■文／劉衛(wèi) 徐文磊 李云杰 張安雷 楊攀

深挖快遞業(yè)不參保的“潛規(guī)則”

■文／劉衛(wèi) 徐文磊 李云杰 張安雷 楊攀

快遞業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+電商”不可或缺的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、方便生活的重要途徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)面參保的增長(zhǎng)點(diǎn)。4月26日—28日，我們課題調(diào)研組一行對(duì)合肥市快遞業(yè)人員參加社保、簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)用工等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

快遞業(yè)：伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新業(yè)態(tài)

快遞企業(yè)大多采用加盟運(yùn)營(yíng)模式，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)前快遞企業(yè)對(duì)電商的依賴(lài)加深，電商件占快遞業(yè)務(wù)的八成以上。為保住市場(chǎng)份額，快遞企業(yè)紛紛搶攤設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，提高收派效率。快遞企業(yè)采用直營(yíng)方式較少，大多通過(guò)轉(zhuǎn)包、分包、承攬等方式加盟運(yùn)營(yíng)。除了EMS、順豐的網(wǎng)點(diǎn)屬于直營(yíng)外，其他快遞企業(yè)均為分撥中心直營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)承包加盟。例如：合肥金韻裝卸服務(wù)有限公司系韻達(dá)集團(tuán)全資子公司，分別在合肥、蕪湖、蚌埠設(shè)立有3個(gè)直營(yíng)分撥中心，其下設(shè)146家網(wǎng)點(diǎn)為一級(jí)加盟商，每個(gè)一級(jí)加盟商下設(shè)若干分支機(jī)構(gòu)、承包區(qū)（再次加盟）和代理網(wǎng)點(diǎn)，層層分包、轉(zhuǎn)包至末端網(wǎng)點(diǎn)。加盟商末端網(wǎng)點(diǎn)小型化，大多為“夫妻店”“兄弟店”，用工多是熟人介紹或者親戚朋友，他們重信用關(guān)系輕勞動(dòng)關(guān)系、重口頭約定輕勞動(dòng)合同。調(diào)研走訪的6個(gè)末端網(wǎng)點(diǎn)，除EMS外，其他5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)工人數(shù)為5至10人，既沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。

快遞行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全風(fēng)險(xiǎn)較大?？爝f企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工每天進(jìn)行高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)勞動(dòng)。合肥市每名快遞員的日派件量在80件甚至100件以上，在“雙十一”等業(yè)務(wù)旺季，派件量能到達(dá)200件。員工每天工作10小時(shí)以上，大部分快遞企業(yè)連“上六休一”也難以保證?？爝f員、分揀員等一線從業(yè)人員大部分來(lái)自農(nóng)村，缺乏勞動(dòng)技能，運(yùn)輸工具多為電動(dòng)三輪車(chē)，極易受傷。從走訪的情況看，他們重意外商業(yè)險(xiǎn)輕工傷保險(xiǎn)，經(jīng)常是“輕傷不下火線，重傷沒(méi)有保險(xiǎn)”。

快遞業(yè)勞動(dòng)用工年輕化,文化程度偏低。攬收和投送快遞多為重體力活，從業(yè)人員多為30歲以下青年。合肥市30歲及其以下快遞員約占總快遞人員的69%,而分揀員則占48%。京東商城安徽分公司1140名員工，平均年齡34.2歲。

快遞企業(yè)用工量大，入行門(mén)檻低，對(duì)學(xué)歷要求不高?？爝f業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷多是以初中、高中、中專(zhuān)為主。截至2016年底,安徽省納入國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的快遞從業(yè)人員為29318人,高中及以下學(xué)歷從業(yè)人員21025人，占比71.7%。

人員流動(dòng)性大，員工流失率高?？爝f員和分揀員等快遞業(yè)從業(yè)人員“天花板效應(yīng)”明顯，多數(shù)員工認(rèn)為沒(méi)有職業(yè)成長(zhǎng)空間。他們把從事快遞業(yè)作為一種過(guò)渡，旨在為城市立足打基礎(chǔ)。合肥順豐快遞公司，在當(dāng)?shù)貙儆诜€(wěn)定性較好的直營(yíng)快遞企業(yè)，員工平均工作年限為1.5年左右。其他快遞公司特別是加盟網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)員工工作三五個(gè)月就跳槽或改行做其他職業(yè)。當(dāng)?shù)赜芯漤樋诹铮骸邦^一份工作是快遞，一有機(jī)會(huì)就離去。”天天快遞合肥市肥西縣分公司徐從平總經(jīng)理說(shuō)：“現(xiàn)在的招工對(duì)象多是90后，都是獨(dú)生子女，來(lái)了3個(gè)月不到就鬧著要走，說(shuō)是在家哪里受過(guò)這個(gè)苦哦！”該公司一線從業(yè)人員人均工作不到6個(gè)月，工作一年以上就稱(chēng)得上公司老員工。

掙的是辛苦錢(qián)，社會(huì)認(rèn)同感低?？爝f人員的薪酬一般是采用“底薪+按件提成”的方式計(jì)算給付。據(jù)快遞業(yè)員工講，要拿到全額底薪必須完成一定量的派件任務(wù)，而企業(yè)內(nèi)部考核條件苛刻，從業(yè)人員往往會(huì)面臨罰款。合肥市快遞員底薪多數(shù)在3000元左右，要拿到底薪需要完成每天80—100個(gè)的派件任務(wù)量，一個(gè)月26個(gè)工作日，最低需完成2080個(gè)派件。快遞員月均收入4000—5000元，看似與安徽省2015年的社會(huì)平均工資4748元相差不大，在不考慮罰款和收件等因素的情況下，每個(gè)派件均價(jià)1元，要達(dá)到安徽省社會(huì)平均工資4748元，快遞員需要月均派件3828個(gè)（底薪任務(wù)2080個(gè)+1748個(gè)）?？爝f員是連接消費(fèi)者和電商的紐帶，他們的表現(xiàn)關(guān)乎用戶(hù)體驗(yàn)，是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無(wú)法用機(jī)械替代的“最后一公里”，但他們的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)同感還是較低。

快遞員：不參保已成業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”

加盟公司管理松散，員工的勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題凸顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，加盟運(yùn)營(yíng)的快遞企業(yè)易于快速?gòu)?fù)制和擴(kuò)張，與高速發(fā)展的電子商務(wù)相匹配，但快遞企業(yè)品牌總部對(duì)一級(jí)加盟商的規(guī)定要求多體現(xiàn)在收取加盟費(fèi)、保證金、面單費(fèi)和罰款等經(jīng)濟(jì)利益上，管理粗放“以罰代管”。從企業(yè)管理上看，國(guó)營(yíng)（郵政）要好于民營(yíng)，直營(yíng)要好于加盟。有人將此形象地比喻“對(duì)于快遞總部而言，直營(yíng)是親兒子，加盟是干兒子”。天天快遞肥西加盟商汪成俊介紹，加盟商自負(fù)盈虧，交給總部的面單費(fèi)、派送費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)等成本較高，還需承擔(dān)各式各樣的罰款。品牌總部對(duì)一級(jí)加盟商的下一級(jí)幾乎沒(méi)有約束力。一級(jí)加盟商對(duì)其下“承包區(qū)”多是“以包代管”，僅為業(yè)務(wù)合作關(guān)系?！俺邪鼌^(qū)”的工作人員不納入加盟商的日常管理，基本沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈利潤(rùn)低，不愿為員工參保繳費(fèi)。伴隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)，入行門(mén)檻低，惡性競(jìng)爭(zhēng)白熱化，甚至進(jìn)入“后五毛”時(shí)代，即每票快件利潤(rùn)低于0.5元。據(jù)了解，合肥市快遞末端網(wǎng)點(diǎn)每單的利潤(rùn)降至0.2元，各家快遞企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，2塊8毛即可郵全國(guó)。為降低成本，在諸多快遞企業(yè)中，只有部分上市企業(yè)為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，多數(shù)加盟網(wǎng)點(diǎn)迫于生存壓力，既不與員工簽訂勞動(dòng)合同，也不給員工參保繳費(fèi)。查閱天天快遞肥西縣分公司51人的勞動(dòng)合同簽訂情況，只有33人簽訂了勞動(dòng)合同，但“參加社會(huì)保險(xiǎn)”一款幾乎全部空白，只有2名管理人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。該公司負(fù)責(zé)人表示，公司去年虧損100多萬(wàn)元，如果繳納社會(huì)保險(xiǎn)，會(huì)加速企業(yè)死亡。中通合肥政務(wù)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)10名員工均未參加社會(huì)保險(xiǎn)。即使部分公司為員工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但均按照社平工資60%申報(bào)。順豐皖北分公司4128人，一線從業(yè)人員3100人，工資約為4500—6500元，均按照安徽省社平工資的60%即2849元申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。

快遞網(wǎng)點(diǎn)主體資格及勞動(dòng)關(guān)系模糊，員工社會(huì)保險(xiǎn)維權(quán)難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多采用合同工（與員工直接簽訂勞動(dòng)合同）、勞務(wù)派遣工（與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同）、業(yè)務(wù)外包工（與服務(wù)外包公司簽訂合同）等用工方式，合同工占企業(yè)常用工人數(shù)比例約為30%。合肥金韻裝卸服務(wù)有限公司合肥分撥中心共有360人，合同工約100人，其他為勞務(wù)派遣工70—80人，業(yè)務(wù)外包工180人；郵政EMS合肥市分公司共有1148人，合同工為359人，其他為勞務(wù)派遣工。在節(jié)假日、促銷(xiāo)日等訂單大增時(shí)段，需要大量臨時(shí)人員或小時(shí)工去消化快件積壓。天天快遞公司肥西縣分公司常用人數(shù)為33人，旺季招用小時(shí)工18人。快遞業(yè)一線從業(yè)人員大部分來(lái)自農(nóng)村，年齡在30歲以下，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，誤認(rèn)為在家參加了城鄉(xiāng)居保和新農(nóng)合，進(jìn)城務(wù)工就不用再參保了。訪談中，相當(dāng)一部分員工認(rèn)為，進(jìn)城做活兒，只要能拿到工資就行，參不參保無(wú)所謂，反正自己還年輕，“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿(mǎn)15年為時(shí)尚早”。即使企業(yè)沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同或者參加社會(huì)保險(xiǎn)，他們也不想去維護(hù)自身合法權(quán)益。

基層人社部門(mén)的同志感到，快遞業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)包、分包、委托、承包、承攬等方式經(jīng)營(yíng)，中間環(huán)節(jié)多，快遞員與末端網(wǎng)點(diǎn)、承包區(qū)與加盟商之間是勞動(dòng)關(guān)系、合作關(guān)系還是雇傭關(guān)系、承攬關(guān)系，難以確定，勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件和社會(huì)保險(xiǎn)的主體責(zé)任認(rèn)定較為困難。

破除潛規(guī)則需要硬手段

首先要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。從梳理的情況看，目前現(xiàn)行法律法規(guī)能夠滿(mǎn)足快遞業(yè)從業(yè)人員參保。下一步我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，加大宣傳力度，幫助快遞企業(yè)及其員工提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，變“要我參保”為“我要參?！?。

其次要進(jìn)一步完善政策和改進(jìn)服務(wù)。針對(duì)快遞業(yè)這種新業(yè)態(tài)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，準(zhǔn)確定位和界定快遞業(yè)，明確快遞業(yè)行業(yè)的用工形式、工種崗位和薪酬保障等項(xiàng)目，建立和完善與之相配套的保障措施。適應(yīng)快遞業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，努力探索社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的特點(diǎn)和規(guī)律,改進(jìn)服務(wù)方式和手段，方便參保繳費(fèi)。

第三要開(kāi)展快遞業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)快遞業(yè)的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，真正把相關(guān)法律、法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，要發(fā)揮工會(huì)的職能作用，維護(hù)快遞業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第四要加快推進(jìn)快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，加強(qiáng)快遞行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，明確快遞加盟、承包、代理的主體資格及其責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)承包區(qū)及其以下網(wǎng)點(diǎn)的管理,對(duì)快遞員實(shí)行注冊(cè)管理，促使快遞業(yè)健康有序地發(fā)展，為市場(chǎng)注入新的活力?！?/p>

作者單位：人社部社保中心調(diào)研組