或社會(huì)調(diào)查法不足，相對(duì)來(lái)說(shuō)意義更大。

從研究的角度來(lái)看，目前學(xué)術(shù)界主要從兩方面展開(kāi)研究。一是從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化間的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系角度間接估測(cè)產(chǎn)城融合度（Mohamad，2012；錢(qián)納里，1988；張正河，2000；林高榜，2007；裴漢杰，2011；王霞等，2013；付岱山等，2015），但難免具有一定的局限性，如工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展主要從水平方向上要素的聯(lián)系出發(fā)，結(jié)果反映的是二者變動(dòng)曲線的同步性或差異性；而產(chǎn)城融合是交錯(cuò)復(fù)雜的網(wǎng)狀聯(lián)系，不僅要求從橫向關(guān)系進(jìn)行研究，還要解析縱向要素關(guān)系。二是結(jié)合產(chǎn)城融合概念與特征，直接構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（黃魯成等，2007；李海龍等，2011；李光輝，2014；甘小文等，2016），但產(chǎn)城融合的內(nèi)涵與特征，目前學(xué)者們還沒(méi)有統(tǒng)一，存在一定的分歧，因而，所構(gòu)成的指標(biāo)體系存在較大差異。endprint

從研究的方法來(lái)看，一是基于層次分析法、模糊層次綜合評(píng)價(jià)法等主觀賦權(quán)導(dǎo)向的加權(quán)合成評(píng)價(jià)（蘇林等，2013；唐曉宏，2014；甘小文等，2016；何育靜等，2017），偏重于主觀經(jīng)驗(yàn)，缺乏客觀性；二是基于因子分析、主成分分析、熵值法等客觀賦權(quán)加權(quán)合成評(píng)價(jià)（張開(kāi)華等，2014；黃新建等，2016；顧子恒等，2017），偏重于依靠客觀數(shù)據(jù)，缺乏主觀性。因此，相對(duì)合理的產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)方法，應(yīng)綜合考慮主、客觀賦權(quán)方法，采用主客觀組合賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合質(zhì)量將值得進(jìn)一步探討。

4 關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展模式研究

學(xué)者們從不同的研究對(duì)象進(jìn)行了總結(jié)。一是以開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū)為研究對(duì)象，如袁新國(guó)等（2011）以長(zhǎng)三角開(kāi)發(fā)區(qū)為研究對(duì)象，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的空間區(qū)位、自身規(guī)模及轉(zhuǎn)型方向，將開(kāi)發(fā)區(qū)再開(kāi)發(fā)模式分為綜合新城型、產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、純產(chǎn)業(yè)區(qū)型和消亡空間型。劉暢等（2012）從空間規(guī)劃角度提出產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)模式為城市基礎(chǔ)功能的復(fù)合、城市空間融合等三個(gè)方面，并以蘇州工業(yè)園區(qū)和張江高科技園區(qū)發(fā)展歷程為例。陳真鈺（2013）以北流市工業(yè)園區(qū)為例，從空間、交通、設(shè)施和生態(tài)方面研究總結(jié)“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式的特點(diǎn)。周海波（2013）從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)互動(dòng)的角度，以鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為例， 提出主城區(qū)包含提升模式、邊緣生長(zhǎng)融合模式、點(diǎn)—軸式拓展模式和衛(wèi)星城組團(tuán)發(fā)展模式。殷德生等（2014）通過(guò)分析大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)與城市社區(qū)相互作用過(guò)程和方式，提出了校區(qū)驅(qū)動(dòng)型、園區(qū)驅(qū)動(dòng)型和城區(qū)驅(qū)動(dòng)型等“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”方式，并認(rèn)為“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”是產(chǎn)城融合發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新模式。楊芳等（2014）通過(guò)分析天府新區(qū)、西咸新區(qū)等產(chǎn)城融合空間布局特點(diǎn)，認(rèn)為主要包括空間結(jié)構(gòu)上為組團(tuán)狀布局、用地類(lèi)型上實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城一體單元模式等要素。黃亮等（2016）以虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)為例，在分析核心特征和產(chǎn)城融合發(fā)展存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式提出了相應(yīng)建議。二是以區(qū)域整體為研究對(duì)象，如劉偉等（2013）以臨港新城為列，提出功能定位、人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)定位和空間結(jié)構(gòu)等發(fā)展模式以促進(jìn)臨港新城的產(chǎn)城融合。魏祖民（2013）通過(guò)對(duì)寧波鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出舊城改造提升型、城市綜合體拓展帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展轉(zhuǎn)化型、都市功能區(qū)帶動(dòng)提升型和新城引領(lǐng)型五種產(chǎn)城融合發(fā)展模式。宗傳宏（2013）通過(guò)對(duì)上海和長(zhǎng)三角產(chǎn)城融合實(shí)踐提煉， 提出發(fā)展園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等六種模式促進(jìn)產(chǎn)城融合，并分析每種模式主要特征及適用地區(qū)。趙磊（2014）從實(shí)現(xiàn)城市要素聚集，提升城市規(guī)模和功能角度，提出規(guī)劃主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和城市功能主導(dǎo)三種產(chǎn)城融合發(fā)展模式。郭嬙等（2015）結(jié)合天津市東麗區(qū)現(xiàn)狀分析，提出了功能復(fù)合、配套完善、空間融合等產(chǎn)城融合發(fā)展模式。陳磊等（2016）以福建省晉江市產(chǎn)城融合發(fā)展為例，提出了以社區(qū)為組織單元的空間發(fā)展模式。楊鵬（2017）基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)城融合發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)廣西城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了點(diǎn)軸、同城、雙核、新區(qū)、新城、龍頭和港產(chǎn)城共七種發(fā)展模式。

綜上所述，根據(jù)城市功能和空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和類(lèi)型、園區(qū)規(guī)模與空間位置等不同，產(chǎn)城融合發(fā)展模式存在差異。從研究方法來(lái)看，主要結(jié)合具體區(qū)域或園區(qū)，采用案例分析，但深度和廣度不夠，缺乏對(duì)產(chǎn)城融合發(fā)展模式內(nèi)在機(jī)理和機(jī)制問(wèn)題分析。

5 關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究

盧弘旻（2013）認(rèn)為上海郊區(qū)新城產(chǎn)城分離問(wèn)題也較突出，并提出需要從整個(gè)新城層面進(jìn)行設(shè)施統(tǒng)籌，通過(guò)合理的土地政策解決土地僵化矛盾等措施，促進(jìn)新城產(chǎn)城融合發(fā)展。王春萌等（2014）通過(guò)分析康巴什新區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)程中存在的問(wèn)題，提出了因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、采取優(yōu)惠措施吸引人才、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施。周征帆等（2014）以南昌縣為例，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源供給、交通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)機(jī)制等產(chǎn)城融合共生演化的基本要素，并構(gòu)建了要素的關(guān)系結(jié)構(gòu)圖，進(jìn)一步依此針對(duì)南昌縣重點(diǎn)區(qū)域提出了關(guān)鍵路徑。楚天驕（2015）認(rèn)為目前我國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展在城市功能、空間布局和結(jié)構(gòu)、政策創(chuàng)新等方面存在問(wèn)題，并提出了“城市中形成促使人口—產(chǎn)業(yè)—城市有機(jī)融合的綜合政策環(huán)境”的總體思路。宋月瑩等（2015）分析了陜西城鎮(zhèn)化發(fā)展中的半城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化問(wèn)題及原因，并提出相應(yīng)發(fā)展路徑。楊雪鋒等（2016）認(rèn)為產(chǎn)城融合是由產(chǎn)、城、人、地、業(yè)、居六要素構(gòu)成，其中人是核心，地是載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要合理處理好六要素之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并構(gòu)建了基于共享發(fā)展的產(chǎn)城融合與空間均衡形成機(jī)理概念模型。潘錦云等（2016）分別對(duì)新城區(qū)、老城區(qū)和小城鎮(zhèn)分析了產(chǎn)城融合形成機(jī)理，并依此提出了新城區(qū)應(yīng)注重空間、功能和效率相匹配的產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，老城區(qū)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能升級(jí)，而小城鎮(zhèn)應(yīng)走特色產(chǎn)業(yè)集聚之路，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)。謝呈陽(yáng)等（2016）依據(jù)“理論—模型—實(shí)證”的研究思路，分別探討了“城”促進(jìn)“產(chǎn)”、“產(chǎn)”促進(jìn)“城”的作用機(jī)理與路徑，并以2005～2014年江蘇13個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。彭興蓮等（2017）分析了產(chǎn)城互動(dòng)的作用機(jī)理，并以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，從科學(xué)規(guī)劃、設(shè)施配套、交通組織等方面提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合建議。何育靜等（2017）對(duì)江蘇13個(gè)市產(chǎn)城融合現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明存在產(chǎn)城分離現(xiàn)象，土地與環(huán)境設(shè)施、社會(huì)發(fā)展明顯滯后，并提出推進(jìn)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化等建議。牟盛辰（2017）以“產(chǎn)城融合”為視角，分析了臺(tái)州游艇小鎮(zhèn)，認(rèn)為存在頂層設(shè)計(jì)欠缺，資源要素制約等問(wèn)題，并從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目及機(jī)制等方面提出對(duì)策。

由此可見(jiàn)，目前存在產(chǎn)城分離現(xiàn)象，主要問(wèn)題在于城市功能不完善、空間布局和結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展力度不夠、職住不平衡、設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等；主要對(duì)策在于因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、科學(xué)規(guī)劃等。

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