■文·圖／劉洪清

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的奇妙“化學反應”

■文·圖／劉洪清

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”移動應用展示

一卡多用：一卡在手行天下

6月21日至23日，人社部信息中心在杭州市舉辦了首屆全國人社信息化創(chuàng)新應用展。在社保卡主題展區(qū)，參觀者紛紛加入現(xiàn)場制作社保紀念卡的行列，立等可取。這張紀念卡在展區(qū)現(xiàn)場還被賦予了刷卡體驗功能。參觀者憑社保紀念卡在自動售貨柜前的感應區(qū)輕掃一下，就可“購買”到自己選擇的飲料。

在應用展現(xiàn)場，各種體驗形式豐富,科技感十足。云計算、大數(shù)據(jù)、移動應用、人工智能等技術和人社業(yè)務有機融合，參觀者可以充分感受到先進技術應用帶來的人社服務和管理模式創(chuàng)新。

社?？ㄕ箙^(qū)對社?？ǖ陌l(fā)行、服務、應用和未來展望等方面進行了展示。參觀者身處其中，可以體驗到社?？◣淼母咝?、便捷、豐富的服務：持社保卡在“潛口村商店”“韶山?jīng)_衛(wèi)生室”感受刷卡應用；利用VR 技術現(xiàn)場體驗持社?？ň歪t(yī)“一卡通”的全流程。業(yè)務一體化展區(qū)集中展示了人社各業(yè)務領域信息化的建設成果。人社云展區(qū)介紹了人社云的規(guī)劃和應用，以及運維管理、安全管理等方面的內(nèi)容。公共服務展區(qū)從公共服務一體化、12333電話咨詢服務、移動應用、生物特征識別、社會服務渠道等方面進行了展示。大數(shù)據(jù)展區(qū)則展示人社行業(yè)數(shù)據(jù)資源應用成效，各地典型大數(shù)據(jù)應用案例，讓人們了解到人社大數(shù)據(jù)應用及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從出生、上學、畢業(yè)、工作、結婚、生子，到退休養(yǎng)老，社?？ǘ家恢卑殡S我們左右，記錄一生、保障一生、服務一生！據(jù)人社部信息中心負責人介紹，社會保障卡具有電子憑證信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結算、繳費與待遇領取、金融支付6大基本功能，覆蓋了百姓生活的方方面面。

智生萬物：最多跑一次

“你好！”當社保智能機器人“小粵”向前來參觀全國人社信息化創(chuàng)新應用展的人社部部長尹蔚民問好時，尹蔚民欣慰地說，“我今天在展會上已經(jīng)見過3個機器人了，你是第4個?！?/p>

社保智能機器人不僅可以解答人力資源和社會保障方面的問題咨詢，還能和人海闊天空詼諧風趣地神聊一番。有的機器人還能根據(jù)人的業(yè)務需求，自動進行業(yè)務流程的指引、鏈接、引導，讓群眾開開心心來辦事，歡歡喜喜辦成事。

人力資源和社會保障工作都涉及到人，大部分涉及民生，浙江省全面推進“最多跑一次”改革，改進公共服務供給模式，推進人社業(yè)務就簡、就近、就快辦理，更大程度地利企便民，有效增強了群眾和企業(yè)的獲得感。

浙江從精簡材料入手，提出“三個不提交”，即法律法規(guī)無明確規(guī)定的不提交、由本部門出具或可通過本部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換獲取的不提交、可自行查驗獲取的不提交。有的地方通過承諾代替、委托第三方檢查，現(xiàn)場采集，持社保卡免填單制度，取消復印件等方式，減少申報材料。

浙江提出“一窗受理、集成服務”要求，全面推行“前臺綜合受理，后臺分類辦理，統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，使群眾和企業(yè)進“一個門”到“一個窗”，就能把“一件事”辦成。同時，將服務向基層延伸，能交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理、初審的辦事事項，盡量交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；能通過社區(qū)（村）智能終端辦理的自助查詢打印等事項，盡量交給社區(qū)（村），讓老百姓不出村、不出鎮(zhèn)，在家門口辦事“就近跑一次”。

浙江“最多跑一次”改革的重點方向是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在人社各業(yè)務領域的應用，推動群眾和企業(yè)辦事“最好不要跑、盡量網(wǎng)上辦”。推行參保證明自助打印，參保單位或個人通過網(wǎng)上驗證后，可直接查詢和自助打印參保信息，提高了效率，降低了成本。大力推進社保卡應用，目前已累計開通應用目錄中的100項應用，為持卡人提供電子憑證、信息記錄和查詢、業(yè)務辦理等功能，讓持卡人憑社?？ň涂赏ㄞk人社各領域業(yè)務。同時，積極發(fā)展移動客戶端、自助服務終端、微信等服務渠道，為群眾提供更為便捷的服務。

實現(xiàn)辦事“最多跑一次”的重要技術支撐是打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。浙江依托全民參保登記信息系統(tǒng)，實時歸集5000多萬名參保人員信息，并實現(xiàn)動態(tài)更新；依托持卡人員基礎信息庫和卡管系統(tǒng)，對7385萬條人員基礎信息和5145萬條社保卡基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)了集中管理。推動與相關部門之間數(shù)據(jù)的有序開放和共享使用，與公安、民政、法院等部門實現(xiàn)人口信息、低保信息、判刑人員信息的共享，為比對社保待遇領取資格提供了依據(jù)；為相關部門提供參保、職業(yè)資格證書等信息，減少辦事所要提供的證明、材料。積極參與省級政府數(shù)據(jù)資源歸集共享，目前已與省數(shù)據(jù)管理中心對接26項數(shù)據(jù)資源，推送數(shù)據(jù)信息近9700萬條。

浙江人社領域“最多跑一次”改革是“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的生動實踐。6月21日，人社部與浙江省政府簽署《共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動提升公共服務水平合作協(xié)議》。人社部部長尹蔚民、浙江省代省長袁家軍分別代表人社部、浙江省政府簽字。

在6月22日召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”推進座談會上，人社部部長尹蔚民出席會議并作重要講話。尹蔚民強調(diào)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實現(xiàn)決策科學化、管理精準化、服務人本化的內(nèi)在要求。

首要的也是最根本的是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為人社一切工作的出發(fā)點和落腳點。

核心是要樹立創(chuàng)新變革的互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對人社各項業(yè)務工作的引領促進作用，推動業(yè)務形態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展。

關鍵是要積極推動各項業(yè)務的跨界，促進系統(tǒng)內(nèi)、部門間及與社會機構的融合，構建分享、互聯(lián)、眾創(chuàng)、包容、協(xié)作的開放體系。

重點是要加強基于大數(shù)據(jù)的就業(yè)形勢分析、開展更為精準的網(wǎng)上就業(yè)服務、促進全民參保計劃實施、實現(xiàn)異地就醫(yī)結算、推進社?；鹬悄鼙O(jiān)控、深化職業(yè)資格信息化管理、推行勞動保障智慧監(jiān)察、提高勞動人事爭議處理信息化水平、努力實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對人社領域各項業(yè)務進行重塑和再造,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

IT→DT：一切業(yè)務數(shù)據(jù)化→一切數(shù)據(jù)業(yè)務化

在今天的世界，人算不如“天算”，這個“天算”就是“云計算”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的未來——下一個風口究竟在哪里？阿里巴巴董事局主席馬云曾表示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟很快從IT（信息技術）時代走入DT（數(shù)據(jù)處理技術）的世界，這不僅僅是技術的提升，同時也是思想觀念的提升。馬云說，二者的區(qū)別在于，IT時代以“我”為中心，DT時代則以“別人”為中心。在21世紀，最核心的能力就是服務別人的能力。IT時代一切都以強化自己為主，而DT時代是強化別人、賦能別人，讓別人越來越強大。我們共同的理想就是把中國IT順利帶到DT時代。未來或有一場新的顛覆革命到來！2017年4月1日，支付寶發(fā)布“如影計劃（Alipay Air）”。在“如影計劃”中，支付寶將是這樣：動動手掌，就能打開支付寶，購物時手掌輕輕一碰，就可完成付款。以共享單車為例，當你手握車把時，就能瞬間完成身份識別、解鎖單車。同時，“如影”還能給你提供一些行駛中的關鍵數(shù)據(jù)，提醒你騎行路線、身體狀況等。未來你將擁有一個和你融為一體的支付寶，“如影計劃”是在生物薄膜上集成了支付寶系統(tǒng)，并內(nèi)置生物識別功能，通過脈搏、血管和掌紋等生物特征，確認你的身份后激活使用。當它脫離你的身體時就會失效，安全方面有極大的保障。這意味著，人們可以徹底告別“身手鑰錢”（身份證、手機、鑰匙、錢包）。

未來或許還很夢幻，也很科幻，現(xiàn)實的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”能汲取哪些創(chuàng)新思維呢?

6月22日，阿里云總裁胡曉明在全國“互聯(lián)網(wǎng)+人社”推進座談會上表示，阿里巴巴有兩個發(fā)展原則，第一是一切業(yè)務必須數(shù)據(jù)化，任何業(yè)務邏輯必須用數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，必須用數(shù)據(jù)來決策；第二是將一切數(shù)據(jù)業(yè)務化，將數(shù)據(jù)作為決策力量，隨著人工智能技術的發(fā)展，這些數(shù)據(jù)的能力會逐步迸發(fā)出來。

胡曉明介紹，隨著阿里云與貴州、寧夏等各地人社部門的合作深入，云技術將加速“互聯(lián)網(wǎng)+”在人社領域的落地。“從互聯(lián)網(wǎng)的角度去看，人社系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展，對于整個國家的民生發(fā)揮了很好的保障作用。但同時也面臨著突破瓶頸，將服務完全在線化的挑戰(zhàn)?！焙鷷悦髡f道。他還表示，希望用最新的云計算普惠技術來服務百姓。

微信助力“互聯(lián)網(wǎng)+人社”展示

2016年7月，人社部升級了使用多年的傳統(tǒng)IT框架，在合作伙伴的共同參與下，開發(fā)完成了LEAF6云平臺，有望覆蓋全國數(shù)億社保用戶。胡曉明介紹，LEAF6平臺阿里版在通過人社部信息中心20多個關鍵場景測試后，貴州、寧夏等省份的人社系統(tǒng)已經(jīng)開始逐步進行云化升級。除了云計算對人社系統(tǒng)起到底層支持作用外，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術也有望為10億社保用戶謀福利。

此外，浙江、江蘇、廣東、上海等省市的70多個城市的人社部門都在支付寶的城市服務渠道提供“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的服務。深圳、杭州、嘉興等地市開通了醫(yī)保移動支付，市民去醫(yī)院看病只要帶一部手機，通過支付寶就能同時完成醫(yī)保和自費部分的支付。深圳老人不用跑腿，在家里通過“刷臉”就能完成養(yǎng)老金領取資格的認證。

6月23日，人社部副部長游鈞在全國“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”推進座談會上作總結講話，強調(diào)要牢牢抓住“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展機遇，樹立創(chuàng)新變革、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”工作實現(xiàn)新的飛躍。

游鈞指出，“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”行動計劃應該在4個方面下功夫。一是整合服務資源。要依托“金保工程”二期，進一步加快網(wǎng)站、12333、移動應用、自主應用等服務渠道建設，形成“一號一窗一網(wǎng)一卡”的人力資源社會保障“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”新格局。二是擴展服務范圍。能上網(wǎng)的業(yè)務，要力爭全部上網(wǎng)，通過業(yè)務在網(wǎng)上辦、數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡上走，實現(xiàn)全系統(tǒng)管理服務能力的新提升。要利用互聯(lián)網(wǎng)的普及性，將服務人群快速擴大到城鄉(xiāng)全體居民。三是打通信息壁壘。要在大力加強“放管服”改革，簡化優(yōu)化業(yè)務流程的基礎上，打通部門、地域之間的信息壁壘，健全業(yè)務之間的協(xié)同協(xié)作機制，打通線上與線下，實現(xiàn)窗口服務、網(wǎng)上服務與社會化服務的協(xié)同，讓群眾少填表、少跑腿。四是推進智慧服務。要從“互聯(lián)網(wǎng)＋”的視角創(chuàng)新公共服務模式。要積極利用大數(shù)據(jù)技術，通過對服務訴求的實時感知與動態(tài)分析，變“服務對象找我”為“我找服務對象”，提高服務的針對性，使主動的、個性化的推送式服務，成為信息服務的常態(tài)。對此，“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”行動計劃中已設置了多個行動主題，各地要切實落實。

游鈞認為，互聯(lián)網(wǎng)融合開放的背景下，我們還要善于匯聚社會的力量，借外力實現(xiàn)創(chuàng)新，讓外力代替我們?nèi)シ铡Ｅc互聯(lián)網(wǎng)公司相比，我們的優(yōu)勢是有資源、有服務社會的基礎能力，互聯(lián)網(wǎng)公司的優(yōu)勢是對互聯(lián)網(wǎng)思維更深刻的理解，對互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)更靈敏的把控。為此，我們將“社會協(xié)作發(fā)展行動”作為“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”行動的組成部分，就是讓大家以開放的姿態(tài)，在確保安全、規(guī)范和可控的前提下，勇于向其他民生服務部門、社會機構、創(chuàng)業(yè)者賦能，以人社系統(tǒng)的優(yōu)勢資源為依托，構建開放式創(chuàng)新協(xié)作平臺，為匯眾智、促創(chuàng)新留下廣闊空間，共同提升保障和改善民生的綜合實力。

游鈞強調(diào)，要繼續(xù)發(fā)揮信息化的支撐和引領作用，全力攻堅，為人社領域全面深化改革架橋鋪路、保駕護航，確保養(yǎng)老保險制度改革、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合、就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)、就業(yè)扶貧等重點改革任務落實到位。

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的實施，全國“互聯(lián)網(wǎng)+人社”推進座談會的召開，標志著人社信息化進入了一個以融合和創(chuàng)新為主要特征的新的發(fā)展階段。全國人社信息化創(chuàng)新應用展帶來了150多個鮮活實例，是各級人社部門在“互聯(lián)網(wǎng)+人社”征途上不斷探索的結晶。它們就像一扇扇的窗戶，讓我們看到人社工作與互聯(lián)網(wǎng)全面、深入融合的美好前景。藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們集眾智，匯眾力，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代旋律和深化改革的大潮中，智享人社事業(yè)發(fā)展新輝煌！■

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【互聯(lián)網(wǎng)+】

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，這個“+”，并不是簡單的數(shù)學的相加，實際上是一個化學的模式。利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出者是易觀國際CEO于揚，2012年11月14日，于揚在易觀第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會上提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2015年7月4日，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有跨界融合、創(chuàng)新驅動、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切、法制經(jīng)濟等7大特征。

【大數(shù)據(jù)】

“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來適應海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。早在1980年，著名未來學家托夫勒在其所著的《第三次浪潮》中就熱情地將“大數(shù)據(jù)”稱頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。從2009年開始“大數(shù)據(jù)”才成為互聯(lián)網(wǎng)技術行業(yè)中的熱門詞匯。麥肯錫公司看到了各種網(wǎng)絡平臺記錄的個人海量信息具備的潛在商業(yè)價值，于是投入大量人力物力進行調(diào)研，在2011年6月發(fā)布了關于“大數(shù)據(jù)”的報告。麥肯錫的報告得到了金融界的高度重視，而后逐漸受到了各行各業(yè)的關注?！按髷?shù)據(jù)”具有4V特點：Volume(數(shù)據(jù)量大)、Velocity(輸入和處理速度快)、Variety(數(shù)據(jù)多樣性)、Value(價值密度低)。

【云計算】

“云計算”是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。自從有了云計算服務器，“大數(shù)據(jù)”才有了可以運行的軌道，才可以實現(xiàn)其真正的價值。有人形象地將各種“大數(shù)據(jù)”的應用比作一輛輛“汽車”，支撐起這些“汽車”運行的“高速公路”就是“云計算”?！霸朴嬎恪逼鹪从?988年SUN微系統(tǒng)公司的合作創(chuàng)建者約翰·蓋奇提出的“網(wǎng)絡就是計算機”的概念。上世紀90年代末，亞馬遜電子商務網(wǎng)站最早提出云計算概念， Google為代表的搜索巨頭的出現(xiàn)，云計算開始有了新的應用點，“云”賦予用戶前所未有的計算能力。

【人工智能】

“人工智能”是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。人工智能可以對人的意識、思維的過程進行模擬。人工智能不是人的智能，但能像人那樣思考、也可能超過人的智能。人工智能在計算機領域內(nèi)，得到了愈加廣泛的重視，并在機器人、經(jīng)濟政治決策、控制系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)中得到應用。1956年，以麥卡賽、明斯基、羅切斯特和申農(nóng)等為首的一批科學家共同研究和探討用機器模擬智能的一系列有關問題，并首次提出了“人工智能”這一術語，它標志著“人工智能”這門新興學科的正式誕生。IBM公司“深藍”電腦擊敗了人類的世界國際象棋冠軍，更是人工智能技術的一個完美表現(xiàn)。