本報(bào)特約記者　徐珍珍

“全世界沒有身份的‘隱形人已經(jīng)超過11億。”據(jù)法新社22日?qǐng)?bào)道，目前全球范圍內(nèi)仍有大量民眾沒有官方身份記錄，這些人大多生活在非洲和亞洲，其中有1/3是兒童。

世界銀行“驗(yàn)明身份發(fā)展計(jì)劃”報(bào)告顯示，“隱形人”問題在那些存在貧困、歧視以及流行病或武裝沖突頻發(fā)的地區(qū)尤為嚴(yán)重。沒有身份證明不但使“隱形人”無法獲得包括醫(yī)療和教育在內(nèi)的基本權(quán)利和福利，還會(huì)提升童婚以及童工現(xiàn)象發(fā)生的概率。兒童援助組織“國際計(jì)劃”負(fù)責(zé)人洛伊絲舉例稱，兒童入學(xué)或參加全國考試一般都需要出生證，沒有相關(guān)證明讓很多適齡兒童被攔在學(xué)校大門之外。此外，沒有身份記錄的兒童還可能遭受各種類型的暴力傷害，甚至成為人口販賣的受害者。洛伊絲說，“未登記在冊(cè)的兒童在法律上是隱形的，當(dāng)局忽視他們的可能性更大”。

“驗(yàn)明身份發(fā)展計(jì)劃”負(fù)責(zé)人德賽認(rèn)為，造成“隱形人”問題的最主要原因是發(fā)展中國家和地區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地與民眾的居住地之間存在較遠(yuǎn)的距離。例如，在秘魯亞馬孫地區(qū)，民眾若想去某個(gè)政府機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，可能需要花費(fèi)5天時(shí)間乘船才能抵達(dá)。此外，政治環(huán)境也會(huì)阻礙很多家庭進(jìn)行身份登記。秘魯前發(fā)展和社會(huì)包容部長卡羅琳娜·特里韋利表示，由于某些國家存在政府對(duì)不同團(tuán)體或族群態(tài)度不同的情況，因而很多民眾會(huì)對(duì)自己登記身份后被歸類為某一種族或民族產(chǎn)生擔(dān)憂情緒。在很多國家，人們還會(huì)因害怕遭到歧視而隱瞞一些非婚生或因強(qiáng)奸而出生的孩子。

據(jù)了解，為解決日趨嚴(yán)重的“隱形人”問題，很多國際組織都在采取措施協(xié)助“隱形人”登記身份?！皣H計(jì)劃”2005年發(fā)起的“每名兒童都重要”活動(dòng)，就曾幫助全球32個(gè)國家的4000多萬名兒童進(jìn)行了身份登記?！?/p>