袁道琴

摘 要：近年來，農(nóng)村的集體經(jīng)濟資產(chǎn)經(jīng)營逐漸得到發(fā)展農(nóng)民的收入也相對增多，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有重要的作用。但是農(nóng)村集體“三資”的管理上，依然存在著很多的問題，資源被少數(shù)人進行私自低價出讓，租賃等，引起很大的民憤。管理混亂、制度不清晰、個別人員對集體資金的占用，挪用等情況的出現(xiàn)，嚴重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。因此必須對農(nóng)村的集體資產(chǎn)交易管理進行改革，立足于當?shù)氐膶嶋H狀況，完善相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟資產(chǎn)交易管理，從而促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資；交易平臺；規(guī)范

農(nóng)村集體“三資”管理主要是對農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源的管理。農(nóng)村集體資金是貨比資金的綜合；農(nóng)村集體資產(chǎn)是包括固定資產(chǎn)如房屋、設(shè)備等，以及相關(guān)的公共設(shè)施如水利、交通、教育等資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源包括農(nóng)村所有的土地、林地、草地等自然資源。農(nóng)村集體“三資”的管理對于公平、公正、公開的開展農(nóng)村集體交易有重要的作用，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺的完善

（一）建立規(guī)范化的農(nóng)村集體交易平臺

農(nóng)村集體交易平臺的建設(shè)有利于規(guī)范交易行為保證“公平、公正、公開”的交易過程對于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧有重要的作用。農(nóng)村集體交易平臺的建設(shè)要根據(jù)上級的相關(guān)要求并結(jié)合著本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，最終制定出相應(yīng)的制度管理方式、管理辦法等。建立制度和管理辦法要明確指出相關(guān)單位具體工作，交易過程中的規(guī)則和標準等，保證農(nóng)村集體交易在“陽光下”進行。

（二）完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的工作機構(gòu)

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程中，需要有專門工作機構(gòu)進行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督這樣才能使資產(chǎn)交易工作正常的進行。具體情況需要經(jīng)由當?shù)氐狞h委、政府審批，建立相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)營站對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易進行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。這一過程中可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺系統(tǒng)，最大限度的實現(xiàn)交易的公開性。

（三）強化農(nóng)村經(jīng)濟資產(chǎn)交易的監(jiān)管

農(nóng)村集體經(jīng)濟交易平臺的建立，需要有相應(yīng)的監(jiān)督管理。通過相關(guān)部門的監(jiān)督與農(nóng)村群眾的監(jiān)督以及社會監(jiān)督方式進行統(tǒng)一化應(yīng)用實現(xiàn)交易的事后監(jiān)督工作。同時對于農(nóng)村自行交易的權(quán)限要全部取消，農(nóng)村進行的所有交易行為都需要經(jīng)過監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”部門的同意管理和監(jiān)督下才能進行，這樣有利于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟交易的管理。另外，“三資”監(jiān)管部門在交易過程中要做到有專門的人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督，實現(xiàn)交易的全程的跟蹤和監(jiān)督。這一過程在可以通過錄像和拍現(xiàn)場照的形式進行記錄。當交易過程中出現(xiàn)重大的交易活動要有相關(guān)的紀檢或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)代表進行監(jiān)督指導(dǎo)。交易的情況要及時公開，自覺地接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

（四）加強科技化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)進行交易過程中，要通過相關(guān)的交易平臺進行公示。要注意交易平臺的安全性，通過信息化科技對交易平臺的數(shù)據(jù)進行保護，一經(jīng)完成和錄入禁止再修改。當存在需要修改的情況時，要先對“三資”監(jiān)管部門進行申請，審批通過后由鎮(zhèn)經(jīng)管部門的人員修改。另外還要注意出租的資產(chǎn)管理過程中要注意流程的公開進行，交易完成后所簽訂的經(jīng)濟合同在“三資”監(jiān)管部門進行統(tǒng)一管理并進行合同的數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)。同時，還要注意對農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作。這個過程中可以通過軟件公司對農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)進行適當?shù)纳壓屯晟乒ぷ?，使農(nóng)村的相關(guān)管理人員能夠及時的根據(jù)新的系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理。還要注意的是農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理是農(nóng)村經(jīng)管以及財政等相關(guān)部門的人員合作下實現(xiàn)的管理工作。要注意交易平臺系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的共享，核算中心進行資產(chǎn)的核算和審查，使農(nóng)村集體資產(chǎn)交易能通過相應(yīng)的監(jiān)督管理工作共同實現(xiàn)。這些部門還可以通過服務(wù)器互訪的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的審查和核算。對于未收款的統(tǒng)計要及時的進行查賬，保證金額的及時入賬。最后是對于新的資產(chǎn)項目開發(fā)時，要通過相關(guān)的農(nóng)業(yè)、規(guī)劃以及國土局和林業(yè)局的相關(guān)職能部門進行審批，保證審批的合理性。在進行審批前，可以通過向相關(guān)部門呈交方案咨詢，這一過程要在法律、法規(guī)的統(tǒng)一下進行。這就需要相關(guān)的司法部門開展審查工作，交易完成后再進行審定并有法律意見書做輔助，司法備案。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺問題的解決

（一）強化交流工作

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程中要不斷的聽取農(nóng)民的問題和意見根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況完善交易程序和方式。

（二）完善宣傳工作

通過相關(guān)的宣傳工作讓農(nóng)民認識到農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺建立的重要性有利于資產(chǎn)交易的公平性、公正性、公開性，對于進一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作有重要的作用。

（三）優(yōu)化交易平臺

農(nóng)村資產(chǎn)交易在不斷的發(fā)展和變化需要對交易平臺進行及時的優(yōu)化管理針對具體的情況進行優(yōu)化管理，保證交易平臺的功能適應(yīng)交易的正常進行。

（四）強化科學(xué)化管理方式

農(nóng)村集體經(jīng)濟交易平臺的建立有利于進行科學(xué)化的管理保證農(nóng)村集體資產(chǎn)交易在陽光下運行。引進先進的管理技術(shù)進行科學(xué)化的管理提高農(nóng)民對資產(chǎn)管理的認識。同時，還要不斷的引入適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟管理的競爭機制，相關(guān)部門做好服務(wù)工作，并接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提升政府工作的威信保證農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟對農(nóng)村的和諧發(fā)展有重要的作用。只有不斷的完善交易平臺，保證資產(chǎn)在陽光下進行交易，才能做好相關(guān)的資產(chǎn)交易工作，從而促進和諧農(nóng)村的發(fā)展。

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