周曦波

摘 要：現(xiàn)在我國經(jīng)濟和社會進入了一個快速發(fā)展的時期，隨著人口的增長，我國人民的住房需求增加，而工程質(zhì)量的好與壞也成為廣大群眾所關(guān)心的問題。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，它不僅是建設(shè)單位，施工監(jiān)理和管理部門應(yīng)高度重視的問題，也是居民和政府所關(guān)注的問題，所以社會應(yīng)積極監(jiān)督，確保人民的安全和利益。鑒于此，文章就當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其解決對策進行研究分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；對策

建設(shè)工程的質(zhì)量首先關(guān)系到投資者的效益、社會和國家的公共效益以及對于周邊環(huán)境的效益，同時也對國家和人民的生命和財產(chǎn)安全存在著潛在的危機，從而對國民經(jīng)濟以及社會的安定產(chǎn)生影響。對建設(shè)工程質(zhì)量的重視是對國家和人民的一種至高的責(zé)任感，也是監(jiān)管部門的職責(zé)所在。

一、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

（一）質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確

工程質(zhì)量“誰核定，誰負責(zé)”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的不明確，客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧，形成了多頭管理、條塊分割的局面。

（二）人員素質(zhì)有待提高

沒有高素質(zhì)的企業(yè)，高素質(zhì)的施工隊伍，就沒有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的是提高人的素質(zhì).提高企業(yè)職工隊伍的素質(zhì)，關(guān)鍵又是領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，不管是手工作業(yè)或使用自動化控制設(shè)備，都離不開人去操作。操作工人都就經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，特別是重要工序、關(guān)鍵設(shè)備，更需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的人去操作。我們建設(shè)事業(yè)不斷取得成功，就是要建設(shè)一支適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，要真正做到全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，使工程建設(shè)完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質(zhì)的軌道上來。

二、解決建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的對策

（一）健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系

首先，必須健全和完善法律制度。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的法律制度體系，但是與發(fā)達國家相比卻存在立法理論缺乏實際研究可操作性不高、立法程序不科學(xué)以及法規(guī)修訂時間長等問題，這需要培養(yǎng)更多的既具有立法理論又了解國情的專業(yè)立法人員，縮短法規(guī)修訂周期以適應(yīng)不斷革新的科學(xué)技術(shù)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求；其次，建立企業(yè)自控、政府和社會監(jiān)督以及用戶自評的質(zhì)量保證體系。企業(yè)做好質(zhì)量自控是搞好工程質(zhì)量的關(guān)鍵，以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提升企業(yè)自身素質(zhì)的同時增強其市場競爭力。政府和社會監(jiān)督是當(dāng)前做好工程質(zhì)量管理的一個重要方向，政府需要將對經(jīng)濟的行政干預(yù)向工程的規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督服務(wù)上轉(zhuǎn)化；最后企業(yè)要做好用戶評價工作，政府部門應(yīng)通過多種途徑聽取各類人群對工程質(zhì)量的評價意見，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，達到不斷提升的目的。

（二）完善建設(shè)市場運行機制

首先，要建立有形的建設(shè)市場，推進建設(shè)市場的公平、公正和公開化，設(shè)置獨立的政府管理部門對工程交易活動進行全程監(jiān)督和管理；其次，加快計算機管理系統(tǒng)和建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。計算機管理系統(tǒng)和建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)對工程的信息公開、招標(biāo)規(guī)范、防止腐敗以及提升管理水平等都有積極的推動作用；再次，規(guī)范招投標(biāo)活動，遵循擇優(yōu)選擇的原則；最后，抓好建設(shè)市場的整頓工作。要求新建的項目在招投標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)督以及施工許可方面必須百分百符合有關(guān)規(guī)定，對一些違法違規(guī)和擾亂建設(shè)市場的行為依法嚴(yán)格懲處。

（三）構(gòu)建新型的行業(yè)管理模式

首先，做好建筑行業(yè)管理模式選擇工作。經(jīng)過多年的實踐和探索，雙軌運行模式是當(dāng)前建筑行業(yè)較為理想的選擇，通過政府機構(gòu)和獨立的行業(yè)協(xié)會相互協(xié)作共同履行管理職能，這種管理模式能實現(xiàn)政府機構(gòu)的行政職能和民主管理有機結(jié)合；其次，需要解決好建筑行業(yè)管理的統(tǒng)一問題和政府職能轉(zhuǎn)變中的系列問題。讓管理更高效，政府職能更優(yōu)化；最后，進一步完善行業(yè)協(xié)會等中介組織。行業(yè)協(xié)會是介于政府和企業(yè)間的中介組織，其獨立的地位能保證其同時為宏觀調(diào)控和市場兩方面服務(wù)，政府要引導(dǎo)和幫助行業(yè)協(xié)會不斷完善，增強其民主性、公正性以及自律性，增強經(jīng)濟活動參與能力。

（四）加大教育培訓(xùn)力度

監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責(zé)任感。

三、結(jié)語

提高工程的質(zhì)量，不但需要監(jiān)管部門進行有效和長期的監(jiān)督管理，同時也要建設(shè)部門自覺地履行相關(guān)的規(guī)定，每個參與的人都履行自己的職責(zé)，這樣才能更好地保證工程的質(zhì)量。對于建設(shè)企業(yè)來講，只有全員對質(zhì)量技術(shù)有所創(chuàng)新，提高個人的工作質(zhì)量，才能使得企業(yè)更加具有動力，為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]潘峰.當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其解決對策[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2017（04）：178-179.endprint