【摘要】科技與金融聯(lián)合是我國(guó)“雙創(chuàng)”政策下的潮流趨勢(shì)，高科技企業(yè)的發(fā)展依賴(lài)金融行業(yè)的支持，而高科技產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大又反過(guò)來(lái)助力經(jīng)濟(jì)繁榮。金融如何支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化是研究科技金融問(wèn)題的重點(diǎn)。本文首先分析現(xiàn)階段我國(guó)科技金融的發(fā)展程度，然后基于發(fā)展中存在的問(wèn)題，為促進(jìn)我國(guó)科技金融的發(fā)展提出參考性對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】科技金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

科技金融是指將金融與高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)一系列配套的政策制度、金融產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)推動(dòng)高科技成果轉(zhuǎn)化?？萍冀鹑谥饕w現(xiàn)了高科技產(chǎn)業(yè)向金融行業(yè)進(jìn)行融資的過(guò)程，反映了各主體在融資活動(dòng)中所發(fā)揮的作用。

一、我國(guó)科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技金融相關(guān)政策法規(guī)不斷完善

為支持高科技企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信貸資金投向高科技產(chǎn)業(yè)，2005年，銀監(jiān)會(huì)頒布《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，2008年又出臺(tái)了《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要（2006～2020年）》等政策方針，2009年，銀監(jiān)會(huì)和科技部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為解決高科技企業(yè)融資問(wèn)題提供政策扶持。

（二）初步建立多層次的資本市場(chǎng)體系

1993年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)為高科技企業(yè)提供扶持的上市政策，高科技企業(yè)可以在不受總體數(shù)量的規(guī)模制約下?lián)碛袃?yōu)先上市的機(jī)會(huì)；同時(shí)放開(kāi)高科技企業(yè)上市的申請(qǐng)門(mén)檻，實(shí)行股份制改造后的高科技企業(yè)均可申請(qǐng)上市，推動(dòng)了高科技企業(yè)的上市步伐和融資速度。2004年，中小企業(yè)板在深圳證券交易所設(shè)立，擴(kuò)大了高科技中小企業(yè)直接融資平臺(tái)。2009年，深圳證券交易所正式推出創(chuàng)業(yè)板（即二板市場(chǎng)），高科技中小企業(yè)又增加了一個(gè)新的更適合更迅速的融資渠道。2006年，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)中關(guān)村非上市高技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，2013年中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。多層次資本市場(chǎng)體系的初步建立，為高科技企業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境，推動(dòng)高科技企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）銀行、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的支持力度不斷加深

近幾年來(lái)，我國(guó)相繼成立了科技支行等科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并初步取得成效。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)為高科技企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的科技擔(dān)保公司開(kāi)始在我國(guó)興起，目前全國(guó)已成立的科技擔(dān)保公司近兩三百家。此外，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)也逐步完善，一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大了對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投資力度；另一方面，通過(guò)和政府或者其它主體合作創(chuàng)立高科技創(chuàng)新基金，給予高科技企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

二、我國(guó)科技金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）銀行導(dǎo)向型科技金融模式存在不足

我國(guó)企業(yè)主要的融資途徑是銀行貸款，但是商業(yè)銀行的運(yùn)作模式不能滿(mǎn)足科技金融發(fā)展的融資需求。一是我國(guó)銀行普遍實(shí)行逐級(jí)授信的審批制度，銀行分支機(jī)構(gòu)多但貸款權(quán)限小，與科技企業(yè)的貸款需求形成較大矛盾。其次，銀行的貸款評(píng)估方法主要還是針對(duì)大企業(yè)制定的，對(duì)企業(yè)的抵質(zhì)押物、未來(lái)現(xiàn)金流以及貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)定，而對(duì)高科技企業(yè)主要擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)缺乏重視，不利于高科技企業(yè)貸款。最后，商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，由于國(guó)家信貸政策的制約和銀行的金融壟斷地位，銀行缺乏動(dòng)力進(jìn)行金融創(chuàng)新，無(wú)法滿(mǎn)足高科技企業(yè)多樣化的需求。

（二）多層次資本市場(chǎng)體系不完善

我國(guó)多層次資本市場(chǎng)由主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、地方產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)構(gòu)成。其中，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)仍處在初級(jí)發(fā)展階段，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)剛剛起步，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展緩慢，不完善的資本市場(chǎng)體系與高科技中小企業(yè)日益擴(kuò)大的融資需求相矛盾，也造成風(fēng)險(xiǎn)投資資本缺乏健全的退出機(jī)制，不利于高科技企業(yè)的壯大發(fā)展。一方面，核準(zhǔn)制的證券發(fā)行制度僅考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和盈利能力等要素，而不注重企業(yè)的研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，不適用于高科技企業(yè)；另一方面，中小企業(yè)板的發(fā)行制度、程序等規(guī)則與主板市場(chǎng)一致，無(wú)法滿(mǎn)足大多數(shù)高科技企業(yè)的融資需求。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)不健全

首先，風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的主體仍面臨法律法規(guī)的限制，民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)還存在一定限制。相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善，使得投融資行為不受制約，規(guī)范化程度低。其次，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)一直是由政策性機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位，而政府行為較為保守，運(yùn)作效率也較低。最后，由于風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的退出機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)資本通過(guò)上市渠道退出的數(shù)量較少。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的不健全，不利于風(fēng)險(xiǎn)投資向高科技產(chǎn)業(yè)趨近，阻礙了風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)科技金融支持力度的加深。

三、我國(guó)科技金融發(fā)展的對(duì)策建議

面對(duì)我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以下從政府、科技型中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三個(gè)方面提出對(duì)策建議。

（一）政府要搭建搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)

首先，政府要搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立高科技資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供公益性公共技術(shù)服務(wù)；其次，搭建銀政合作科技金融服務(wù)平臺(tái)，將資本市場(chǎng)和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，建立多渠道、多層次、多元化的科技投融資模式；最后，搭建科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺(tái)，與高校合作建立科技型創(chuàng)新企業(yè)人才培訓(xùn)基地，努力為企業(yè)培養(yǎng)具備較強(qiáng)管理創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、商業(yè)模式創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。

（二）科技型中小企業(yè)要提高融資能力

科技型中小企業(yè)要想提高自身的融資能力，最直接有效的途徑是提高自身的盈利能力。而提高盈利能力的關(guān)鍵在于良好的盈利模式。因此，首先，科技型中小企業(yè)必須要選擇市場(chǎng)前景較好的項(xiàng)目和行業(yè)，立足市場(chǎng)需求，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)挖掘能力。其次，要提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，從而建設(shè)優(yōu)秀的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）設(shè)立科技型中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)的金融機(jī)構(gòu)

為更好地促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，要成立專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技銀行、科技風(fēng)投公司、科技擔(dān)保公司和科技小貸公司，建立銀行與企業(yè)、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、其他金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作體系，加快科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為科技型中小企業(yè)提供量身定做的融資渠道，充分緩解科技型中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)高科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)科技金融蓬勃發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：方茹（1993-），女，漢族，安徽合肥人，安徽大學(xué)2015級(jí)金融學(xué)碩士研究生在讀，研究方向：科技金融、國(guó)際金融。endprint