姚月明

【中圖分類號】R9.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）10--01

習近平總書記在中央紀委二次全會上指出“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心”，當前醫(yī)改已經(jīng)進入了關鍵階段，人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的要求和關注度越來越高，全衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設面臨的形勢不容樂觀，任務依然艱巨。黨風廉政建設工作的開展對于我國新形勢下進行醫(yī)院精神文明建設和推進醫(yī)療改革有著重要的作用，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，是促進醫(yī)院健康發(fā)展的重要基石。作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織，我們始終把黨風廉政建設作為醫(yī)院發(fā)展中的一條主線貫穿在日常工作中，堅持標本兼治，堅持長抓不懈，堅持長效管理，堅持防堵結(jié)合，特別是在全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，醫(yī)院黨委以此為契機，加大黨風廉政建設力度，夯實職業(yè)操守底線，確保了醫(yī)院工作健康、持續(xù)的發(fā)展，起到了保駕護航的作用。黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，教育是基礎，制度是保障，監(jiān)督是關鍵[1]，在黨風廉政建設中，我們根據(jù)行業(yè)的特殊性和醫(yī)院工作實際，重點抓好以下幾方面的工作。

教育為行構(gòu)建思想防御的體系

黨風廉政建設的目的就是要求廣大黨員干部和群眾堅定理想信念，做到防微杜漸，而宣傳教育也是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎。反腐工作首先要做的就是建立有效的預防體系。為此，醫(yī)院黨委將思想教育和素質(zhì)教育擺在首位，將領導班子建設、支部建設和干部隊伍建設作為重中之重，提高黨員、干部的政治思想素質(zhì)，提高思想道德水平和廉政自律意識，從思想上筑起一道拒腐防線。長期以來，醫(yī)院黨委班子成員自覺參加中心學習組學習；定期召開民主生活會，剖析思想動態(tài)；認真領會中共中央等頒發(fā)的有關黨風廉政建設文件精神，特別是落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要；對發(fā)生在衛(wèi)生行業(yè)里的經(jīng)濟犯罪案例及時討論分析、引以為戒，帶頭加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅決執(zhí)行廉潔從政若干準則，切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立為基層、為群眾服務的服務意識。進一步認真落實領導班子民主生活會制度和黨風廉政建設責任制，促進領導干部廉潔從政。保證班子成員在思想上高度一致，在政治上嚴格要求，在行為上步調(diào)統(tǒng)一。

在對干部隊伍教育中，我們本著管好干部、愛護干部，預防為主、防患未然的原則。一是抓好黨風廉政建設的文件、條例和規(guī)定的學習與貫徹；二是學習兄弟單位在黨建工作中的一些好的經(jīng)驗和方法；三是增強法制觀念和自律意識；四是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此基礎上，對全院員工通各種會議、宣傳板報、院內(nèi)網(wǎng)絡、學習討論和參觀等多種形式，不斷加深醫(yī)務人員對廉潔行醫(yī)的認識，宣傳教育面做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。先后組織了全院干部職工分批觀看錄像片醫(yī)德醫(yī)風警示錄；組織領導干部及藥品采購、設備采購、基建等相關人員前往監(jiān)獄接受服刑人員發(fā)自內(nèi)心的警示教育。不斷增強黨員干部的廉政意識和法制觀念，不斷提高其政治思想水平、業(yè)務技術水平，增強服務意識和工作能力，以及防腐意識和抵御不正之風的能力，全面加強廉政建設。

醫(yī)院注重加強職工學習教育，倡導良好道德風尚。院黨委十分重視醫(yī)務人員的教育和培訓，每月組織安排職工學習，把創(chuàng)建文明單位的目標要求、《公民道德建設實施綱要》、《中華人民共和國醫(yī)德規(guī)范》和《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)各類工作人員服務規(guī)范》以及開展各類主題活動的實施意見和方案、反腐倡廉教育、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療行為“八不準”規(guī)定等列入職工學習的主要內(nèi)容；對重點崗位和新上任的中層干部進行廉政教育；積極開展“道德領域突出問題專項教育和治理活動”，開設道德大講堂，開展了對廣大醫(yī)務人員進行以弘揚“醫(yī)學人文精神”、加強醫(yī)患溝通、提升文明素質(zhì)為主題的教育，使“以病人為中心”的服務理念、醫(yī)德風范的榜樣作用能真正體現(xiàn)在醫(yī)療服務之中，為黨風廉政建設的順利開展打下了基礎。

制度保證構(gòu)建行為規(guī)范的準則

黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，也是規(guī)范職業(yè)行為的一項重要措施，俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。醫(yī)院黨委充分認識到制度建設的重要性，在宣傳教育的同時，近幾年來建立和完善了一系列管理制度和工作流程， 先后出臺了黨委班子議事規(guī)程、干部上崗談話制度、重大項目集體討論制度、醫(yī)療設備采購管理制度、醫(yī)院設備購置審批制度、藥庫藥品采購制度、新藥引進采購制度、醫(yī)院內(nèi)部審計制度、藥品進貨渠道的規(guī)定、采購員定期更換輪崗規(guī)定等文件，為黨風廉政建設筑起了防火墻，設立了高壓線。

醫(yī)院堅持黨政“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，切實加強對黨風廉政建設和行風建設的領導，每年簽訂《黨風廉政建設責任書》，醫(yī)院負責人與上級主管單位簽，醫(yī)院負責人與科室負責人簽，層層落實，加強考核，落實責任，確保黨風廉政建設各項工作的正常開展，并組織科室學習相關內(nèi)容，確保黨風廉政建設、行風建設工作的責任做到人人知曉；強化藥品、醫(yī)用耗材的招標采購工作的管理制度，認真落實對每月使用量前十位的藥品進行監(jiān)視、通報制度，進一步加大對不合理“大處方”的查處力度，并記入個人醫(yī)德醫(yī)風檔案，與考核掛鉤。建立健全藥品、器械采購雙合同簽訂制度，醫(yī)院與高值耗材經(jīng)銷企業(yè)和藥品營銷人員簽訂了新一輪的《醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷廉政合約》、《藥品購銷廉政合約》，實行約法三章；對萬元以上物資、設備及基建項目等實行院紀委的監(jiān)督和參與，均按照政府主導的網(wǎng)上藥品集中采購和公開招標程序，嚴格執(zhí)行政府招標采購制度。

通過制度約束，把轉(zhuǎn)變作風、強化服務變成干部職工經(jīng)常的、自覺的行為，形成黨風廉政建設長效機制。同時醫(yī)院還聘請社會、廠礦、學校和機關各界代表擔任醫(yī)院行風監(jiān)督員，公布監(jiān)督電話、設立監(jiān)督舉報箱，對有令不行，有禁不止，隨意變通，惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，以維護制度的嚴肅性。[2]

院務公開構(gòu)建透明暢通的渠道

一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的根本工作路線。堅持以人為本，實行民主管理，是新時期黨風廉政建設的新方法、新舉措。加強廉政建設，必須強化監(jiān)督，形成權力制衡和分權的格局。院務公開，健全監(jiān)督約束機制，是構(gòu)建反腐倡廉預防體系的根本途徑。是深化衛(wèi)生改革新形勢下民主管理、民主監(jiān)督的一種好形式，是不斷擴大醫(yī)院民主管理，加強民主建設的有效途徑和重要措施。如果不進行院務公開，就會脫離群眾，偏離執(zhí)政為民的立黨之本。[3]我們在開展黨風廉政建設中，不斷深化院務公開工作， 做到規(guī)范化、程序化和信息化，制定了院務公開細則和工作細則，進一步擴充院務公開內(nèi)容，不斷規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式，提高院務公開的實效，拓寬院務公開渠道，加強院務公開陣地建設。在醫(yī)院醒目的位置設置了院務公開欄，各職能科室及時將相關內(nèi)容在院務公示欄公示，保證院務公開工作的落實。充分發(fā)揮院務公開工作組織網(wǎng)絡的作用，落實院務公開責任考核制度。不斷增強醫(yī)院管理工作的透明度，全方位接受社會和職工的監(jiān)督。同時，主動公布投訴信箱和舉報電話，設立醫(yī)患溝通辦公室，全部妥善處理，患者滿意度大幅提高。公開的內(nèi)容有： 院領導的分管工作、職能部門辦事程序、基建和設備招標程序、績效工資分配方案、業(yè)務招待費用情況、獎懲處理情況等等職工需要關心了解并進行民主參與的權力和義務。院務公開工作小組負責監(jiān)督和檢查院務公開內(nèi)容的真實性、全面性和及時性，收集、整理職工對公開內(nèi)容的意見和建議，供領導小組研究處理。endprint

就黨風廉政建設工作來說，院務公開是醫(yī)院與群眾相互理解、相互信任、相互依靠、相互支持、相互監(jiān)督、相互制約、有效合作的紐帶。使干部群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的意識得到了加強，效能得到了提高，防止公共權力偏離出人民服務的軌道，提高干部防腐的警覺性，最終就能起到保護干部的作用，有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的滋生，有力地促進了黨風廉政的建設。

成效與體會

成效：由于醫(yī)院班子團結(jié)、思想統(tǒng)一，教育到位、制度落實、真抓實干，為醫(yī)院發(fā)展營造了積極向上的氛圍，取得了一定的成效。

（1） 建立了比較完善的黨風廉政建設工作管理方法和管理體制，在黨紀黨法、規(guī)章制度面前人人平等，絕不護短，2015年被評為市級機關廉潔文化示范點。

（2） 建立了整套活動領域中的辦事程序和原則，對各類采購用品實行投標、詢標、議標、決標和公示，院紀委參與招標監(jiān)督全過程，避免一言堂現(xiàn)象。

（3） 建立了各級各類人員崗位責任制，員工的一言一行、所想所為、哪些能做、哪些不能做的事情均有據(jù)可依。到目前為止，全院職工未出現(xiàn)違法案例。

（4）建立了醫(yī)院服務評價體系和運行機制，醫(yī)院多次在市衛(wèi)生局下達的年度綜合目標評價中名列前茅；職工對黨政領導的年度測評給予了較高的肯定；緩解了看病難、看病貴，病人對醫(yī)院的滿意度不斷提高，在2014年全市醫(yī)院出院病人問卷函調(diào)綜合滿意度為92.26%，對我院行風總體評價滿意度為96.97%。醫(yī)院的各項工作也得到了同步發(fā)展。

體會：在抓好黨風廉政建設工作中，我們體會到： 一是領導班子首先要作出表率，兩袖清風，一身正氣。只有班子隊伍建設好了，才能帶動廣大黨員干部和群眾自強、自律， 提高拒腐防變的能力。其次，黨風廉政不是單一的、孤立的，而是要與醫(yī)院的建設和發(fā)展緊密聯(lián)系，有的放矢、靈活多變，通過建設最終促進醫(yī)療質(zhì)量、服務質(zhì)量的全面提高。第三，作為一家醫(yī)療單位，知識化程度高，專業(yè)技術性強，醫(yī)務人員普遍存在愛面子的特點，在黨風廉政建設中，既不能走過場，也不能一刀切，對出現(xiàn)的問題，需要因事因人講究策略和方法，嚴肅嚴厲與和風細雨相結(jié)合，才能達到事半功倍的效果。

總之，黨風廉政建設是創(chuàng)建和諧醫(yī)患關系不可或缺的一項重要內(nèi)容。醫(yī)院加強黨風廉政工作既是認真貫徹黨的基本路線的必然要求，也是凝聚人心加快發(fā)展的客觀需求，更是政治責任和歷史使命。我們要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，進一步深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設做得再實些、再細些，積極營造文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務環(huán)境，促進醫(yī)院各項工作協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展，為廣大百姓的健康作出更大努力。

參考文獻：

劉聯(lián)偉，關于深化國有醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的探討[J]，湖南科學學院學報，2011，32（4）：119

石西洋，張曉陽，新形勢下抓好醫(yī)院黨風廉政建設的幾點思考[J]，江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，26（5）：85

韓育紅，關于加強醫(yī)院廉政建設的思考與實踐[J]，求醫(yī)問藥，2013，11（7）：334endprint