吳瑞寧

【摘要】20世紀(jì)以來，兒童的問題已經(jīng)成為一個(gè)全球話題，伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國社會(huì)各階層發(fā)生了很大的變化，這使得城市流浪乞討人員的問題在我國備受關(guān)注。城市流浪乞討人員的存在，尤其是流浪兒童作為一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體的存在，說明我國在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題。針對(duì)我國城市流浪乞討人員的社會(huì)救助，要從政府政策方面和社會(huì)人員的共同努力來實(shí)現(xiàn)，需要政府內(nèi)部協(xié)調(diào)，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同解決城市流浪群體問題。

【關(guān)鍵詞】流浪群體政府社會(huì)救助

一、背景與研究意義

1、背景

改革開放后，鄉(xiāng)下人員越來越多的涌入到城市中，這一現(xiàn)象備受人們的關(guān)注。 流浪兒童群體主要存在與我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市和交通便利的城市（北京、上海、廣州、南京、鄭州等大城市），他們主要靠乞討和做一些類似于賣藝的事來勉強(qiáng)維持生計(jì)。 他們?cè)诹骼说倪^程中形成了很多不好的習(xí)慣， 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 以撿、偷、搶為主要生活來源的流浪兒童約占總數(shù)的 70%， 沾染了各種不良習(xí)慣的占 70%。從整體上來看，流浪兒童大都沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為了緩解生活上的壓力，不得已才實(shí)施的“窮犯罪”。

2、研究意義

本文的研究意義在于希望通過對(duì)流浪兒童群體的社會(huì)救助的探析，為社會(huì)救助機(jī)構(gòu)提供必要的幫助，改善服務(wù)、提升救助質(zhì)量。做好保護(hù)未成年人尤其是流浪兒童的工作，有利于兒童的健康成長，公眾意識(shí)的提高，同時(shí)引起社會(huì)對(duì)流浪兒童的高度關(guān)注，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、相關(guān)理論

1、社會(huì)排斥理論

“社會(huì)排斥理論”最早是由法國著名學(xué)者勒內(nèi)·勒努瓦提出的，該理論是指在社會(huì)中，個(gè)體脫離整體，與社會(huì)整體產(chǎn)生斷裂，認(rèn)為窮人會(huì)被別人不自覺的排斥。

流浪兒童作為弱勢(shì)群體，受到家庭、學(xué)校、社會(huì)的排擠，被人差別對(duì)待，甚至遭受歧視，這種差異否定了他們進(jìn)入社會(huì)交流互動(dòng)的權(quán)利。家庭問題是導(dǎo)致流浪兒童形成的主要原因。

2、需求理論

馬斯洛提出了著名的需求層次理論，從低級(jí)到高級(jí)逐次為生理上的需求、心理上的需求、社交的需求、尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。在每個(gè)人心中都潛藏著這五種需求，不同的階段，迫切需求的程度不同，低級(jí)需求是人們必須要滿足的，高級(jí)需求是要求在低級(jí)需求滿足的前提下才能有的。

流浪兒童沒有固定的居住場(chǎng)所，過著吃不飽飯的生活，衣衫襤褸， 生存環(huán)境差，連最基本的生存問題都難以解決，其他的娛樂休閑更是遙不可及。只有滿足了最基本的需要，才能逐步滿足其他更高需要。

三、城市流浪兒童群體形成原因

1、 社會(huì)發(fā)展變化

城市流浪群體的出現(xiàn)離不開社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活水平差異，導(dǎo)致一部分人在鄉(xiāng)下生活不下去，逼不得已來到城市尋求生存之路。然而這部分人難以在城市中維持生計(jì)，故而走向了流浪乞討之路。

2、家庭經(jīng)濟(jì)貧困

我國的流浪兒童大部分是來自經(jīng)濟(jì)水平不高的地區(qū)，因?yàn)樨毨栴}，往往很難完成學(xué)業(yè)，同時(shí)受周圍人的影響，村里都去外出打工，掙錢的念頭就很容易讓他們放棄學(xué)業(yè)，從而走上乞討流浪的道路。

3、家庭的缺失

家庭問題是導(dǎo)致兒童流浪的一個(gè)很重要的成因，有相當(dāng)一部分孩子是因?yàn)樵谛W(xué)習(xí)不好而在家中受到父母采用不正確的手段來懲罰，這樣就產(chǎn)生了不想上學(xué)的念頭，繼而離家出走。

4、學(xué)校教育的失誤

如今的學(xué)校教育觀念有些偏頗，以分?jǐn)?shù)的高低，成績的好壞來評(píng)判學(xué)生的水平，這種觀念易導(dǎo)致學(xué)生的逆反心理，這驅(qū)使他們結(jié)交不良的人際關(guān)系，離開學(xué)校走上流浪乞討道路。

5、兒童自身原因

孩子由于年齡篇小，受教育程度低，而好奇心強(qiáng)，不了解社會(huì)才會(huì)走上流浪的道路。這些剛成為流浪群體的兒童容易受到長期流浪社會(huì)的兒童的影響，養(yǎng)成一些不好的乃至于違法的習(xí)慣，最終被同化，成為危險(xiǎn)的流浪兒童群體。

6、社會(huì)政策不健全

當(dāng)前我國并沒有專門為流浪兒童救助而頒布的具體法律條文。相關(guān)部門在實(shí)際的操作過程中，遣送原籍仍然是解決此類問題的首選方案，根本問題并沒有解決，更加容易導(dǎo)致二次流浪。

四、社會(huì)救助對(duì)策

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、縮小貧富差距

城市流浪群體的形成原因歸根到底還是由于貧窮，努力提高經(jīng)濟(jì)水平是處理這一問題的根本方法。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從源頭上預(yù)防流浪群體的形成。

2、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量

解決流浪兒童問題，還需要社會(huì)上的組織和每個(gè)人的努力。短暫的、單一的救助是解決不了流浪群體的問題，對(duì)于流浪群體的問題要有針對(duì)性的解決。動(dòng)員社會(huì)力量，集合群眾能量來解決這一問題。

3、加強(qiáng)工作人員職業(yè)培訓(xùn)

對(duì)流浪乞討人員救助，需要加強(qiáng)救助站工作人員的工作能力，對(duì)工作人員加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)工作水平，讓他們能夠在救助過程中更加高效。

4、加強(qiáng)政府合作，流入地與流出地救助有機(jī)結(jié)合

要對(duì)城市流浪乞討兒童問題進(jìn)行有效的解決，對(duì)他們的救助，流入地救助部門應(yīng)該與流出地救助部門之間加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，互相幫助，共同努力解決問題。

5、人性化救助

流浪乞討人員構(gòu)成種類復(fù)雜，救助工作應(yīng)該本著人道主義原則實(shí)行救助。針對(duì)一些臨時(shí)性的流浪兒童，應(yīng)該對(duì)他們真心相待，而不能為了完成指標(biāo)來救助。

6、加強(qiáng)政府各部門間的協(xié)作

對(duì)流浪群體的救助需要政府各部門加強(qiáng)合作。由民政部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制定對(duì)這一群體的救助方案，對(duì)救助站的工作進(jìn)行管理，各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作發(fā)揮各自長處，共同解決這一社會(huì)難題。

五、結(jié)論

城市流浪群體的社會(huì)救助事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我國現(xiàn)行的社會(huì)救助政策雖然在在救助中取得了一些成果，但是并不能從根本上解決這一問題。要治理這一問題，就要從根本上入手，解決農(nóng)村的貧困問題，縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，完善社會(huì)保障制度。救助流浪群體在政府內(nèi)部要加強(qiáng)各部門協(xié)作，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，聯(lián)系群眾，共同對(duì)流浪群體進(jìn)行救助，不讓他們死于無助。通過政府救助和社會(huì)力量的參與，城市流浪群體問題這一難題在長期的過程中必然會(huì)得到解決。

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