陸旸

摘 要：電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包是電力企業(yè)發(fā)展過程中的一種常見現(xiàn)象，是對各種業(yè)務(wù)進(jìn)行及時完成的重要途徑，在電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對勞動用工的規(guī)范化管理，以提高勞動用工水平。針對當(dāng)前業(yè)務(wù)外包過程中的用工問題，要積極加強(qiáng)對外包單位資質(zhì)的審核，并且對勞動用工制度進(jìn)行規(guī)范，督促外包企業(yè)加強(qiáng)員工安全教育，提高各項業(yè)務(wù)的完成水平。

關(guān)鍵詞：勞動用工規(guī)范管理；電力企業(yè)；業(yè)務(wù)外包

所謂業(yè)務(wù)外包就是將企業(yè)的部分業(yè)務(wù)承包給專業(yè)企業(yè)，這樣做能降低電力企業(yè)的投資成本。電力企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)外包時，一般都是將一些非核心業(yè)務(wù)承包給其它優(yōu)勢企業(yè)，這樣能夠使電力企業(yè)更加專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。另外，將業(yè)務(wù)承包給具有專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)還能夠以最低的經(jīng)濟(jì)成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，最重要的是還能夠降低電力企業(yè)的用工風(fēng)險。尤其是在新勞動合同法實行的背景下，實行業(yè)務(wù)外包模式能夠合理安排勞動力資源調(diào)配。

一、目前電力企業(yè)生產(chǎn)項目外包安全管理中存在的問題

電力企業(yè)的很多業(yè)務(wù)項目都具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對施工隊伍的要求較高，在電力企業(yè)施工過程中存在較高的危險性，外包單位往往追求利益最大化，有的企業(yè)對安全重視程度不高，犧牲安全來降低成本，沒有嚴(yán)格按照勞動用工規(guī)范對從業(yè)人員進(jìn)行管理，因此導(dǎo)致電力項目施工過程中出現(xiàn)安全問題。但是不可忽視的是當(dāng)前電力企業(yè)生產(chǎn)項目的安全管理中也存在一定的問題：第一，生產(chǎn)項目外包于施工人員之間的關(guān)系問題。施工人員是影響電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果處理不好兩者之間的關(guān)系不僅會影響到工程的正常施工，還會影響到電力企業(yè)的信譽(yù)。第二，實際操作問題。如甲乙兩方的責(zé)任風(fēng)險問題、全員的施工安全意識問題等等。這都不利于生產(chǎn)項目外包的安全管理。第三，合同問題，合同不僅確保各方責(zé)任的關(guān)鍵，同時保障電力企業(yè)合法權(quán)益的重要依據(jù)。只有加強(qiáng)合同管理才能提高生產(chǎn)項目外包的安全管理質(zhì)量。

二、電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包中勞動用工規(guī)范管理策略

（一）對外包單位進(jìn)行嚴(yán)格管控

在電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中，為了防止各種用工糾紛和施工質(zhì)量不過關(guān)等問題，必須要從源頭上加以控制，對外包單位進(jìn)行資質(zhì)審核，確保外包單位的各種資質(zhì)證明真實有效。在對外包企業(yè)進(jìn)行審核的時候，必須要對單位的營業(yè)執(zhí)照、安全資格、承建資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對外包企業(yè)的人員素質(zhì)、專業(yè)能力、綜合能力素養(yǎng)等進(jìn)行了解，從而確保外包業(yè)務(wù)能夠順利完成。從用工規(guī)范的角度來講，在電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中必須要加強(qiáng)對單位的施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、安全管理人員等幾類人群的嚴(yán)格審核，確保這些人員都有資質(zhì)證書以及特殊工種上崗證，從而不斷提高電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包工作水平。

（二）重視外包工程安全管理

電力工程建設(shè)任務(wù)規(guī)模龐大，因此建設(shè)工期較長，在建設(shè)過程中包含工序較多，由三通一平到基礎(chǔ)工程建設(shè)、開挖施工到線路布設(shè)、電氣設(shè)備安裝到最終投產(chǎn)使用，規(guī)模逐漸增大，耗時較多，每一道工序的質(zhì)量都會對整個工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，如果管理不當(dāng)，則很有可能引發(fā)安全事故。鑒于電力工程業(yè)務(wù)的特殊性，在業(yè)務(wù)外包過程中，必須要加強(qiáng)對電力工程施工的安全管理，尤其是針對一些外包企業(yè)的安全管理制度不規(guī)范，從而引發(fā)安全事故的問題，要從安全教育的角度著手，提高外包企業(yè)的用工規(guī)范程度。首先，電力企業(yè)要加強(qiáng)對外包企業(yè)的監(jiān)督，督促外包企業(yè)在日常工作中加強(qiáng)對員工的安全教育和培訓(xùn)，對電力工程施工過程中的各種問題進(jìn)行積極有效地防范，確保外包企業(yè)的所有人員在任何一個環(huán)節(jié)都能形成安全觀念，對各種潛在的安全威脅進(jìn)行防控。例如施工之前對電力工程施工圖紙分析不充分，對地質(zhì)測繪工作的管理不當(dāng)?shù)?，都是電力工程施工過程中的安全事故成因，因此在電力工程施工過程中必須要積極加強(qiáng)安全意識培養(yǎng)，在外包企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)安全教育，定期對員工進(jìn)行安全考核，確保外包單位的員工在工作過程中都能積極按照規(guī)范和要求進(jìn)行工作。

（三）進(jìn)一步規(guī)范外包業(yè)務(wù)勞動用工管理

對業(yè)務(wù)外包過程中的勞動用工進(jìn)行規(guī)范，必須要從多方面著手，確保各個環(huán)節(jié)都能按照電力工程項目的施工規(guī)范和要求進(jìn)行操作?？梢詮膸讉€方面著手，首先，與外包企業(yè)做好交底溝通，在電力企業(yè)發(fā)展過程中，各項業(yè)務(wù)外包雖然可以減輕電力企業(yè)的工作強(qiáng)度，但是并不代表電力企業(yè)對這些工作項目不管不顧，為了提高各項業(yè)務(wù)的完成效率，電力企業(yè)要加強(qiáng)與外包企業(yè)的溝通和交流，對電力工程項目中的細(xì)節(jié)進(jìn)行交底，確保各項工程細(xì)節(jié)以及工程項目的變動都能及時被外包企業(yè)明確，從而不斷提高業(yè)務(wù)外包工作水平。其次，對外包合同進(jìn)行規(guī)范，合同是對雙方權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約束的過程，在電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對外包業(yè)務(wù)合同的規(guī)范管理，對各項協(xié)議中的信息進(jìn)行明確，從而確保外包業(yè)務(wù)能夠順利、規(guī)范地完成。

三、結(jié)語

電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包是電力企業(yè)發(fā)展過程中的一個必然趨勢，隨著電力企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍越來越多，業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，業(yè)務(wù)外包可以提高各項業(yè)務(wù)的工作效率。在電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中也必須要加強(qiáng)對用工管理的規(guī)范，使得勞動用工更加規(guī)范，減少外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險，并且提高勞動用工效率，降低用工成本和用工風(fēng)險。當(dāng)前電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中還存在一些問題，尤其是在勞動用工方面，電力企業(yè)的快速發(fā)展對勞動用工要求更高，對于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外包過程中的勞動用工問題必須要積極加以解決。本文對勞動用工規(guī)范管理在電力企業(yè)業(yè)務(wù)外包過程中的應(yīng)用進(jìn)行分析和探討。

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