◎ 本刊記者 耕荒 孫路路

“一元購(gòu)畫(huà)” 項(xiàng)目所折射的慈善生態(tài)

◎ 本刊記者 耕荒 孫路路

“明明是萬(wàn)物皆眠的冬季，樹(shù)上卻有跳躍的紅色，仿佛告訴我們：嚴(yán)冬中的生命依然充滿了活力?！币环麨椤抖N(yùn)涵》的畫(huà)作下方，添上了這段文字解釋。8月29日早上，這幅由22歲的自閉癥患者李捷麟創(chuàng)作的作品刷爆了微信朋友圈。

這是由上海藝途公益基金會(huì)（WABC）聯(lián)合深圳愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)共同在騰訊公益平臺(tái)發(fā)起的線上籌款互動(dòng)活動(dòng)，也是今年99公益日的預(yù)熱互動(dòng)之一。微信用戶只需要通過(guò)騰訊公益平臺(tái)公眾號(hào)支付一元錢(qián)，就可以購(gòu)買(mǎi)一幅由患有自閉癥、精神障礙等人群的H5繪畫(huà)作品作為手機(jī)屏保。公眾通過(guò)這一方式，相當(dāng)于向這個(gè)公益項(xiàng)目進(jìn)行捐款。8月29日當(dāng)天，該“一元購(gòu)畫(huà)”項(xiàng)目提前完成1500萬(wàn)元的籌款目標(biāo)，有近600萬(wàn)人參與其中。

一場(chǎng)線上的籌款活動(dòng)正在演變成為一次現(xiàn)象級(jí)的社會(huì)事件。作為此次活動(dòng)的發(fā)起者，上海藝途公益基金會(huì)和深圳愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。善款由具有公募資質(zhì)的深圳市愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)接受并監(jiān)管，上海藝途公益基金會(huì)具體執(zhí)行。該基金會(huì)項(xiàng)目進(jìn)展快速，目標(biāo)瞬間達(dá)成，且項(xiàng)目主要是為自閉癥患者等特殊人群免費(fèi)提供藝術(shù)課程，一時(shí)之間網(wǎng)上對(duì)此好評(píng)如潮，點(diǎn)贊不斷。主辦方藝途專項(xiàng)基金通過(guò)官微宣布“這項(xiàng)活動(dòng)旨在為精智障人群提供藝術(shù)療愈，幫助他們打開(kāi)心靈，釋放潛能，進(jìn)而一點(diǎn)點(diǎn)融入社會(huì)”的慈善目的贏得了公眾的同情和贊美，并且喚起了大眾美好的想像。有人說(shuō)，這是一個(gè)可以讓他們展示自己的平臺(tái)，讓他們知道他們自己其實(shí)是有價(jià)值的，無(wú)關(guān)金錢(qián)，而是人與人之間關(guān)乎人性的溫暖和感動(dòng)在那里。有人說(shuō)，一塊錢(qián)其實(shí)是一件很小的事，能帶有如此的公益色彩，能讓全民參與，積水成淵，何樂(lè)不為？有的人驚訝于他們的藝術(shù)天賦，“當(dāng)這些大膽的用色、粗獷的線條、抑或明媚的日出日落映入眼簾時(shí)，帶給我的是孩子們積極樂(lè)觀向上的美好一面?！?/p>

和贊美聲一同而至的還有公眾的質(zhì)疑聲：有人質(zhì)疑展示的畫(huà)作不是由精神智障者獨(dú)立創(chuàng)作，畫(huà)作是否有人代筆；有人在網(wǎng)上貼出了“投資商撈錢(qián)”的對(duì)話，懷疑該項(xiàng)目是假公益慈善之名，行牟利營(yíng)私之實(shí)；不少網(wǎng)友表示，捐款時(shí)以為是直接幫助自閉癥、腦癱患者等特殊人群，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)款項(xiàng)是用于基金推進(jìn)工作室開(kāi)設(shè)藝術(shù)體驗(yàn)課，感到有違捐款本意，進(jìn)而質(zhì)疑在網(wǎng)上“售賣(mài)”畫(huà)作的版權(quán)歸屬和創(chuàng)作者的收益情況；有人對(duì)一個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)基金會(huì)發(fā)起參與表示不解，質(zhì)疑是否會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)用增高而影響慈善效果；還有人對(duì)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管公益項(xiàng)目的執(zhí)行和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督表示擔(dān)憂，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有切實(shí)可行的措施確保項(xiàng)目執(zhí)行到位。

這一公益慈善項(xiàng)目從發(fā)起到達(dá)成目標(biāo)，從獲得的贊譽(yù)到遭遇的質(zhì)疑，真實(shí)地反映當(dāng)代公益慈善事業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r，遵循慈善發(fā)展的基本邏輯，解析這一社會(huì)事件監(jiān)管其中的若干“密碼”，無(wú)疑具有啟發(fā)意義。

第一，公眾蘊(yùn)藏著巨大的慈善熱情和慈善潛能?！耙辉?gòu)畫(huà)”項(xiàng)目，在短短的5個(gè)小時(shí)即募集到了1500萬(wàn)元，參與人數(shù)接近600萬(wàn)這一事實(shí)，表明在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)積蓄著巨大的慈善動(dòng)能，越來(lái)越多的社會(huì)大眾愿意奉獻(xiàn)自己的金錢(qián)和時(shí)間從事公益慈善事業(yè)。由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，2016年中國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量達(dá)1346億元，雖然這一數(shù)字還只占到GDP的0．18%，與世界先進(jìn)國(guó)家相比還有不少差距，但較之上一年的992億元已經(jīng)增長(zhǎng)了26%。目前我國(guó)經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者有6500萬(wàn)之眾，各類(lèi)基金會(huì)已達(dá)6067家，其凈資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年底達(dá)到了1319億元，可見(jiàn)發(fā)展公益慈善事業(yè)有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如果采取積極政策促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，該領(lǐng)域的就業(yè)人口可以達(dá)到整個(gè)社會(huì)就業(yè)人口的10%左右，而志愿服務(wù)的人口則可能超過(guò)40%。因此，發(fā)展公益事業(yè)不僅是社會(huì)愛(ài)心的傳遞、核心價(jià)值的涵養(yǎng)，更可以有力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，進(jìn)一步加大《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）的宣傳力度，不斷激發(fā)社會(huì)公眾參與慈善的熱情，加快慈善組織的登記認(rèn)定，推動(dòng)慈善組織在數(shù)量和質(zhì)量上的提升，搭建便捷有效的服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾多元參與慈善，既可以使公眾直接為慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)款物，也可以提供志愿服務(wù)回饋社會(huì)。同時(shí)努力創(chuàng)新慈善方式，在宏大嚴(yán)肅的命題中，注入有趣有料、見(jiàn)人見(jiàn)物的元素，將全民主動(dòng)公益的理念滲透到細(xì)微生活中，讓愛(ài)心的表達(dá)更加輕松，更加有趣，也更加有效。

第二，“指尖公益”漸成趨勢(shì)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)公益行為正在發(fā)生改變：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，動(dòng)動(dòng)手指的“指尖公益”，正在改變著傳統(tǒng)的公益慈善模式，有力地促成“人人都是公益家”的產(chǎn)生。今年8月，13家網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)遞交了2017年上半年運(yùn)營(yíng)報(bào)告，上半年13家平臺(tái)共為全國(guó)兩百多家具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織及其合作機(jī)構(gòu)發(fā)布募捐信息超過(guò)1萬(wàn)條，總籌款額超過(guò)7．5億元，4．65億次網(wǎng)民在線捐贈(zèng)，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢(shì)。9月7日到9日期間，騰訊公益平臺(tái)共動(dòng)員1268萬(wàn)人次主動(dòng)捐出8．299億元善款，為6466個(gè)公益項(xiàng)目貢獻(xiàn)出力量。相比去年同期的677萬(wàn)人次捐贈(zèng)，今年的網(wǎng)友捐款金額達(dá)到去年的2．72倍，參與人次達(dá)到去年的1．87倍。加上騰訊公益慈善基金會(huì)的2．9999億元配捐額和愛(ài)心企業(yè)伙伴成功配捐出的1．77億元，今年99公益日總計(jì)善款金額超過(guò)13億元，再度刷新了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐記錄。海量用戶在線上線下的踴躍參與，成為這場(chǎng)全民參與公益的重要景觀。伴隨愛(ài)心網(wǎng)友捐款數(shù)額首度遠(yuǎn)超騰訊公益捐款配額，單純由企業(yè)捐款充當(dāng)杠桿的“配捐狂歡”時(shí)代落下帷幕，同時(shí)一個(gè)健康、可持續(xù)發(fā)展“全民公益”新格局正式確立。在公益人士看來(lái)，在全民公益的場(chǎng)景下，參與99公益日不再僅僅關(guān)注能獲得多少捐款，而是如何更好地與大眾互動(dòng)，為需要幫助的群體帶來(lái)更多資源，讓信息更透明地傳遞給每個(gè)愛(ài)心網(wǎng)友。

網(wǎng)絡(luò)募捐的風(fēng)生水起，說(shuō)明這種慈善形式能夠?yàn)閲?guó)人接受。網(wǎng)絡(luò)募捐某種程度上是對(duì)民間公益和慈善事業(yè)的一種有益探索。有評(píng)論指出，作為新生事物，網(wǎng)絡(luò)募捐需要政府以包容的心態(tài)給予其一定的發(fā)展空間，同時(shí)需要從立法、行政等多個(gè)角度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的規(guī)范管理，使之趨利避害，真正為民行善。不能忽視，近年來(lái)與個(gè)人募捐相關(guān)的負(fù)面報(bào)道頻頻見(jiàn)諸媒體，損害了網(wǎng)絡(luò)募捐的公信力。近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)1737人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，雖然47．4%的受訪者曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與過(guò)捐款，但僅28．5%的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人，62．4%的受訪者擔(dān)憂在網(wǎng)絡(luò)募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，按照我國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定，只有“公益性社會(huì)團(tuán)體”和“公益性非營(yíng)利事業(yè)單位”可以依法接受捐贈(zèng)，但網(wǎng)上眾多募捐活動(dòng)都是以私人、家庭或志愿者的名義進(jìn)行，并不具備合法的募捐主體資格。在身份模糊、信任缺乏、監(jiān)管不力的情況下，網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)的合法性常常遭到網(wǎng)友猛烈“拍磚”。按照今年8月1日起實(shí)施的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》規(guī)定，在募捐平臺(tái)上進(jìn)行募捐的主體應(yīng)是獲得公開(kāi)募捐資格的慈善組織，其他組織、個(gè)人包括平臺(tái)本身沒(méi)有公開(kāi)募捐資格。因此，網(wǎng)絡(luò)募捐還需要監(jiān)管強(qiáng)力跟進(jìn)。首先，網(wǎng)絡(luò)慈善相關(guān)的立法應(yīng)該更加規(guī)范和完備，讓網(wǎng)絡(luò)募捐更加有序、更加有效、更加有力。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的主體資格須設(shè)定必要的門(mén)檻，給予合乎條件的公益性社會(huì)團(tuán)體或事業(yè)單位必要的募捐主體地位，對(duì)組織網(wǎng)絡(luò)公益募捐的行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性。再者，不管是網(wǎng)絡(luò)募捐主體還是受助對(duì)象，均要公開(kāi)善款使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。只有網(wǎng)絡(luò)募捐安全可靠，真正讓受助對(duì)象獲益，才能廣泛傳播公益慈善理念，營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)、人人互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，使網(wǎng)絡(luò)慈善成為大眾的普遍情懷。

第三，公開(kāi)透明是慈善組織獲取公信力的核心。慈善組織的公信力并不自動(dòng)來(lái)源于慈善組織本身，而恰恰來(lái)源于制度機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則。社會(huì)中人們對(duì)慈善組織產(chǎn)生質(zhì)疑，引發(fā)一系列慈善事件最根本原因就在于慈善運(yùn)行和管理機(jī)制的不公開(kāi)、不透明上。正是因?yàn)楣_(kāi)透明的缺失，損害了慈善組織的公信力，才讓善行面臨窘境，讓善意遭到透支。一元購(gòu)畫(huà)項(xiàng)目之所以引發(fā)質(zhì)疑，原因就在于在公開(kāi)透明上尚有改進(jìn)空間。根據(jù)慈善法的相關(guān)規(guī)定，募捐活動(dòng)必須公開(kāi)募捐資格證書(shū)、捐款方案、聯(lián)系方法、募捐信息查詢方法等細(xì)節(jié)，但此次捐贈(zèng)頁(yè)面并沒(méi)有按要求全面詳盡地提供相關(guān)信息，尤其是活動(dòng)中所說(shuō)的“藝術(shù)療愈和社會(huì)融合項(xiàng)目”“用藝術(shù)點(diǎn)亮生命”等表述籠統(tǒng)、模糊，容易引發(fā)誤解和誤導(dǎo)。有網(wǎng)友表示，自己捐款時(shí)以為是給自閉癥、腦癱等特殊人群作者捐款，后來(lái)才知道不是，感到主辦方確實(shí)沒(méi)有清晰說(shuō)明到底為誰(shuí)捐款?，F(xiàn)開(kāi)展募捐時(shí)缺乏必要的細(xì)節(jié)和明確清晰的目標(biāo)指向是引發(fā)質(zhì)疑的重要原因。在“一元購(gòu)畫(huà)”完成1500萬(wàn)元籌款目標(biāo)之后，因上海藝途公益基金會(huì)和深圳市愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)官網(wǎng)均遲遲未對(duì)該項(xiàng)目執(zhí)行及錢(qián)款明細(xì)發(fā)表聲明，廣大網(wǎng)友對(duì)此又是一片嘩然，引起了“1500萬(wàn)到底應(yīng)該怎么花”的爭(zhēng)議熱潮。在六天各種質(zhì)疑的持續(xù)發(fā)酵中，深圳愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)終于在其官網(wǎng)上公布了《“用藝術(shù)點(diǎn)亮生命”公益項(xiàng)目善款使用說(shuō)明》。該說(shuō)明中公布的款項(xiàng)明細(xì)中，除項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算之外，單行政管理費(fèi)用預(yù)算將占用錢(qián)款127萬(wàn)余元。且捐款并未直接捐給畫(huà)作者，而是用于項(xiàng)目執(zhí)行，與眾多網(wǎng)友最初主觀印象不相符。種種質(zhì)疑和爭(zhēng)議，究其根本還是兩家基金會(huì)的公開(kāi)、透明不完善、不及時(shí)。捐款之初，未清晰說(shuō)明“為何而捐”，準(zhǔn)確表達(dá)捐款指向；捐款之后，未及時(shí)公開(kāi)“捐后為何”——錢(qián)款的明細(xì)與去向。要讓公眾看得見(jiàn)、摸得著，才能提升公眾的信任感。多一分透明與公開(kāi)，就少一分爭(zhēng)議與質(zhì)疑，無(wú)論線上還是線下，公開(kāi)透明是公益行動(dòng)的起碼要求，是慈善組織獲取公信力的核心。

其實(shí)，按法律規(guī)定，慈善組織必須公開(kāi)曬賬，募捐信息須在指定平臺(tái)發(fā)布。但具體公布哪些信息、公布到什么程度、公開(kāi)哪些“維度”的數(shù)據(jù)，在公益界一直缺乏一個(gè)共識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)。一方面，企業(yè)和公益機(jī)構(gòu)需要努力提升公益項(xiàng)目管理的專業(yè)化、規(guī)范化，通過(guò)自身的執(zhí)行到位、效率提高、財(cái)務(wù)透明、運(yùn)作開(kāi)放，把項(xiàng)目扎扎實(shí)實(shí)地做好；另一方面，需要增強(qiáng)項(xiàng)目的信息公開(kāi)，讓公眾看得見(jiàn)、摸得著，提升公眾的認(rèn)識(shí)和信任感。近些年公益熱點(diǎn)事件頻發(fā)之后，社會(huì)公眾對(duì)于公益慈善仍然抱有很高的認(rèn)可度。與此同時(shí)，公益慈善組織在慈善項(xiàng)目發(fā)起前后的公開(kāi)度、透明度較以往而言有了更多的進(jìn)步，這些都是值得肯定的。公開(kāi)透明是慈善的核心，后期的捐款資金使用的公開(kāi)透明才是對(duì)捐款人最好的致謝，能夠讓每一分錢(qián)都經(jīng)得起打磨與考量。如何以透明贏得公信，不斷提升慈善組織的社會(huì)信任度？慈善法實(shí)施已一年，如何把抽象的原則細(xì)化為更具操作性的細(xì)則？源自個(gè)體的慈善熱情，公開(kāi)透明的慈善環(huán)境，法規(guī)完善的制度環(huán)境，共同構(gòu)成讓中國(guó)的慈善事業(yè)更好生長(zhǎng)的沃土。

第四，慈善監(jiān)管必須與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)督是各級(jí)民政部門(mén)的職責(zé)所在。但在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和智能化環(huán)境下，這種監(jiān)管都需要更新的觀念、手段和方式，以適應(yīng)時(shí)代變化。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“隨時(shí)隨地”觸達(dá)的特點(diǎn)，在推動(dòng)建立慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織的同時(shí)，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力，建立起雙向互動(dòng)與及時(shí)反饋的機(jī)制，在固定的周期，不斷將包括籌資進(jìn)度、實(shí)施情況通過(guò)推送消息、私信、郵件等方式告知捐助者，同時(shí)還要及時(shí)解答用戶對(duì)包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算數(shù)額等的疑問(wèn)，以慈善組織自我的約束和管理能力來(lái)回應(yīng)大眾的監(jiān)管，更好地呵護(hù)大眾的熱情與善意。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門(mén)委托，按照民政部門(mén)制定的評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，對(duì)慈善組織開(kāi)展評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，采取一系列的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)慈善組織蓬勃向上發(fā)展。暢通社會(huì)公眾對(duì)慈善活動(dòng)中不良行為的投訴舉報(bào)渠道，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)任何組織或個(gè)人在慈善活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向該組織或個(gè)人所屬的慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織投訴，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，或向民政部門(mén)及其他政府部門(mén)舉報(bào)。支持新聞媒體對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

自《慈善法》實(shí)施一年以來(lái)，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的發(fā)展在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督下已經(jīng)步入了正軌，而網(wǎng)友在經(jīng)歷了諸如羅爾事件等公益事件之后更加審慎也是能夠理解的，公眾的接受還需要一個(gè)過(guò)程，這需要公益平臺(tái)、慈善機(jī)構(gòu)多方合力，通過(guò)還原事件真相、公開(kāi)善款的籌集和使用等方式進(jìn)一步增加彼此間的信任度。比如，互聯(lián)網(wǎng)公益可通過(guò)區(qū)塊鏈等新技術(shù)增信。由于區(qū)塊鏈代表著絕對(duì)可信的交易信息流，因此利用這項(xiàng)技術(shù)，每一筆款項(xiàng)的生命周期都可以記錄在區(qū)塊鏈上，捐款進(jìn)入公益項(xiàng)目賬戶后依然可以被募捐人持續(xù)追溯，了解捐款的最終去向。區(qū)塊鏈還可以幫助公益機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化核算和審計(jì)體系，即時(shí)完成清算。

一石千浪，一次有著五彩繽紛色彩的公益，激起了大眾的沉思，關(guān)乎愛(ài)心，關(guān)乎慈善當(dāng)前的生態(tài)與現(xiàn)狀。單就“一元購(gòu)畫(huà)”而言，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善只是一個(gè)“入口”，“進(jìn)入”之后，社會(huì)各界如何常態(tài)化關(guān)注特殊群體、幫助他們更好地融入社會(huì)，才是關(guān)愛(ài)特殊人群公益項(xiàng)目的初衷。而就其所折射的慈善生態(tài)與現(xiàn)狀而言，網(wǎng)絡(luò)公益就好似穿過(guò)三棱鏡的一道光，以大眾對(duì)慈善熱情的高漲為介質(zhì)，折射出了慈善的公開(kāi)與透明和與時(shí)俱進(jìn)的慈善監(jiān)管這兩大慈善生態(tài)問(wèn)題。