賈英虎

【摘要】2017年，石家莊市所轄縣市均成立了行政審批局，為了彌補(bǔ)行政審批局行政人員不足，滿足正常審批業(yè)務(wù)開展需要，又相繼成立了行政審批服務(wù)中心這樣的事業(yè)單位，選調(diào)了一批事業(yè)人員從事審批服務(wù)工作。這些人員一般年齡較輕、專業(yè)知識(shí)與文化素養(yǎng)都比較高，在單位工作業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于行政審批服務(wù)中心是行政審批局下屬事業(yè)單位，人員不能直接從事審批等行政性工作，也相應(yīng)暴露出一些問(wèn)題，其中就包括青年員工的思想政治問(wèn)題。這就需要用新觀念與新方法對(duì)青年員工進(jìn)行思想政治教育，注意結(jié)合員工的心理特點(diǎn)，引導(dǎo)他們形成正確的思想觀念。

【關(guān)鍵詞】：事業(yè)單位 行政審批 思想政治工作 問(wèn)題 途徑

【正文】

為深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，各地相繼成立了相對(duì)集中審批權(quán)的行政審批局，作為行政審批局的有效補(bǔ)充，行政審批服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。一部分事業(yè)人員調(diào)入行政審批服務(wù)中心，在提高審批效率的同時(shí)，也暴露了一些問(wèn)題。如何做好這些事業(yè)身份人員青年員工的思想政治工作，是擺在行政審批服務(wù)中心黨支部面前的一道難題。下面從一個(gè)思想政治工作者的角度，就行政審批服務(wù)中心人員的思想政治工作做一些初步探討。

一、行政審批服務(wù)中心成立的背景

為加快行政審批制度改革步伐，2016年底至2017年初，石家莊市和所屬縣市均掛牌成立了行政審批局，將相關(guān)部門審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局集中辦理，實(shí)行“一枚印章管審批”，提高行政審批效率。行政審批局作為行政機(jī)關(guān)，依法依規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)，但在運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各縣市行政人員相對(duì)不足，從事窗口審批工作的更少，行政人員選調(diào)難成為制約行政審批局正常運(yùn)行的一大瓶頸。

為有效緩解行政審批局人員不足問(wèn)題，各縣市又相繼成立了行政審批服務(wù)中心，作為行政審批局下屬事業(yè)單位。服務(wù)中心人員主要從事行政審批辦理過(guò)程中的輔助性工作，為提高行政審批效率注入了“新鮮血液”。

二、行政審批服務(wù)中心工作人員面臨的問(wèn)題。

各縣市行政審批服務(wù)中心成立后，都對(duì)人員選調(diào)設(shè)定了一定的“門檻”，從各事業(yè)單位選調(diào)了一批以年輕人為主、業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、思想整治覺(jué)悟較高的事業(yè)人員，作為行政審批工作的有力補(bǔ)充。鑒于審批工作的“行政性”和行政審批服務(wù)中心工作人員的“事業(yè)身份屬性”，在工作開展工程中，逐漸顯現(xiàn)出以下幾類問(wèn)題。

（一）事業(yè)人員與行政工作的關(guān)系問(wèn)題。《行政許可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政審批服務(wù)中心作為事業(yè)單位，工作人員不具備實(shí)施行政許可的權(quán)限，只能從辦理事行政許可事項(xiàng)的輔助工作，如審批事項(xiàng)前期勘驗(yàn)工作、關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫工作、前置材料的審核錄入工作、審批軟件的構(gòu)建維護(hù)工作等輔助性工作，換句話說(shuō)，事業(yè)人員是沒(méi)有簽字蓋章、頒發(fā)證照的權(quán)限的，前期工作做好了，“行政身份”的公務(wù)員審核完成了，才能發(fā)放相關(guān)證照。

（二）行政審批服務(wù)中心人員定崗晉升等待遇問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》的通知，各單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際需要，提出本單位選用專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和職務(wù)設(shè)置的意見，由地方職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。而行政審批服務(wù)中心涉及幾十上百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的輔助工作，怎樣設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)，成了一道難題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置不清，勢(shì)必給已取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員定崗晉級(jí)造成影響，影響事業(yè)人員工作積極性。

（三）行政審批服務(wù)中心員工心理歸屬問(wèn)題。行政審批服務(wù)中心的人員從事的都是實(shí)施行政審批事項(xiàng)的輔助工作，前期工作辛辛苦苦干半天，卻沒(méi)有簽字蓋章的權(quán)利，出頭露面的“好事”都要由行政人員承擔(dān)，勢(shì)必形成心理落差，找不到工作歸屬感。

（四）面對(duì)新的工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)適應(yīng)問(wèn)題。新調(diào)入的工作人員，從以前從事單一的工作到面對(duì)眾多審批事項(xiàng)的辦理，從前期勘驗(yàn)到資料審核，再到按照審批流程逐一驗(yàn)證，工作繁重、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備要求高。工作角色的突然轉(zhuǎn)換，往往會(huì)感到無(wú)所適從。怎樣讓他們盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，盡快學(xué)習(xí)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快達(dá)到“一崗多能”的工作要求，這是行政審批服務(wù)中心亟待解決的問(wèn)題。

三、直面問(wèn)題做好思想政治工作。

在審批制度改革不斷深入的新的形勢(shì)下，行政審批服務(wù)中心需要高度重視思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，發(fā)揮好思想政治工作在和諧“中心”建設(shè)中的重要作用，解決青年干部職工思想上的種種癥結(jié)。

（一）加強(qiáng)黨的理論方針、政策學(xué)習(xí)教育是解決干部職工心中困惑的根本。黨的思想政治工作就是通過(guò)我們的思想宣傳教育工作把黨的主張和意圖傳達(dá)到干部職工和各界群眾中去，并把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的偉大事業(yè)實(shí)踐中去。所以，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，用科學(xué)理論武裝人是開展黨的思想政治工作最根本的任務(wù)。要通過(guò)理論方針、政策學(xué)習(xí)教育，使青年干部職工樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，明確“革命工作只有分工不同，沒(méi)有高低貴賤之分”的理念，摒棄事業(yè)人員沒(méi)有公務(wù)員“光鮮”的思想。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員干部宗旨觀念和服務(wù)思想，提高實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的本領(lǐng)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和個(gè)人夢(mèng)想相統(tǒng)一的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）牢固樹立“群眾滿意”的服務(wù)觀念是核心。行政審批服務(wù)中心既是為企業(yè)和群眾辦事的中心，更是政府形象的縮影。服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是反映干部宗旨意識(shí)的一面鏡子?！叭罕姖M意”程度是檢驗(yàn)工作人員業(yè)績(jī)和衡量整體工作最有份量的標(biāo)尺。只有群眾滿意，我們的工作才有歸屬感和成就感。為此，行政審批服務(wù)中心號(hào)召每位青年干部職工務(wù)必牢固樹立“五種意識(shí)”、保持“五種心態(tài)”，即服務(wù)大局的全局意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧的“中心”意識(shí)，服務(wù)是第一責(zé)任的服務(wù)意識(shí)，群眾滿意的責(zé)任意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)；以及提高素質(zhì)增強(qiáng)信心，嚴(yán)格程序注重細(xì)心，熱情周到培養(yǎng)耐心，不怕麻煩堅(jiān)持恒心，敢受委屈確保平常心。

（三）建立健全各級(jí)組織、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)是抓手。建立健全各級(jí)組織是開展思想工作的有力抓手，豐富多彩的組織活動(dòng)是思想政治工作的有效載體。目前，行政審批服務(wù)中心黨組織和共青團(tuán)組織齊全，還成立了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)互助小組，利用年輕人都用微信的特點(diǎn)，建立“微課堂”微信群，從思想政治學(xué)習(xí)到業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，都能在各個(gè)組織的活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。將思想政治工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)了窗口工作人員們的工作熱情和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

（四）爭(zhēng)取職工權(quán)益、制定激勵(lì)機(jī)制作保障。為了保證行工作人員的基本權(quán)益，政審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)編委辦、人社等部門，精心設(shè)定中心的工作職責(zé)，建立健全中心定編定崗制度，保障青年員工參與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等權(quán)利。中心把黨員量化管理、參加組織活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨團(tuán)員、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)人、優(yōu)秀工作者，以及創(chuàng)建各類文明窗口等具體情況與窗口完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，辦事群眾評(píng)議和日常監(jiān)管考核等制度管理情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一并納入科室和個(gè)人的年度考核，使思想政治工作更加務(wù)實(shí)有效。

成立行政審批服務(wù)中心是一個(gè)新生事物，是行政審批工作必要和有效的補(bǔ)充，是行政審批制度改革重要的一環(huán)。做好思想政治教育工作，是行政審批服務(wù)中心開展各項(xiàng)工作的前提。只有找到工作人員思想問(wèn)題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源，以實(shí)際的行動(dòng)幫助他們解決各種困難，把思想政治教育與解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，才能使思想政治教育更有認(rèn)同感、更“接地氣”。endprint