陳建平

摘 要 2016年，在黨的十八屆六中全會上，明確提出來：“解決中國的問題，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨?！敝赋隽斯茳h治黨的兩個重要抓手，即是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督，將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以上率下，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進一步發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，進一步增強從嚴(yán)治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，壓實支部書記抓黨建工作主題責(zé)任，實現(xiàn)基層黨員思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，心系中央，對促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位都有著重要意義。

關(guān)鍵詞 主題黨日 基層治理 從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D267.6 文獻標(biāo)識碼：A

1調(diào)研的目的和意義

十八大以來，我黨在管黨治黨上力度空前，成效顯著。贏得了黨心，民心，并逐漸向基層延伸，基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作難點，檢驗工作成效的根據(jù)地?；鶎又Р恐黝}黨日活動承載著宣傳黨的路線方針政策和各級黨委工作部署的重任，同時也是武裝黨員頭腦，增強“四個意識”的載體，對實現(xiàn)基層民主決策和團結(jié)群眾有著不可替代的作用，制全面落實從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要著力點，理應(yīng)受到各級黨委和支部書記的高度重視，然而，從目前調(diào)研的情況看，當(dāng)前基層黨組織在推進黨的全面建設(shè)進程中仍面臨許多困難和問題。本文試通過對黃陂機關(guān)支部、村、社區(qū)支部主題黨日活動的開展現(xiàn)狀調(diào)研，找出存在的問題和分析原因，以小見大，以期為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實現(xiàn)基層社會治理全面進步，全面過硬提供一點借鑒。

2黃陂當(dāng)前基層（機關(guān)、村、社區(qū)）開展支部主題黨日活動存在的問題和難點

2.1形式主義突出，功效發(fā)揮有限

通過走訪，調(diào)研機關(guān)、村、社區(qū)黨支部書記和部分黨員同志，發(fā)現(xiàn)部分書記在抓黨建主題責(zé)任中，包括支部主題黨日活動，不同程度存在開展次數(shù)不足，程序不規(guī)范，主題不聚焦，形式單一等問題，有些主觀上熱情不高，認(rèn)識不足，怕麻煩，圖簡便思想嚴(yán)重；對付上級黨委檢查，通過走過場，走形式，既缺乏形式上的規(guī)范程序，也缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，使通過主題黨日武裝黨員頭腦的功效大打折扣，嚴(yán)重影響黨在基層的威信和形象。

2.2開展情況不均衡

從走訪的不同黨支部反饋過來的情況看，支部主題黨日活動開展情況存在不均衡特點。機關(guān)支部總體開展次數(shù)和質(zhì)量要好于村、社區(qū)；南片村支部總體上開展情況要好于北片村支部；支部主題黨日活動開展情況總體上與經(jīng)濟發(fā)展程度成正比；社區(qū)主題黨日活動開展質(zhì)量和社區(qū)穩(wěn)定成，人際關(guān)系和諧正比，比如盤龍城人和社區(qū)、武湖街勝海社區(qū)、漢口北卓爾集團等。

2.3監(jiān)督檢查、評價機制有待完善

在走訪中，有些支部書記提到，雖然強調(diào)抓黨建是主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。但在具體考核實踐中，將黨建和工資待遇、年終考核直接掛鉤，動真格力度還是不夠；黨建不如招商、發(fā)展經(jīng)濟項目來得實在，黨建對促進經(jīng)濟發(fā)展的成效上顯得不是很明顯。

2.4部分村、社區(qū)支部流動黨員比較多，組織起來難度大

北片的蔡店、姚集、長嶺、李集幾個街道的村，由于進城務(wù)工的流動黨員比較多，有的村青壯年黨員幾乎全部在外，剩下在家的都是年老和女性黨員，導(dǎo)致在黨內(nèi)活動的開展上難度較大。南片的盤龍城部分社區(qū)流入的黨員比較多，由于流入黨員工作、住所均不穩(wěn)定，信息登記和組織管理也存在較大難度。

3原因分析和意見建議

3.1主要原因

一是對黨建主業(yè)重視不夠，時間、精力投入不到位，存在重經(jīng)濟指標(biāo)，輕黨建系統(tǒng)謀劃的缺陷；二是創(chuàng)新意識不夠強，破解難點問題的決心不夠大、對基層黨建的理念、思路和方法研究思考不深，有些還停留在憑經(jīng)驗，吃老本的階段；三是抓黨建督導(dǎo)落實不夠，壓力傳導(dǎo)往往還停留在任務(wù)布置上，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)動真格的少，存在重部署、輕督查的現(xiàn)象。

3.2意見和建議

（1）堅持書記抓，抓書記，進一步壓實主體責(zé)任。將黨建工作（支部主題黨日活動）列入“黨建、民生、生態(tài)三大工程”之首，落實書記第一責(zé)任人制度。將黨建與機關(guān)、村、社區(qū)年終績效考核掛鉤，和干部考核掛鉤；大員上陣，街道班子細(xì)化分工，建立包機關(guān)、村、社區(qū)制度；培養(yǎng)和指派黨建專員全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程考核、全程評比，每月一公示，排名連續(xù)靠后的要進行約談，限期整改，強化問責(zé)機制整改屢次不到位，直至調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）堅持重點抓，抓重點，切實發(fā)揮主體作用。將支部主題黨日活動和“紅色引擎工程”“兩學(xué)一做”相結(jié)合，選優(yōu)和培強紅色領(lǐng)頭雁，讓責(zé)任心強，有能力，有擔(dān)當(dāng)?shù)娜送癸@出來。一個好書記，能帶好一直隊伍、干出一番事業(yè)、惠及一方群眾。激活“紅色細(xì)胞”，樹立一批學(xué)習(xí)態(tài)度好，服務(wù)意識強，干事創(chuàng)業(yè)勁頭足的先進典型，作為每次支部主題黨日活動的學(xué)習(xí)榜樣。深入推進結(jié)對幫扶助困計劃，分層建立支部委員聯(lián)黨員，黨員聯(lián)群眾管理模式。

（3）堅持創(chuàng)新抓，抓創(chuàng)新，持續(xù)推進工作方法改進。首先要創(chuàng)新支部主題黨日活動的形式和內(nèi)容，按照湖北省統(tǒng)一模式“1+6+N”，內(nèi)容上可以結(jié)合本機關(guān)、村、社區(qū)實際，做足“N”的文章，形式上可以圍繞主題，豐富活動的形式，比如講黨課，專家講座，看專題片，志愿者服務(wù)等；其次坐實村干部專職化，年輕化，知識化管理，年初簽訂黨建責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)；第三針對流動黨員管理難度大的問題，構(gòu)建“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式，完善外出流動黨員的介紹信和跟蹤學(xué)習(xí)管理制度，不定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。

參考文獻

[1] 史申海.轉(zhuǎn)變作風(fēng)走基層，深接地氣訪代表——濱海新區(qū)人大常委會啟動“走基層、訪代表”主題活動[J].天津人大，2014（4）.endprint