日本外相河野太郎在26日日媒發(fā)表的專訪中表示,希望建立日美澳印四國(guó)首腦級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話,以南海經(jīng)印度洋至非洲這一地帶為中心,共同推動(dòng)自由貿(mào)易及防衛(wèi)合作。媒體還報(bào)道說,安倍晉三將在特朗普訪日時(shí)向?qū)Ψ教崞鹚膰?guó)戰(zhàn)略對(duì)話,希望得到特朗普總統(tǒng)的認(rèn)可。
日美澳印四國(guó)對(duì)話的設(shè)想不是新東西,安倍上一輪執(zhí)政期間就提出過這一愿景,與他的“價(jià)值觀外交”和“自由與繁榮之弧”遙相呼應(yīng)。當(dāng)時(shí)因?yàn)橛《炔豁憫?yīng),美國(guó)也不熱心,該設(shè)想落得不了了之。但是安倍顯然沒忘記它,他大概覺得現(xiàn)在“機(jī)會(huì)不錯(cuò)”,動(dòng)了重提的念頭。
所有分析都認(rèn)為,安倍政府對(duì)四國(guó)對(duì)話抱這么大興趣,意在對(duì)付中國(guó)。河野提到的從南海經(jīng)印度洋到非洲這一帶,與中國(guó)力推的“21世紀(jì)海上絲綢之路”高度重合,日本對(duì)搞四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話最熱心,有那么點(diǎn)“百折不回”的味道,這是它對(duì)中國(guó)崛起尤其焦慮的寫照。
對(duì)東京來說,能搞成四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話,它就多了一張與中國(guó)博弈的“主牌”。如果搞不成,它反復(fù)這么嚷嚷,也可以向北京施壓,顯示它給中國(guó)添麻煩的能力。
那么四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話能搞得起來嗎?
日本推動(dòng)這件事,相信會(huì)面臨很多障礙。這不是華盛頓原創(chuàng)的主意,華盛頓的態(tài)度會(huì)比較微妙。它不愿意美國(guó)主導(dǎo)的格局被疊加上某種美日共同主導(dǎo)的影子,它更愿意日本繼續(xù)做美國(guó)的追隨者,而不是變成積極的倡導(dǎo)者。
澳大利亞、印度的態(tài)度就更復(fù)雜了。澳是美國(guó)盟國(guó),與日本有對(duì)話機(jī)制,但中國(guó)也是它第一大貿(mào)易伙伴。澳在政治和安全上緊隨美國(guó),同時(shí)并不愿意激化同中國(guó)的矛盾,它對(duì)參加一個(gè)明顯針對(duì)中國(guó)的機(jī)制是存在擔(dān)心的。
印度這兩年與中國(guó)關(guān)系出了些問題,愿意加強(qiáng)同其他國(guó)家關(guān)系,美日也的確在拉它。但是做出一個(gè)與美日澳“結(jié)盟”對(duì)付中國(guó)的姿態(tài),對(duì)它是風(fēng)險(xiǎn)很大的地緣政治賭博,也有悖它不結(jié)盟的一貫原則。與美日若即若離最符合印度的利益,這樣它可以盡享好處,避免轉(zhuǎn)向一邊倒令它糾結(jié)的得失計(jì)算。
由于中國(guó)確實(shí)沒對(duì)地區(qū)構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)威脅,防范中國(guó)針對(duì)的都是一些“可能性”,日本的出發(fā)點(diǎn)又有很大一部分來自“心理失衡”,對(duì)其他國(guó)家不具有普遍性。所以四國(guó)要聯(lián)合起來搞定中國(guó),這樣的集體愿望與它們各自保持同中國(guó)正常關(guān)系的愿望相比,前者很難擊潰后者。
因此,即使四國(guó)以某種形式“坐進(jìn)一個(gè)房間”,但它們的拉幫結(jié)派不會(huì)達(dá)成日本希望的緊密性和穩(wěn)定性。那種拉幫結(jié)派會(huì)給中國(guó)添多大麻煩,取決于中國(guó)外交的技巧和能力。
中美關(guān)系還是最關(guān)鍵的,只要美國(guó)不出來牽頭,日本什么都搞不起來。如果美國(guó)對(duì)安倍四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話建議的態(tài)度有變,那么中國(guó)就爭(zhēng)取把澳印攔在外面,增加美日搞四國(guó)戰(zhàn)略山頭的成本。
其實(shí)這種外交合縱連橫把戲的現(xiàn)代意義已經(jīng)大打折扣,根本原因是現(xiàn)在國(guó)家博弈的邏輯變了。特朗普對(duì)“亞太再平衡”興趣不大,TPP也退了,而將重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)作為執(zhí)政的重心,說明他看出傳統(tǒng)地緣政治游戲很大程度上已經(jīng)過時(shí)。日本因?yàn)檫x擇太少了,只能沿著老路繼續(xù)走。
中國(guó)既要對(duì)外部有損我國(guó)利益的“拉山頭”進(jìn)行反制,也不能陷進(jìn)去,被熱衷于那樣干的日本等牽著鼻子走。針對(duì)中國(guó)搞這個(gè)“弧”、那個(gè)對(duì)話,說明中國(guó)更強(qiáng)大了,一兩個(gè)國(guó)家覺得拿不住我們了。只要中國(guó)繼續(xù)發(fā)展壯大,我們就是戰(zhàn)略主動(dòng)方,而非被動(dòng)方?!?/p>