陳建平

摘 要 2016年，在黨的十八屆六中全會上，明確提出來：“解決中國的問題，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，從嚴治黨。”指出了管黨治黨的兩個重要抓手，即是嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督，將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以上率下，實現(xiàn)全面從嚴治黨向基層延伸，進一步發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，進一步增強從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，壓實支部書記抓黨建工作主題責任，實現(xiàn)基層黨員思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，心系中央，對促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位都有著重要意義。

關鍵詞 主題黨日 基層治理 從嚴治黨

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A

1調(diào)研的目的和意義

十八大以來，我黨在管黨治黨上力度空前，成效顯著。贏得了黨心，民心，并逐漸向基層延伸，基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作難點，檢驗工作成效的根據(jù)地。基層支部主題黨日活動承載著宣傳黨的路線方針政策和各級黨委工作部署的重任，同時也是武裝黨員頭腦，增強“四個意識”的載體，對實現(xiàn)基層民主決策和團結(jié)群眾有著不可替代的作用，制全面落實從嚴治黨政治責任的重要著力點，理應受到各級黨委和支部書記的高度重視，然而，從目前調(diào)研的情況看，當前基層黨組織在推進黨的全面建設進程中仍面臨許多困難和問題。本文試通過對黃陂機關支部、村、社區(qū)支部主題黨日活動的開展現(xiàn)狀調(diào)研，找出存在的問題和分析原因，以小見大，以期為全面從嚴治黨向基層延伸，實現(xiàn)基層社會治理全面進步，全面過硬提供一點借鑒。

2黃陂當前基層（機關、村、社區(qū)）開展支部主題黨日活動存在的問題和難點

2.1形式主義突出，功效發(fā)揮有限

通過走訪，調(diào)研機關、村、社區(qū)黨支部書記和部分黨員同志，發(fā)現(xiàn)部分書記在抓黨建主題責任中，包括支部主題黨日活動，不同程度存在開展次數(shù)不足，程序不規(guī)范，主題不聚焦，形式單一等問題，有些主觀上熱情不高，認識不足，怕麻煩，圖簡便思想嚴重；對付上級黨委檢查，通過走過場，走形式，既缺乏形式上的規(guī)范程序，也缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，使通過主題黨日武裝黨員頭腦的功效大打折扣，嚴重影響黨在基層的威信和形象。

2.2開展情況不均衡

從走訪的不同黨支部反饋過來的情況看，支部主題黨日活動開展情況存在不均衡特點。機關支部總體開展次數(shù)和質(zhì)量要好于村、社區(qū)；南片村支部總體上開展情況要好于北片村支部；支部主題黨日活動開展情況總體上與經(jīng)濟發(fā)展程度成正比；社區(qū)主題黨日活動開展質(zhì)量和社區(qū)穩(wěn)定成，人際關系和諧正比，比如盤龍城人和社區(qū)、武湖街勝海社區(qū)、漢口北卓爾集團等。

2.3監(jiān)督檢查、評價機制有待完善

在走訪中，有些支部書記提到，雖然強調(diào)抓黨建是主體責任，書記是第一責任人。但在具體考核實踐中，將黨建和工資待遇、年終考核直接掛鉤，動真格力度還是不夠；黨建不如招商、發(fā)展經(jīng)濟項目來得實在，黨建對促進經(jīng)濟發(fā)展的成效上顯得不是很明顯。

2.4部分村、社區(qū)支部流動黨員比較多，組織起來難度大

北片的蔡店、姚集、長嶺、李集幾個街道的村，由于進城務工的流動黨員比較多，有的村青壯年黨員幾乎全部在外，剩下在家的都是年老和女性黨員，導致在黨內(nèi)活動的開展上難度較大。南片的盤龍城部分社區(qū)流入的黨員比較多，由于流入黨員工作、住所均不穩(wěn)定，信息登記和組織管理也存在較大難度。

3原因分析和意見建議

3.1主要原因

一是對黨建主業(yè)重視不夠，時間、精力投入不到位，存在重經(jīng)濟指標，輕黨建系統(tǒng)謀劃的缺陷；二是創(chuàng)新意識不夠強，破解難點問題的決心不夠大、對基層黨建的理念、思路和方法研究思考不深，有些還停留在憑經(jīng)驗，吃老本的階段；三是抓黨建督導落實不夠，壓力傳導往往還停留在任務布置上，嚴肅追責問責動真格的少，存在重部署、輕督查的現(xiàn)象。

3.2意見和建議

（1）堅持書記抓，抓書記，進一步壓實主體責任。將黨建工作（支部主題黨日活動）列入“黨建、民生、生態(tài)三大工程”之首，落實書記第一責任人制度。將黨建與機關、村、社區(qū)年終績效考核掛鉤，和干部考核掛鉤；大員上陣，街道班子細化分工，建立包機關、村、社區(qū)制度；培養(yǎng)和指派黨建專員全程指導、全程跟蹤、全程考核、全程評比，每月一公示，排名連續(xù)靠后的要進行約談，限期整改，強化問責機制整改屢次不到位，直至調(diào)整領導班子。

（2）堅持重點抓，抓重點，切實發(fā)揮主體作用。將支部主題黨日活動和“紅色引擎工程”“兩學一做”相結(jié)合，選優(yōu)和培強紅色領頭雁，讓責任心強，有能力，有擔當?shù)娜送癸@出來。一個好書記，能帶好一直隊伍、干出一番事業(yè)、惠及一方群眾。激活“紅色細胞”，樹立一批學習態(tài)度好，服務意識強，干事創(chuàng)業(yè)勁頭足的先進典型，作為每次支部主題黨日活動的學習榜樣。深入推進結(jié)對幫扶助困計劃，分層建立支部委員聯(lián)黨員，黨員聯(lián)群眾管理模式。

（3）堅持創(chuàng)新抓，抓創(chuàng)新，持續(xù)推進工作方法改進。首先要創(chuàng)新支部主題黨日活動的形式和內(nèi)容，按照湖北省統(tǒng)一模式“1+6+N”，內(nèi)容上可以結(jié)合本機關、村、社區(qū)實際，做足“N”的文章，形式上可以圍繞主題，豐富活動的形式，比如講黨課，專家講座，看專題片，志愿者服務等；其次坐實村干部專職化，年輕化，知識化管理，年初簽訂黨建責任書，明確目標任務；第三針對流動黨員管理難度大的問題，構(gòu)建“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式，完善外出流動黨員的介紹信和跟蹤學習管理制度，不定期推送學習內(nèi)容。

參考文獻

[1] 史申海.轉(zhuǎn)變作風走基層，深接地氣訪代表——濱海新區(qū)人大常委會啟動“走基層、訪代表”主題活動[J].天津人大，2014（4）.endprint