振清

自2016年7月以來，按照上海市總統一規(guī)劃、部署，上海市寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)總工會以問題為導向、法治為牽引，聚焦依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，扎實開展了非公企業(yè)工會改革試點工作，取得了良好成效。

非公經濟業(yè)已成為我國經濟社會發(fā)展的重要力量。非公有制企業(yè)分布廣泛、新興產業(yè)集中、職工流動頻繁、年輕職工集聚。

然而，非公企業(yè)工會卻是各地工會工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。這個“薄弱環(huán)節(jié)”突出表現為：許多非公企業(yè)工會運轉不良、作用發(fā)揮不明顯。有的是基本不運轉的“僵尸工會”；有的雖運作但缺少職工立場，貌似“老板工會”；有的雖掛上了牌子，但沒有開展正常的工作和活動，實屬“形式工會”……

要真正激發(fā)基層工會活力，打通聯系服務職工的“最后一公里”，非公企業(yè)工會工作這一短板必須盡快補上，非公企業(yè)工會這__工會組織的重要“神經末梢”，必須被激活疏通。

而透過諸多公開報道，梳理顧村鎮(zhèn)工會改革的路數，剖析其做法和經驗，不難看出：“四個依法”，以其鮮明的邏輯特征，貫穿在非公企業(yè)工會改革創(chuàng)新的全過程，并且在推進改革中發(fā)揮了“牽引力”“清障機”“助推器”“強心劑”的神奇功效，使當地非公企業(yè)工會組織得以迅速“強身健體”，活力綻放。

可以說，顧村鎮(zhèn)破解非公業(yè)工會工作難題的成功探索，之所以方向明，路子對，其中很關鍵的-點，就在于始終堅持以法治思維和法治方式推進工會改革創(chuàng)新。其借鑒意義和推廣價值很重要的一點，就在于問題導向和法治牽引。

黨的十八大提出，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用；提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

法者，治之端也。改革離不開法治思維。運用法治思維和法治方式開展工作，對于工會組織履行基本職責、有效破解工會工作難題、加強工會組織自身建設具有十分重要的價值。

誠然，制約非公企業(yè)工會工作發(fā)展的問題原因是多方面的。其中很重要的一點，是一些地方的工會組織，特別是地方工會的領導干部，在有關基層工會建設的一些重要問題上，對工會法和工會章程學習不夠，對工會法和工會章程所確立的基本原則和基本要求理解不深，從而導致了對工會法的重要法條和工會章程的重要規(guī)定貫徹不力。

在實際改革試點操作中，顧村鎮(zhèn)將推動非公企業(yè)依法建會作為改革的首要任務，繼而通過依法辦會把非公企業(yè)工會的活力激發(fā)出來，讓工會工作真正落地，使“夯實基層”這一目標得以實現，從而把基層工會建設得更加充滿活力，更加堅強有力。

改革與法治，是當今中國在時代大潮中奮勇前行的鳥之兩翼、車之雙輪。各級工會干部要努力轉變思想觀念和思維方式，變行政化運作為依法辦會管會治會的工作方式。要提高自身運用法治思維和法治方式開展工作、化解難題：推動改革創(chuàng)新的能力，自覺尊法用法弘法守法，切實推進基層工會依法治理。

“凡屬重大改革都要于法有據”，“確保在法治軌道上推進改革”。只有發(fā)揮好法治的保障、規(guī)范、引領、推動作用，方能使地方和基層工會改革的航船行穩(wěn)致遠。

這既是推進基層工會改革的一個根本要求和基本遵循，也是顧村經驗帶給我們的一個深刻啟示。（來源：中工網）endprint