本報(bào)駐西班牙、德國特約記者　王方　青木　●魏輝　陳一　柳玉鵬

西班牙的“統(tǒng)獨(dú)之爭”上周末出現(xiàn)重大進(jìn)展。西班牙首相拉霍伊強(qiáng)勢宣布，將解散加泰羅尼亞分離主義政府，在該地區(qū)重新選舉。這是1978年西班牙現(xiàn)行憲法制定以來，這個(gè)歐盟重要成員國首次啟用這一權(quán)力，因此在國際輿論場投下一顆震撼彈。加泰羅尼亞地方領(lǐng)導(dǎo)人則堅(jiān)決反擊，指責(zé)該做法是自佛朗哥獨(dú)裁結(jié)束以來“對加泰羅尼亞體制和人民最嚴(yán)重的攻擊”。甚至有媒體稱，加泰羅尼亞政府將于23日宣布獨(dú)立。面對“火車對撞般的危機(jī)”，盡管加泰羅尼亞地方領(lǐng)導(dǎo)人聲稱“獨(dú)立運(yùn)動代表了歐洲的基本價(jià)值觀”，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人絲毫沒有同情“獨(dú)派”的意思，除了對西班牙中央政府表示支持，他們說得最多的一句話是：“這是西班牙的內(nèi)部事務(wù)?！边@種態(tài)度與西方國家面對其他地區(qū)的分離活動時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出的態(tài)度有些“判若兩人”。沒辦法，歐盟現(xiàn)在陷入困境，如果西班牙分裂，其他國家的分離勢力勢必大受鼓舞。就在22日，另一個(gè)歐盟重要成員國意大利兩個(gè)大區(qū)也舉行公投，希望向羅馬要回更大自治權(quán)。

“史無前例的舉動”

21日召開內(nèi)閣緊急會議后，西班牙首相拉霍伊表示，將解散加泰羅尼亞分離主義政府，以阻止加泰羅尼亞大區(qū)主席普伊格蒙特宣布獨(dú)立。拉霍伊說，在加泰羅尼亞自治政府以“單方面、違法、尋求對抗”的方式舉行被禁止的“獨(dú)立公投”后，他的政府別無選擇，他要求參議院允許他解散加泰羅尼亞議會，并“在最長6個(gè)月內(nèi)舉行選舉”。

“史無前例的舉動”，輿論紛紛這樣形容拉霍伊的做法。這是自西班牙1978年走向民主以來中央政府首次利用憲法權(quán)力來接管地方自治政府。西班牙《國家報(bào)》稱，這是一個(gè)政治決定，是拉霍伊在整個(gè)職業(yè)生涯中采取的最重要的一項(xiàng)措施。模糊立場結(jié)束了，法律爭論結(jié)束了，現(xiàn)在到了采取行動的時(shí)候了。

法新社稱，啟用憲法第155條款，馬德里可以奪回這一分裂地區(qū)的控制權(quán)，西班牙則進(jìn)入未知的法律領(lǐng)域。拉霍伊說，他要求剝奪所有普伊格蒙特政府的職能，“在此特殊局勢期間，原則上將由（國家）大臣執(zhí)行”?，F(xiàn)在，西班牙參議院將不得不同意這些前所未有的舉措——這一過程需要大約一周時(shí)間。拉霍伊的保守派人民黨在參議院占有多數(shù)席位，此外這些措施也得到主要反對黨的支持。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）解讀稱，按照拉霍伊提出的措施，普伊格蒙特以及他的副主席和部長們將被停職，權(quán)力由中央政府接管。

拉霍伊宣布決定后，大批加泰羅尼亞人在大區(qū)首府巴塞羅那市中心集會抗議。法新社稱，在加泰羅尼亞大區(qū)主席普伊格蒙特領(lǐng)導(dǎo)下，大約有45萬獨(dú)立支持者舉行示威，高呼“自由”和“獨(dú)立”等口號?！艾F(xiàn)在是宣布獨(dú)立的時(shí)候了”，28歲的文具店員工巴爾塔說，現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何對話空間。抗議活動最初是為推動兩大草根獨(dú)立組織的領(lǐng)導(dǎo)人獲釋，他們涉嫌煽動叛亂被監(jiān)禁。巴塞羅那自治大學(xué)政治學(xué)教授巴爾托默斯說，中央政府正在冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)，“這將會像一個(gè)殖民政府，獨(dú)立支持者會視之為占領(lǐng)”。此前表示反對獨(dú)立的巴塞羅那市長科洛也對馬德里的決定表示譴責(zé)，她在推特上說：“拉霍伊中止了許多人為之奮斗的加泰羅尼亞自治。”

21日晚間9時(shí)許，普伊格蒙特就拉霍伊啟動議案剝奪加泰羅尼亞自治權(quán)的決定發(fā)表演說。他稱，加泰羅尼亞在結(jié)束佛朗哥獨(dú)裁統(tǒng)治后的40年來首次遭遇馬德里政府如此無情的圍剿，這種行為無疑等同于“政變”。普伊格蒙特還呼吁加泰羅尼亞地區(qū)議會舉行緊急會議，不過他并未說出“獨(dú)立”這個(gè)詞。外界最近都在關(guān)注普伊格蒙特是否會落實(shí)之前的威脅，宣布“獨(dú)立建國”。

西班牙外交大臣達(dá)斯蒂斯22日通過媒體表示：“如果有人試圖發(fā)動政變，那就是加泰羅尼亞地方政府?！奔犹┝_尼亞大區(qū)政府發(fā)言人當(dāng)天對加泰羅尼亞廣播電臺說，正在商討下一步舉措，“我們將在團(tuán)結(jié)一致的情況下宣布怎么做、如何做”。俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引西班牙《機(jī)密報(bào)》的報(bào)道稱，消息人士透露，加泰羅尼亞自治政府計(jì)劃于23日宣布獨(dú)立。

“加泰羅尼亞分離勢力準(zhǔn)備與馬德里打一場消耗戰(zhàn)”，英國《觀察家報(bào)》稱，多年來，一直有加泰羅尼亞“火車碰撞”的預(yù)警，但各方并未采取措施來阻止其發(fā)生。結(jié)果，驚恐的西班牙人花了三個(gè)星期時(shí)間來觀察一場慢動作碰撞，在馬德里決定直接管治后局勢驟然變得更加緊張。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人給“分裂分子最痛苦的打擊”自10月1日加泰羅尼亞地方政府單方面發(fā)起“獨(dú)立公投”以來，這場危機(jī)一直呈僵持態(tài)勢。加泰羅尼亞廣播電臺時(shí)政評論員約瑟夫?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這是拉霍伊被逼到死角后的絕地反擊，之前他不斷警告普伊格蒙特，要其放棄獨(dú)立主張，否則動用憲法第155條款。但普伊格蒙特一直耍滑頭采用太極戰(zhàn)術(shù)避重就輕拖延時(shí)間，普伊格蒙特是想贏得歐盟以及歐洲各國的同情和支持，但事與愿違，德、法、英紛紛明確表態(tài)不支持加泰羅尼亞獨(dú)立。正因?yàn)橛袣W盟的支持，增強(qiáng)了拉霍伊的底氣。

局勢下一步向何處去？約瑟夫表示，罷免普伊格蒙特大區(qū)主席的程序沒有問題，但問題在于，即使重新選舉，結(jié)果也不一定對拉霍伊有利。而且，選舉也有可能遭到抵制。巴塞羅那時(shí)政評論員羅德里格對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，接下來加泰羅尼亞將會發(fā)生什么，普伊格蒙特不知道，拉霍伊也不能預(yù)測，“上帝也未必知道”。

然而有一點(diǎn)很清楚，加泰羅尼亞的獨(dú)立運(yùn)動根本得不到歐盟的支持，盡管加泰羅尼亞大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人不斷向歐盟示好。CNN21日稱，普伊格蒙特在電視講話中說，加泰羅尼亞的獨(dú)立運(yùn)動代表了歐洲的基本價(jià)值觀。他將加泰羅尼亞與其他歐洲國家對比說，“你在你家為之奮斗的，我們也在加泰羅尼亞奮斗，我們將繼續(xù)這樣做”。

歐盟對此絲毫不領(lǐng)情。路透社稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人試圖將加泰羅尼亞的危機(jī)降至最低，避免鼓勵(lì)整個(gè)歐盟內(nèi)的分裂分子，他們稱該事務(wù)是西班牙國內(nèi)問題，拒絕介入。這與歐盟在過去10年幾乎所有其他重大問題上的策略形成對比?！斑@是西班牙內(nèi)部事務(wù)”，荷蘭首相馬克·呂特對記者說。這也是法國總統(tǒng)馬克龍的立場。一名法國外交官表示，馬克龍“對拉霍伊解決目前的問題有信心”。

“默克爾、馬克龍和其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對拉霍伊的支持也許是對分裂分子最痛苦的打擊。”英國《觀察家報(bào)》稱，在頑固的獨(dú)立支持者看到鎮(zhèn)壓、獨(dú)裁的地方，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人看到的是西班牙內(nèi)部問題，必須在現(xiàn)有法律范圍內(nèi)解決。鑒于很少有分裂分子有意離開歐盟，這是一個(gè)毀滅性的打擊。分裂分子還有一個(gè)明顯的弱點(diǎn)：他們單方面宣布獨(dú)立的威脅正在嚇跑企業(yè)，過去兩周，已有1200多家企業(yè)將他們的注冊總部遷出了加泰羅尼亞。一些人擔(dān)心，這將引發(fā)巴塞羅那和馬德里經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比的決定性轉(zhuǎn)變。

德國《法蘭克福匯報(bào)》22日稱，普伊格蒙特是孤獨(dú)的，如果獨(dú)立，加泰羅尼亞將面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。加泰羅尼亞分裂主義者試圖給自己一個(gè)民主的感覺，但卻像反叛分子。馬德里現(xiàn)在擁有優(yōu)勢，特別是歐盟的支持，這是最大的財(cái)富。沒有世界各國的承認(rèn)，加泰羅尼亞就沒有獨(dú)立的前景。

“歐盟擔(dān)憂小國家蔓延”

據(jù)俄新社報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京19日在瓦爾代國際辯論俱樂部第14屆年會上強(qiáng)調(diào)加泰羅尼亞問題是西班牙內(nèi)政，但他同時(shí)表示，在地緣政治問題上實(shí)施“雙重標(biāo)準(zhǔn)”對歐洲穩(wěn)定發(fā)展充滿風(fēng)險(xiǎn)。國際法院有關(guān)科索沃問題的決定打開了“潘多拉魔盒”。在科索沃獨(dú)立問題上，歐洲一致持支持立場。而現(xiàn)在這一問題出現(xiàn)在加泰羅尼亞，在歐洲卻沒有人喜歡。這是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在顯然顧不上“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的指責(zé)，他們一方面希望西班牙這個(gè)重要成員不要造成新的危機(jī)，另一方面則擔(dān)心分離運(yùn)動的上升勢頭對整個(gè)歐洲產(chǎn)生沖擊。路透社稱，從蘇格蘭到比利時(shí)的佛蘭德斯，再到意大利的倫巴第，金融危機(jī)、失業(yè)和移民等問題讓分裂分子、反歐盟和民粹主義政黨得以利用對政治精英的不滿，重啟地區(qū)分裂行動。在英國退出歐盟之際，很少有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人愿意介入另一項(xiàng)高度復(fù)雜的談判，引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)不確定性和法律混亂。

就在22日，意大利北部的倫巴第和威尼托兩個(gè)大區(qū)也舉行公投，希望尋求更大的自治權(quán)。（詳見本報(bào)今日第二版）這是一種模式嗎？德國《南德意志報(bào)》稱，“加泰羅尼亞無處不在”，無論是在西班牙還是英國、意大利、比利時(shí)，許多地區(qū)的分離傾向正在加劇。

“歐盟擔(dān)憂小國家蔓延”，意大利《信使報(bào)》22日刊登了對歐洲議會議長塔亞尼的采訪。塔亞尼表示，歐洲當(dāng)然必須擔(dān)心“小國家”蔓延的情況，“這也是為何歐洲沒有人打算認(rèn)可加泰羅尼亞（獨(dú)立）”，“即使是正在脫歐中掙扎的（英國首相）特雷莎·梅也說，英國永遠(yuǎn)不會承認(rèn)加泰羅尼亞（獨(dú)立）”，“我們不是通過分裂國家來加強(qiáng)歐洲”?！?/p>