◎ 本刊記者 孫玉琴

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)
——四川省大力推進(jìn)民政工作紀(jì)實(shí)

◎ 本刊記者 孫玉琴

8月10日，益西達(dá)瓦廳長冒著余震深入安置點(diǎn)看望受災(zāi)群眾。

四川，“天府之國”。青峰競艷，丹壑爭流，歷史悠久，文化燦爛。

四川民政，抗震救災(zāi)的先鋒?！?·12”汶川特大地震，“4·20”蘆山地震，“6·24”茂縣特大山體高位滑坡，“8·8”九寨溝7．0級地震，面對一次次災(zāi)難考驗(yàn)，各級民政人不辱使命，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，以無畏的勇氣、堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)為受災(zāi)群眾撐起希望的藍(lán)天，贏得社會的眾口稱贊。

2017年，四川民政比往年更引人注目。這不只因?yàn)樵俅螉Z取了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利，還因?yàn)?017年民政工作的推進(jìn)站位高、思路新、力度大、措施實(shí)、亮點(diǎn)多，書寫出“樂于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)”的新篇章。

——在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和全國民政工作會議精神上，全省民政系統(tǒng)上下協(xié)同，行動(dòng)迅速，落實(shí)有聲有色有效果。

——在謀劃布局上，跳出民政思民政、站位民生看民政、立足民政為全局，主動(dòng)把民政工作融入黨政大局，著力構(gòu)建民政工作“大格局”。

——在政策創(chuàng)制上，研究制定了有關(guān)人民警察撫恤優(yōu)待、基層民政力量建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)、低保兜底脫貧、社會組織參與脫貧攻堅(jiān)、養(yǎng)老瓶頸突破試點(diǎn)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)、特困人員救助供養(yǎng)、老年人高齡津貼等方面的新方案、新辦法、新措施。

——在開拓創(chuàng)新上，擼起袖子加油干，摸清實(shí)情，頻出實(shí)招，推出“大調(diào)研”“大走訪”“大點(diǎn)評”“大培訓(xùn)”“大比拼”“大反饋”“大排查”等一系列新舉措、新動(dòng)作，“五個(gè)民政”建設(shè)實(shí)施意見已經(jīng)擬訂，年內(nèi)將陸續(xù)出臺。

——在攻堅(jiān)克難上，強(qiáng)化問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突出問題，“下深水、啃骨頭”，進(jìn)行了頗有成效的新探索、新實(shí)踐，提供了可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。

“樂于擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是一種先憂后樂的思想情懷，善于擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是一種有勇有謀的能力素質(zhì)，敢于擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)的是一種迎難而上的責(zé)任意識。”民政廳黨組書記、廳長益西達(dá)瓦多次強(qiáng)調(diào)的聲音已深深鐫刻在每個(gè)四川民政人的腦海中，也真正表現(xiàn)在每個(gè)四川民政人的實(shí)際行動(dòng)上。

樂于擔(dān)當(dāng)：新思路新任務(wù)如此明確

只有樂于擔(dān)當(dāng)，才愿意主動(dòng)作為。只有主動(dòng)作為，才有新思路、新目標(biāo)。

2月22日，四川省民政廳以省政府的名義、視頻的方式召開了7000人參加的全省民政工作會議，將全國、全省民政工作會議精神傳達(dá)到基層一線。

在這次會議上，民政廳結(jié)合省情實(shí)際，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期四川民政事業(yè)改革發(fā)展的新思路新任務(wù)：建設(shè)“五個(gè)民政”、突出“八大重點(diǎn)”、抓好“五件大事”。

——“五個(gè)民政”。“民生民政”：聚焦服務(wù)對象的生活問題、聚焦困難群體的特殊需求、聚焦社會普遍關(guān)注的人口老齡化問題，千方百計(jì)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)；“創(chuàng)新民政”：下深水、摸實(shí)情、出實(shí)招、啃骨頭，破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)民政工作制度化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展增添新動(dòng)力；“智慧民政”：充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息系統(tǒng)向集中、動(dòng)態(tài)、關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)向信息化、智能化、便捷化發(fā)展，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展開辟快速通道；“法治民政”：貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和依法治省的總體部署，努力建設(shè)完備的法規(guī)制度體系、順暢的依法行政運(yùn)行機(jī)制、過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供法治保障；“文化民政”：深入挖掘和闡釋蘊(yùn)藏在民政行業(yè)中的孝敬、慈善、紅色、忠烈、喪葬等優(yōu)秀文化，不斷揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、融入生活，讓這些優(yōu)秀文化成為推動(dòng)全省民政事業(yè)改革發(fā)展的軟實(shí)力。

——“八大重點(diǎn)”。一是扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“頭等大事”，全力推進(jìn)低保線、扶貧線“兩線合一”，努力做好托底保障工作；二是建設(shè)綜合減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)體系，制定省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；三是貫徹落實(shí)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，加快發(fā)展居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為60歲以上老人建立檔案，把重點(diǎn)放在困難家庭失能老人和80歲以上老人身上，通過政府購買提供服務(wù)，舉辦中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)博覽會；四是促進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展；五是大力支持國防和軍隊(duì)改革，結(jié)合慶祝建軍90周年，組織開展表彰一批先進(jìn)、宣傳一批典型、解決一批困難活動(dòng)；六是加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府服務(wù)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理；七是深化社會組織管理制度改革；八是提升專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)水平。

——“五件大事”。一是抓好民政工作大調(diào)研，把2017年確定為“民政工作調(diào)研年”，切實(shí)畫好四川民政自畫像；二是抓好民政統(tǒng)計(jì)工作，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、及時(shí)性、有效性；三是抓好民政領(lǐng)域穩(wěn)定工作，確保干部安全、資金安全、服務(wù)機(jī)構(gòu)安全、服務(wù)對象安全；四是抓好民政項(xiàng)目建設(shè)，展現(xiàn)民政工作實(shí)效；五是抓好基層工作力量建設(shè)。積極爭取各級黨委政府更加重視和加強(qiáng)民政工作，積極推動(dòng)變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，采取政府購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式，解決基層力量薄弱的問題。

怎樣完成年度目標(biāo)？四川省民政廳建立了“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的推進(jìn)機(jī)制——把“8大重點(diǎn)”任務(wù)分解成13個(gè)大項(xiàng)37個(gè)小項(xiàng)，制發(fā)了“工作責(zé)任分工方案”，逐一落實(shí)到每個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)業(yè)務(wù)處室和相關(guān)事業(yè)單位，確保每項(xiàng)工作有人管、有人抓、有人干。各處室、各單位圍繞既定目標(biāo)，把任務(wù)細(xì)化到季、細(xì)化到月、細(xì)化到周，列出時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，高效推進(jìn)。

善于擔(dān)當(dāng)：新舉措新動(dòng)作如此多樣

善于擔(dān)當(dāng)就是善謀實(shí)干。四川民政今年推出了一系列新舉措、大行動(dòng)，成效明顯，令人贊嘆。

4月1日，到成都市調(diào)研日間照料中心建設(shè)情況并召開座談會；4月6日至7日，到瀘州市調(diào)研社區(qū)、養(yǎng)老、兒童、殯葬等民政工作；4月11日至15日，到攀枝花市、涼山州調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、困境兒童關(guān)愛保護(hù)保障、脫貧攻堅(jiān)、基層民政能力建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等工作；5月2日，到省政務(wù)服務(wù)中心民政窗口開展專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)；5月8日至10日，到宜賓市調(diào)研防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、低保兜底、農(nóng)村養(yǎng)老等工作；5月16日至18日，在綿陽市、廣元市調(diào)研社會福利、社會救助、社會組織建設(shè)、老齡事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等工作；6月8日至9日，到廣安市調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)建設(shè)等工作開展情況；6月21日至23日，率隊(duì)組成5個(gè)工作組，分赴萬源市茶埡鄉(xiāng)督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作……

這是益西達(dá)瓦廳長4-6月的調(diào)研足跡。

——開展“大調(diào)研”是四川省民政廳推出的新舉措之一。民政廳黨組將今年確定為“民政為民、民政愛民”調(diào)研年，組織省市縣三級民政部門，開展了為期3個(gè)月的全覆蓋大調(diào)研。各級民政干部在調(diào)研中學(xué)習(xí)，在調(diào)研中分析，在調(diào)研中督導(dǎo)，在調(diào)研中落實(shí)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)抓調(diào)研、服務(wù)基層解疑難”的生動(dòng)局面。此次調(diào)研，民政廳撰寫分組調(diào)研報(bào)告8個(gè)、專題調(diào)研報(bào)告12個(gè)，助推全省民政工作再上新臺階。

6月6日下午，益西達(dá)瓦廳長率隊(duì)到人力資源和社會保障廳走訪，并與省委組織部副部長，人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長，省公務(wù)員局局長戴允康進(jìn)行座談。在真誠、友好、熱烈的氣氛中，雙方就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、退役士兵權(quán)益保障、兒童保護(hù)和保障、社會救助等工作深入交換了意見，進(jìn)行了熱烈討論。雙方同意，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期不定期溝通工作，共同推動(dòng)雙方達(dá)成的共識落地落實(shí)。

這是益西達(dá)瓦廳長走訪人力資源和社會保障廳的情形。

——省級部門“大走訪”是四川省民政廳推出的新舉措之二。為加強(qiáng)工作銜接溝通，切實(shí)爭取省級相關(guān)部門的支持和幫助，從5月初開始，益西達(dá)瓦廳長率領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，逐一到工作緊密相關(guān)的13個(gè)部門進(jìn)行走訪，就社會救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、民政民生項(xiàng)目、民政資金、雙擁優(yōu)撫安置、留守兒童關(guān)愛、智慧民政建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政班子和隊(duì)伍建設(shè)、民政事業(yè)單位發(fā)展、基層民政工作力量建設(shè)等相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，積極尋求支持，匯聚民政工作合力，推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。目前，已走訪省紀(jì)委、省委組織部、省發(fā)改委、人社廳、四川日報(bào)、財(cái)政廳、四川電信等7個(gè)單位。

8月25日19:00，天色近黃昏，民政廳七樓會議室燈火通明。已進(jìn)行到第二個(gè)半天的會議還在進(jìn)行。全廳18個(gè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人逐一向廳黨組匯報(bào)本單位當(dāng)前工作情況、主要困難和問題、今后努力方向和打算。廳黨組成員和18個(gè)處室負(fù)責(zé)人集體為各個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展把脈問診、支招獻(xiàn)策，熱烈的氣氛彌漫著整個(gè)會議室。

“希望省康復(fù)輔具技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)老年用品研制，為老年人提供更多種類的康復(fù)器具?！闭f到康復(fù)輔具發(fā)展，社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長龍梅馬上和養(yǎng)老掛上了鉤。

“希望省康復(fù)輔具技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)腦癱兒童和殘障孤兒康復(fù)業(yè)務(wù)，幫助這些困境兒童增強(qiáng)生活自理能力……”社會事務(wù)處處長楊偉如此建言。

“要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升硬件軟件水平。”駐廳紀(jì)檢組組長孫文中肯地說。

“是否考慮與其他醫(yī)院建立合作關(guān)系？”廳機(jī)關(guān)黨委書記盧攀登為省康復(fù)輔具技術(shù)服務(wù)中心做大做強(qiáng)再獻(xiàn)一策。

“希望省康復(fù)輔具技術(shù)服務(wù)中心創(chuàng)新工作思路，拓展業(yè)務(wù)范圍，加大研發(fā)力度……”分管副廳長劉家鵬的話語重心長。

益西達(dá)瓦廳長最后作點(diǎn)評，要求省康復(fù)輔具技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力，轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，開動(dòng)腦筋、改革創(chuàng)新，立足現(xiàn)實(shí)、謀劃未來。

逐一匯報(bào)、逐一分析、逐一點(diǎn)評，這樣的場景以前不曾有過。

——工作“大點(diǎn)評”是四川省民政廳今年推出的新舉措之三。廳黨組利用2個(gè)半天時(shí)間，集中聽取了18個(gè)直屬事業(yè)單位的工作匯報(bào)，反思過去、謀劃未來，群策群力、建言獻(xiàn)策，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。各事業(yè)單位進(jìn)一步厘清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，找到了發(fā)展路徑，提振了發(fā)展信心。

4月16日—4月22日，2017年全省民政局長培訓(xùn)班北京班。月23日—4月29日，2017年全省民政局長培訓(xùn)班上海班。5月8日—5月14日，2017年全省民政局長培訓(xùn)班成都班。4月—5月，四川拉開了全省民政系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的大幕。通過“專家+行家”的授課模式，既了解了學(xué)科理論前沿發(fā)展趨勢，又學(xué)習(xí)了民政具體業(yè)務(wù)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)；通過“課堂+現(xiàn)場”的教學(xué)設(shè)計(jì)，既豐富了理論儲備、拓展了視野眼界，又實(shí)地見證了理論與實(shí)踐的具體結(jié)合，收到了良好的知行合一效果。局長們紛紛表示，這次培訓(xùn)是自己在2017年春天收獲的最大“紅包”。在今后的工作中，將結(jié)合所學(xué)、所見，更加積極主動(dòng)探索，讓民政工作更好服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作和廣大人民群眾，努力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。

這是四川省民政廳近年來舉行的最大規(guī)模培訓(xùn)。

——“大培訓(xùn)”是四川省民政廳今年推出的新舉措之四。全省205名市縣兩級民政局局長和35名廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，分別在北京、上海、成都接受了為期一周的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了素質(zhì)、堅(jiān)定了信念、開闊了視野、啟發(fā)了思維，提振了安心于事、用心謀事、激情干事、守法做事的精氣神。

四川省民政廳還推出了以下新舉措：

——“大匯報(bào)”。站位全省大局的高度，重新審視民政在全省工作大局中的定位和作用，及時(shí)將民政工作大調(diào)研形成的專題報(bào)告呈遞省委省政府，主動(dòng)爭取省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，主動(dòng)為省委、省政府分憂解難。今年以來，先后以《民政工作要情專報(bào)》或正式文件等形式向省委、省政府或民政部進(jìn)行了專題匯報(bào)。內(nèi)容既有主要業(yè)務(wù)的開展情況、取得的成效，也有對工作的謀劃和建議。其中，《全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況分析報(bào)告》等專題報(bào)告，引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接、退役士兵安置和權(quán)益保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作被納入了省委、省政府的重要議事日程。

——“大比拼”。建立“四川為民愛民微信群”，21個(gè)市州和18個(gè)機(jī)關(guān)處室、18個(gè)直屬事業(yè)單位季度“曬工作”，平時(shí)“曬動(dòng)態(tài)”，溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，探討工作、推動(dòng)發(fā)展；建立了廳領(lǐng)導(dǎo)定期向廳黨組報(bào)告工作制度，每季度聽取一次分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，形成了“比、學(xué)、趕、幫”的競爭局面。

——“大排查”。先后召開三次會議，深入查找民政系統(tǒng)存在的突出問題，梳理出“一新五老”“三不做”兩大類。“一新五老”，即市縣兩級新任民政局局長超過一半，民政系統(tǒng)存在老部門、老人員、老業(yè)務(wù)、老政策、老觀念“五老問題”；“三不做”，即各級民政干部或多或少存在“不愿做”“不會做”“不敢做”問題。

——“大整治”。集中開展了為期3個(gè)半月的民政資金專項(xiàng)檢查和為期1個(gè)月的殯葬行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，通過自查自糾、暗訪調(diào)查、重點(diǎn)抽查等方式，初步掌握和整治了民政資金和殯葬行業(yè)存在的突出問題，為全省民政事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

——“大反饋”。全面梳理各市州民政工作亮點(diǎn)和突出問題，于8月初以民政廳辦公室的名義，專題致函各市州黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告工作，表達(dá)謝意，加油鼓勁，建言獻(xiàn)策，極力促成各市州黨委政府加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視；積極推動(dòng)各市州黨委常委會專題聽取一次民政工作匯報(bào)，研究解決制約民政事業(yè)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作局面。

敢于擔(dān)當(dāng)：新探索新經(jīng)驗(yàn)如此紛呈

“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看胸襟?！彼拇裾o跟時(shí)代步伐、面對新問題、新情況，敢于亮劍不回避，勇于攻堅(jiān)不怕難，把試點(diǎn)和創(chuàng)新作為攻堅(jiān)克難的一種重要手段和有效途徑，逐一落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任，加快改革試點(diǎn)進(jìn)度，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新創(chuàng)造，充分發(fā)揮試點(diǎn)和創(chuàng)新的示范、突破、帶動(dòng)作用。在此，選取部分地市和區(qū)縣在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新取得的新經(jīng)驗(yàn)新突破列舉如下。

——如何適應(yīng)困難群眾多樣化救助需求？成都市郫都區(qū)探索社會工作介入社會救助新路。郫都區(qū)民政局創(chuàng)建專業(yè)社工參與社會救助模式，統(tǒng)籌社會力量彌補(bǔ)政府救助資源的不足。構(gòu)建救助網(wǎng)絡(luò)，在不增編不增人的情況下，在區(qū)一級成立社會救助中心、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立救助關(guān)愛站、村（社區(qū)）設(shè)立救助關(guān)愛點(diǎn)，并引入社會組織運(yùn)營，形成了三級社會救助關(guān)愛體系，讓困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。建立數(shù)據(jù)資源庫，由專業(yè)社工全面梳理各項(xiàng)救助政策，建立政府救助資源庫；整合各類社會資源，形成社會力量救助資源項(xiàng)目庫；摸底評估求助群眾的困難情況，建立困難家庭需求數(shù)據(jù)庫，為救助資源的有效配置提供依據(jù)。打造救助平臺，設(shè)立需求評估、信息發(fā)布、幫扶對接、資源募集、項(xiàng)目研發(fā)5個(gè)平臺，針對困難群眾的特殊需求，制訂精準(zhǔn)援助方案，發(fā)布救助信息，實(shí)施特色項(xiàng)目，建立救助基金，動(dòng)員企業(yè)、社會組織、愛心人士、志愿者及群眾參與社會救助活動(dòng)。在全國社會工作介入社會救助實(shí)踐探索研討會上，其經(jīng)驗(yàn)受到專家學(xué)者點(diǎn)贊。

——如何解決養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管力量不足的問題？成都市金堂縣探索加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管新模式。金堂縣撤銷農(nóng)村敬老院管理中心，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，作為縣民政局下屬公益一類事業(yè)單位。養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心下設(shè)城鄉(xiāng)特困人員管理中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)中心、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心等5個(gè)業(yè)務(wù)部門，核定編制25名。除承擔(dān)原有農(nóng)村敬老院管理職能，增加城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)以及社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)管理指導(dǎo)等職能，與行政管理科室相互配合，初步形成了適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢的監(jiān)管體制。民政部對這一創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)管理體制的做法給予肯定，認(rèn)為這項(xiàng)改革邁出了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管探索的第一步，在全國具有創(chuàng)新突破意義，是加強(qiáng)基層民政工作力量和改革養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體制的具體實(shí)踐。

——如何解決災(zāi)后重建新村社區(qū)管理和社區(qū)認(rèn)同問題？雅安市出臺《新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》。面對“4·20”蘆山地震災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)規(guī)模大小不一，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)各異，居民構(gòu)成跨村跨組，生活方式不盡相同，聚居點(diǎn)管理難等問題，雅安市抓住首次獲得地方立法權(quán)的機(jī)遇，研究出臺了《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，探索出了一條在特殊情況下加強(qiáng)社區(qū)管理、促進(jìn)社區(qū)認(rèn)同的新路子?！稐l例》規(guī)定新村聚居點(diǎn)居民管理公約由居民（居民代表）制定和修改，明確了納入公約的十類事項(xiàng)，賦予了公約在規(guī)范居民日常生活、維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生等方面的權(quán)力；總結(jié)運(yùn)用了民主產(chǎn)生的自主重建委員會在重建中發(fā)揮重要主體作用這一成功經(jīng)驗(yàn)，將新村聚居點(diǎn)日常管理工作職責(zé)賦予脫胎于自主重建委員會的自主管理委員會；厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自主管理委員會、村民委員會和居民在新村聚居點(diǎn)管理方面的關(guān)系，各級各基層組織之間運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合協(xié)調(diào)。該《條例》已于2017年7月20日開始施行。

——如何破解勞務(wù)輸出大省留守兒童關(guān)愛保護(hù)難題？眉山市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。眉山市將“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)寫入市第四次黨代會工作報(bào)告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，推動(dòng)形成了“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門合力、社會參與、全民關(guān)愛”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作新格局。建立留守兒童檔案，以市救助管理站為主體，引入專業(yè)社會組織力量，開展家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任能力及需求評估調(diào)查，實(shí)現(xiàn)分類建立留守兒童個(gè)人檔案全覆蓋。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，對處于無人監(jiān)護(hù)、患重大疾病等高危狀態(tài)留守兒童，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即向相關(guān)部門報(bào)告。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，對85名失職父母進(jìn)行了訓(xùn)誡批評，對處于無人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人無監(jiān)護(hù)能力的1476名留守兒童，通過勸返父母一方返鄉(xiāng)、帶兒童外出共同生活、委托監(jiān)護(hù)等方式，全部落實(shí)了監(jiān)護(hù)職責(zé)。落實(shí)戶口登記責(zé)任，對218名無戶籍農(nóng)村留守兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介公安機(jī)關(guān)，將在年底前全部完成上戶。 落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，對59名處于失輟學(xué)狀態(tài)兒童，經(jīng)轉(zhuǎn)介教育部門全部實(shí)現(xiàn)復(fù)學(xué)。動(dòng)員社會力量參與，培育發(fā)展兒童服務(wù)社工機(jī)構(gòu)，建立未成年人關(guān)愛示范基地，開展微心愿圓夢活動(dòng)和無留守兒童村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，對全市890名監(jiān)護(hù)評估差的農(nóng)村留守兒童實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛。

——如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息平臺“互聯(lián)互通、四級協(xié)同”？攀枝花市實(shí)現(xiàn)條塊網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)互通”。攀枝花市開創(chuàng)性地打通了人社“金保專網(wǎng)”與電子政務(wù)外網(wǎng)的連接，制作社區(qū)電子印章，推行社區(qū)信息平臺電子件互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化。在不改變原有條線信息系統(tǒng)情況下，通過系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)、對接等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原有條線信息系統(tǒng)與社區(qū)信息平臺的有效對接和業(yè)務(wù)協(xié)同，解決部門網(wǎng)絡(luò)隔離、信息孤島問題。目前，攀枝花市社區(qū)信息平臺已接入國家、省、市等14個(gè)條線信息系統(tǒng)。

——如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理多元共治？綿陽市探索社區(qū)治理新模式。綿陽市探索出“以基層自治為基礎(chǔ)，多元共治為目標(biāo)，堅(jiān)持法治為保障”的“三治協(xié)同，共創(chuàng)和諧”社區(qū)治理模式。該模式讓“自己的事自己辦”“共同的事共同辦”“涉法的事依法辦”成為社區(qū)發(fā)展常態(tài)，基層群眾的公民意識得到激發(fā)、社區(qū)干部的法治意識得到加強(qiáng)，政府的服務(wù)意識得到提升。

——如何因地制宜加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)？遂寧市試點(diǎn)不同類型不搞“一刀切”。蓬溪縣通過政府購買服務(wù)引入社會力量參與敬老院管理，推進(jìn)老年教育模式轉(zhuǎn)變，規(guī)范老年大學(xué)管理，引導(dǎo)社會組織社會工作者參與基層民政公共服務(wù)；大英縣331個(gè)村（社區(qū)）各設(shè)1名監(jiān)委會主任，采取政府購買服務(wù)方式，落實(shí)村居務(wù)監(jiān)督員協(xié)理民政職責(zé)；船山區(qū)建立街道低保協(xié)管員制度，通過政府購買服務(wù)、參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員招考模式公招，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)街道低保協(xié)管員全覆蓋，解決了救助工作力量不足問題；安居區(qū)推進(jìn)“三加、一改革”整體提升基層民政服務(wù)，通過“社會組織+”“社會工作+”“互聯(lián)網(wǎng)+”和社區(qū)公共服務(wù)供給側(cè)改革，對現(xiàn)有社區(qū)補(bǔ)齊短板、提檔升級，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和“洼地效應(yīng)”，將民政服務(wù)全部下沉到社區(qū)，創(chuàng)新了基層治理，提升了服務(wù)能力。

——如何解決惠農(nóng)助農(nóng)政策更好地在基層落實(shí)的問題？宜賓市創(chuàng)新設(shè)置村（社區(qū)）民政協(xié)理員。宜賓市率先在四川省創(chuàng)新設(shè)置了村（社區(qū)）民政協(xié)理員，用政府購買服務(wù)的方式，采取社區(qū)公益性崗位招聘設(shè)立、村（社區(qū)）“三職”干部兼職和整合村級崗位資源設(shè)立相結(jié)合的辦法，在全市每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立一名民政協(xié)理員。民政協(xié)理員日常工作下沉到村（社區(qū)），落實(shí)村（居）兩委安排的工作任務(wù)，協(xié)助村（社區(qū)）干部做好基層民政工作。

——我國智能化養(yǎng)老是啥樣？資陽國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程正式投入運(yùn)營。作為西南地區(qū)唯一承建了國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的資陽市會福利院，現(xiàn)已建成數(shù)據(jù)中心機(jī)房、物聯(lián)網(wǎng)指揮系統(tǒng)、弱電布線系統(tǒng)、信息采集和傳輸端系統(tǒng)（移動(dòng)護(hù)理、智能點(diǎn)餐、移動(dòng)工作站）、數(shù)據(jù)儲存及應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)、高清視頻聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)（高清攝像機(jī)、紅外線報(bào)警）、院區(qū)公共廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（無線覆蓋、內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)、服務(wù)平臺）、醫(yī)養(yǎng)一體化平臺等項(xiàng)目建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程要求的主要功能。該項(xiàng)目是目前民政部確定的全國7家試點(diǎn)單位中建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好、功能實(shí)現(xiàn)最完美的工程，代表了我國智能化養(yǎng)老的發(fā)展方向。

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。因?yàn)橛袚?dān)當(dāng)，所以四川民政人能以強(qiáng)烈的事業(yè)心、進(jìn)取心、責(zé)任感、緊迫感，以高昂的精神狀態(tài)、飽滿的工作激情做出了非同尋常的業(yè)績。因?yàn)橛袚?dān)當(dāng)，所以四川民政人能在矛盾面前，有敢抓敢管、敢于碰硬的銳氣；在困難面前，有敢闖敢試、敢為人先的勇氣；在風(fēng)險(xiǎn)面前，有敢作敢為、敢于創(chuàng)新的豪氣。益西達(dá)瓦廳長說：“能真正地把責(zé)任扛在肩上，還有什么局面打不開、還有什么工作推不動(dòng)？”這樣的感召何等有力量！責(zé)任扛肩上，樂于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，四川民政人定會讓“西部第一、全國一流”的旗幟高高飄揚(yáng)！