張 振，趙 純

(1.滁州職業(yè)技術(shù)學院體育部，安徽滁州 239000；2.滁州職業(yè)技術(shù)學院信息技術(shù)中心，安徽滁州 239000)

高校有償體育服務(wù)的影響因素研究

張 振1，趙 純2

(1.滁州職業(yè)技術(shù)學院體育部，安徽滁州 239000；2.滁州職業(yè)技術(shù)學院信息技術(shù)中心，安徽滁州 239000)

本文運用問卷調(diào)查法和訪談法對高校的有償體育服務(wù)進行了調(diào)查，從供給和需求兩個方面探索影響高校有償服務(wù)的因素，構(gòu)建高校提供有償體育服務(wù)的模式，為高校和體育主管部門提供決策依據(jù)，推動高校有償體育服務(wù)的發(fā)展。

需求；供給；高校；體育服務(wù)

根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)顯示,教育系統(tǒng)擁有的體育場地資源豐富，其中高等院校的體育資源約占據(jù)教育系統(tǒng)的10%[1]，高校的辦學環(huán)境較為開放，具備素質(zhì)較高的師資力量，建有標準較高的體育場館,豐富的體育資源是其他單位和部門無法比擬的。隨著居民生活品質(zhì)的不斷提高，人們對體育健身的需求越來越大，對健身鍛煉的環(huán)境和場地的要求也變得更高。目前的體育公共設(shè)施供給渠道和體育指導形式單一,現(xiàn)有體育資源不能滿足人民群眾日益高漲的運動需求，在供給和需求上出現(xiàn)了失衡，政府雖已相繼出臺文件鼓勵學校免費或者低費開放校園體育資源，滿足人民群眾的體育鍛煉需求。但配套的政策和細則并未出臺。本文試從供給和需求兩個方面來探索影響高校提供有償體育服務(wù)的因素，搭建學校與社會的體育服務(wù)平臺，構(gòu)建有償服務(wù)模式，讓高校的優(yōu)質(zhì)體育資源得到充分挖掘，實現(xiàn)高校的優(yōu)質(zhì)體育資源共享。

1 高校體育服務(wù)的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

1.1 場地資源優(yōu)勢

高等學校的歷史底蘊比較豐厚,校園環(huán)境優(yōu)美,室內(nèi)外體育場館建設(shè)標準較高,老校區(qū)一般建設(shè)在城市中心區(qū)域,人口密度大,輻射范圍廣。近些年各大高校因為辦學規(guī)模擴大，都建設(shè)有新校區(qū)，有些地方規(guī)劃建設(shè)了大學城，在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)，高校的體育場地資源非常豐富,是其他單位無法比擬的[2]。高校體育場館的使用在時間上比較有規(guī)律，在周末和寒暑假里空置率較高，可利用空間大。

1.2 人力資源優(yōu)勢

高等學校具有雄厚的體育師資力量，師資隊伍學歷水平較高，大多數(shù)教師具備研究生學歷，具備系統(tǒng)體育知識的學習，少數(shù)具備運動員經(jīng)歷，理論基礎(chǔ)扎實，實踐經(jīng)驗豐富。在專業(yè)技能方面，多數(shù)教師具備專項的教練員資質(zhì)和裁判員資格，具有豐富的訓練和指導經(jīng)驗。在時間方面，根據(jù)調(diào)查，高校體育教師無需坐班，除了完成日常教學和本職工作以外，自由支配時間較多，特別是在寒暑假和雙休日休息時間段，可以參與社會的體育活動的指導[3]。

1.3 有償體育服務(wù)的現(xiàn)狀

教育部《關(guān)于推進學校體育場館向社會開放實施意見的通知》中明確了中小學體育場館開放的精神，鼓勵公辦、民辦學校向社會開放體育場館，特別是在寒暑假、節(jié)假日期間，學校體育設(shè)施延長對外開放時間。目前高校向社會開放體育場館未有明確的指導精神，多數(shù)學校未開展此項活動。目前的體育服務(wù)現(xiàn)狀處于室內(nèi)場館開放程度較低、室外場館半開放的程度，具體表現(xiàn)為：室內(nèi)場館對師生低收費或者免費開放，對校外人員不開放或者低收費開放，開放時間以周末為主。室外場館對個人開放，但場地數(shù)量較少[4]。對企事業(yè)單位通常采用包場的形式進行開放，主要是球類場地和田徑場。其中有些高校常年承辦企事業(yè)單位或者政府部門的體育比賽和相關(guān)服務(wù)工作。

2 供給方的影響因素分析

2.1 供給方領(lǐng)導的態(tài)度和顧慮

供給方的具體實施者是高校的體育部門，高校的體育部門通常是教學部門，主要負責體育教學工作和學生的課余體育活動。各高校通常有院級層面的學校體育工作委員會，分管院長任主任。供給方的領(lǐng)導體系為院長—分管院長—體育部門院長(主任)，他們的態(tài)度和顧慮顯得非常重要。在訪談中發(fā)現(xiàn),多數(shù)體育院系分管領(lǐng)導的態(tài)度是贊成的,但仍存在顧慮,主要顧慮為有無配套政策、影響校園安全、干擾正常教學秩序和教師工作重心等四個方面。在配套條件成熟的前提下，他們鼓勵體育教學部門探索服務(wù)社會的途徑，擴大辦學影響。

2.2 供給方執(zhí)行者的態(tài)度和需求

供給方的體育教師是體育服務(wù)的最終執(zhí)行者和參與者，高校體育教師均為體育專業(yè)畢業(yè)，系統(tǒng)地學習過體育學方面的知識，大多數(shù)教師具備雙師素質(zhì)，能夠很好地組織體育活動和鍛煉[5]。在訪談中發(fā)現(xiàn)，教師最關(guān)心的問題為有償體育服務(wù)的工作量計算、有償體育服務(wù)的業(yè)績是否納入到相關(guān)考核和專項技能提升等方面。大多數(shù)教師希望結(jié)合自己的專長，利用課余時間參于到全民健身的服務(wù)工作中，將自己掌握的技能傳播出去，擴大體育文化的傳播和影響。另外，在服務(wù)的同時擴大與外界的交流，提升自我,拓展體育技能的培訓與進修的渠道，提高專業(yè)實踐能力，能夠更好地服務(wù)社會。

2.3 供給方其他方面的因素

雖然國家到省一級層面都鼓勵或者要求各類學校無償或者低收費向社會開放體育場館，但缺乏細則。有些學?！耙粠樵浮?，無法真正開展高校的體育有償服務(wù)[6]。同時也缺乏有關(guān)收費標準的指導性文件，在定價方面也無據(jù)可依。體育運動的傷害事故是常有發(fā)生的，雖然通過一些有效的預(yù)防措施能夠降低事故發(fā)生的概率，但是運動事故發(fā)生有一定的偶然性，如何規(guī)避各種運動的傷害事故帶來的不良后果，需出臺運動安全規(guī)范，明確責任和義務(wù)，盡量能夠引入保險機制，降低風險，這就需要保險行業(yè)與公證部門的配合，建立運動風險防控辦法。

目前高校缺乏有償服務(wù)的管理體系和管理部門，通常是由體育部門實施，分管院長主管，財務(wù)部門收費，缺乏商業(yè)性質(zhì)的運行體制，會影響到服務(wù)的效率。應(yīng)建立體育服務(wù)社會的專門機構(gòu)，配備專職或兼職的管理工作人員，制定工作流程。

3 需求方影響因素的分析

隨著全民健身的熱潮不斷升溫，不同年齡段的體育鍛煉需求不斷提高，中老年群體依賴于晨練和廣場舞等形式的鍛煉，而中青年對體育鍛煉的形式和內(nèi)容要求多樣化，球類運動、器械鍛煉和長跑成為他們主要的鍛煉形式。不同的鍛煉需求對場地器械和指導的需求也不一致，如何提供豐富的體育服務(wù)的菜單是需求方比較關(guān)心的因素。另外，體育服務(wù)的場地質(zhì)量、場地環(huán)境和指導人員的專業(yè)水平也是他們關(guān)心的重要因素。

3.1 需求方需要的體育服務(wù)項目和類型

高校體育場地主要用于體育日常教學、學生課余鍛煉和運動競賽的訓練，在場地的使用上具有一定的規(guī)律。在周末和寒暑假利用率低，場地閑置率高。然而社會人員的需求高峰正處于高校體育場地閑置時期，在時間上具有互補性。目前大部分學校對戶外場地的管理較為寬泛，田徑跑道以及戶外的籃球、排球場地對零散外來人員是免費的，但如果是企事業(yè)團體使用則是需要收費的，而室內(nèi)場館的使用是收費的，零散人員按時或者按次收費，整片場地的租用按照時間的長短來計費，通常以上午、下午和晚上三個時間段或者是整天來收取，收費標準也不一[7]。

3.1.1 單一的場地器械需求

從需求方的角度來看，場地的需求通常是指室外場地和室內(nèi)場館兩種形式，只要能夠提供場地即可，不需要其他的服務(wù)，需求者自行進行鍛煉活動，通常是按時收費。

3.1.2 運動會和單項比賽的承辦

需求方可以是個體,也可以是企事業(yè)單位的團體，目前各類企事業(yè)單位高度重視企業(yè)文化的建設(shè)，而舉辦單項體育比賽和小型運動會是他們青睞的形式，由于普及程度高、參與面廣、活動氛圍和效果較好，越來越多的單位把這類體育活動列入年度工作計劃，并且呈現(xiàn)出參賽規(guī)模逐年擴大的態(tài)勢。但他們?nèi)狈顒颖荣惖膱龅睾筒邉澖M織人員，需求市場是廣闊的。

3.1.3 個人和集體的體育鍛煉指導

為了達到更好的鍛煉效果，一些專業(yè)性較強的項目需要有專業(yè)的教師進行指導。高校體育課程體系豐富，基本上涵蓋了社會上主流的體育鍛煉形式，比如健美操、瑜伽等，深受女性群體的喜愛，對塑造體形和提高心肺功能都有很好的效果，這類項目通常需要專業(yè)的教師進行指導[8]。再如籃球、排球、足球等球類項目，基本功的訓練和戰(zhàn)術(shù)指導也是至關(guān)重要的。

3.2 需求方對有償體育服務(wù)的看法和態(tài)度

3.2.1 個人對高校有償體育服務(wù)的態(tài)度和要求

本文選取了安徽省滁州市四所高校，安徽科技學院、滁州學院、滁州城市職業(yè)學院和滁州職業(yè)技術(shù)學院的來校鍛煉人群,調(diào)查他們的體育鍛煉的偏好和需求，以及對有償體育服務(wù)的態(tài)度和建議。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，收回286份，其中有效問卷272份。根據(jù)問卷統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最受歡迎的前五項是籃球、乒乓球、羽毛球、慢跑、散步。個體需求者大多數(shù)是愿意支付一定的費用用于高校體育場地的使用上，但傾向是低收費。在室內(nèi)外場館使用，室內(nèi)項目籃球、乒乓球、羽毛球以及室外項目網(wǎng)球、足球上也樂意支付費用。在其他項目上，需求者更希望是免費提供。在體育指導方面，多數(shù)需求者表示習慣自己鍛煉的方式，但也有部分希望得到科學的鍛煉指導。

對于購買高校體育服務(wù)態(tài)度的統(tǒng)計,有77.3%愿意購買高校體育服務(wù)，22.7%反對購買體育服務(wù)。對體育指導有需求的為54%，46%不需要體育指導。對體育場地開放時間的要求主要集中在：早上8∶00之前為23.2%，15∶00-19∶00為58.1%，其他時間段為18.7%，周末和節(jié)假日的需求為66.7%。

表1 來校鍛煉人群體育服務(wù)相關(guān)需求表

3.2.2 單位群體對高校有償體育服務(wù)的態(tài)度和要求

對于企事業(yè)單位，選取了10家單位進行了訪談，其中金融類企業(yè)、事業(yè)單位、外資企業(yè)、私人企業(yè)和政府單位各兩家，主要對單位的工會負責人或者分管職工文體活動的領(lǐng)導進行訪談,以了解需求方態(tài)度和具體的需求形式。大多數(shù)單位對高校提供有償體育服務(wù)的態(tài)度是贊成的，對高校體育服務(wù)的優(yōu)勢也是認可的，主要體現(xiàn)在體育場館設(shè)施、專業(yè)師資力量、活動的組織和后勤保障三個方面。企事業(yè)單位最關(guān)注的是運動安全和體育事故的防范。有需求方提出校方可以提供明確的有償體育服務(wù)菜單，從項目、參賽規(guī)模、活動時長等方面給出服務(wù)的價格，需求方可以根據(jù)價格和自身的需要選擇所需的服務(wù)項目。

4 高校有償體育服務(wù)的實施路徑

4.1 盡早出臺指導性政策制度

4.1.1 政府政策制度

高等學校是事業(yè)單位，行政主管部門為上級人民政府，業(yè)務(wù)方面受教育主管部門領(lǐng)導和指導。一般來說，教育部和省級教育廳是各類高等院校的業(yè)務(wù)主管部門，所以高校有償體育服務(wù)的指導文件應(yīng)該由教育部或者省級教育廳出臺。高校提供有償體育服務(wù)的服務(wù)對象是各類居民，全民健身活動的主管行政部門為體育局，在省級層面，教育和體育行政主管部門并未合并，所以省體育局也應(yīng)出臺指導意見，最有效地方式是省級政府主導，省教育廳和省體育局聯(lián)合下文，部屬高校應(yīng)由教育部和國家體育總局出臺指導文件。

4.1.2 校本政策與制度

高校自主辦學權(quán)限較大，應(yīng)充分發(fā)揮各類學校的辦學特點和優(yōu)勢，鼓勵開展體育服務(wù)社會的活動。根據(jù)上級部門的指導意見，高校出臺具體的實施細則，就服務(wù)的主體部門、運行流程、收費標準、教師工作量計算等方面做出明確的規(guī)定，建立考核與評價體系，確保高校有償體育服務(wù)高效有序地進行。

4.1.3 配套政策與制度

盡早出臺相關(guān)的運動事故防范及處理辦法，體育主管部門和高校建立運動事故預(yù)防機制，明確權(quán)責，以預(yù)防為主，完善應(yīng)急處理方案，降低發(fā)生運動事故的概率。鼓勵高校引進保險機制，尋求團隊大客戶保險合作，降低服務(wù)風險。

4.2 搭建服務(wù)信息平臺

信息化已經(jīng)深入生活的各個層面，搭建方便實用的信息服務(wù)平臺是主要交流溝通手段，平臺能夠及時向校內(nèi)外人員提供體育服務(wù)的信息,需求方可以通過提供信息而選擇預(yù)定有償體育服務(wù)的項目。高校根據(jù)自身的服務(wù)能力，最終確認服務(wù)的時間和具體內(nèi)容，需求方在網(wǎng)上完成費用支付，高校提供有償服務(wù)。在享受有償服務(wù)以后，需求者根據(jù)自身感受給予評價，校方根據(jù)評價結(jié)果來考核服務(wù)單位和個人。服務(wù)平臺的搭建,主要是解決供需之間的匹配,目前的體育服務(wù)資源是有限的,教師根據(jù)特長和業(yè)余時間,明確提供服務(wù)的時間段和內(nèi)容形式,需求方結(jié)合自身情況選擇預(yù)定體育服務(wù),根據(jù)項目特點,設(shè)定預(yù)定人數(shù)限制。

4.3 科學管理，提高服務(wù)

4.3.1 明確運行機構(gòu)和機制

高校體育服務(wù)的主體部門應(yīng)該是各高校的體育部和體育院系，費用的收取應(yīng)該是學校的財務(wù)部門，探索個人和團體體育服務(wù)的運行模式，個人采用辦卡計次的收費方式，集體采用定制服務(wù)等多樣形式。在具體的運行上，成立高校體育服務(wù)部門，經(jīng)營流程歸屬學校后勤部門管理，業(yè)務(wù)由體育部門管理。大致的服務(wù)流程為：需求方和后勤服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，派遣服務(wù)清單，體育部門提供服務(wù)，財務(wù)部門進行結(jié)算。

4.3.2 引入考核和建立評價體系

為了保證高校體育服務(wù)的服務(wù)水平，應(yīng)建立考核評價體系，對場地器材、教師指導和賽事組織等進行評價，評價主體應(yīng)該是需求方和第三方，采取第三方評價為主，需求方評價相結(jié)合的模式。因為需求方個體差異較大，無法設(shè)定評價標準，只能依靠主觀評價，這樣的評價結(jié)果可能不夠全面?？己嗽u價的結(jié)果不但可以運用在自身服務(wù)水平的不斷提升上，還應(yīng)與指導教師的考核和工作量掛鉤，促進服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提高。另外，服務(wù)社會的業(yè)績應(yīng)納入教師年度考核、績效考核中，對社會服務(wù)反響好的教師，給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。

4.4 加大宣傳，營造良好校園社會體育氛圍

高校的辦學理念包含著開放和包容，高校有償體育服務(wù)是解決我國體育資源匱乏的有效途徑，是利國利民的好事。但大多數(shù)人還缺乏對于高校體育服務(wù)實質(zhì)的理解，應(yīng)利用多種渠道進行宣傳，結(jié)合城市馬拉松等參與面廣的體育活動賽事，宣傳引導更多的人群積極參與體育鍛煉，豐富業(yè)余生活。讓更多的人了解高校的體育有償服務(wù)，并進入高校進行體育鍛煉，活躍高校的體育氛圍，豐富校園文化。

[1]第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[N].中國體育報,2014-12-26(03).

[2]張濟舟.保定市部分高校體育場館設(shè)施社會利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析[D].石家莊:河北師范大學,2016.

[3]曹星星.呼和浩特市普通高校有償體育服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究[D].呼和浩特:內(nèi)蒙古師范大學,2015.

[4]丁一.長春市普通高校體育場館資源利用研究[D].長春:吉林體育學院,2015.

[5]楊新生.有償經(jīng)營視角下高校體育場館社區(qū)服務(wù)演化博弈分析[J].體育科技,2013(3):29-32.

[6]蔣磊,蘇龍.安徽省高校體育場館資源有償服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查和分析[J].赤峰學院學報:自然科學版,2012(18):148-151.

[7]徐琳琳,程銘.吉林省普通高校有償體育服務(wù)的可行性研究[J].吉林工程技術(shù)師范學院學報,2010(12):58-59.

[8]陳雙.安徽省高校體育資源向社區(qū)體育延伸的研究[D].北京:北京體育大學,2008.

[9]孫鐵民,朱長征.山東省高校體育場館有償服務(wù)現(xiàn)狀與可行性的研究[J].山東體育科技,2005(2):51-52.

G811.4

A

2095-7602(2017)10-0102-04

2017-05-11

滁州職業(yè)技術(shù)學院2016年度院級規(guī)劃立項重點課題“供給側(cè)下高校提供公共體育服務(wù)模式的研究”(YJZ-2016-05)；安徽省體育局2016年度課題“安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部公共體育服務(wù)需求與供給研究”(ASS2016209)。

張 振(1984- )，男,講師，碩士，從事體育服務(wù)研究。