摘要：水力發(fā)電為人類帶來了無窮的效益同時(shí)在生態(tài)、社會(huì)等方面產(chǎn)生了影響，人類受益于河流生態(tài)系統(tǒng)提供的大量資源和過程，水電建設(shè)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響是定量的，既有積極作用，也有消極影響。本文研究水電站的建設(shè)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：水力發(fā)電；影響；評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】X82【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2236-1879（2017）12-0233-01

1環(huán)評(píng)目的

以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，在規(guī)劃編制和決策過程中，充分考慮水電規(guī)劃可能涉及的環(huán)境、生態(tài)與社會(huì)問題，協(xié)調(diào)該開發(fā)河流上游地區(qū)水電開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出對(duì)策措施預(yù)防、減免和修復(fù)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)開發(fā)河流上游水電開發(fā)與地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2環(huán)評(píng)原則

2.1科學(xué)、客觀、公正原則：

科學(xué)、客觀、公正地分析、評(píng)價(jià)規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)各種環(huán)境要素及生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為水電規(guī)劃及梯級(jí)電站開發(fā)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.2生態(tài)優(yōu)先原則：

將生態(tài)影響作為優(yōu)先考慮的問題，通過合理規(guī)劃、優(yōu)化梯級(jí)布置與開發(fā)方式等，預(yù)防、減免水電開發(fā)可能造成的不利影響，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

2.3全程介入原則：

在水電規(guī)劃開始時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)介入其中，并編制了規(guī)劃環(huán)境影響篇章、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，以及主要環(huán)境影響的專題研究報(bào)告等，將環(huán)境影響作為規(guī)劃的重要考慮因素。在規(guī)劃編制的全過程，將環(huán)境保護(hù)的理念充分融入其中，參與規(guī)劃方案的論證，從決策源頭預(yù)防不良環(huán)境影響和生態(tài)破壞。

2.4突出重點(diǎn)原則：

重點(diǎn)關(guān)注水電規(guī)劃對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的整體性、累積性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性以及綜合性的環(huán)境效應(yīng)，以受規(guī)劃影響顯著的環(huán)境因子作為方案評(píng)判的重要指標(biāo)開展工作，并據(jù)此提出優(yōu)化梯級(jí)布置的意見和建議，維護(hù)區(qū)域生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性。

2.5整體性原則：

從系統(tǒng)學(xué)角度考慮流域可能受水電規(guī)劃影響的各種因素?？臻g方面，重點(diǎn)考慮規(guī)劃河段與上、下游之間的關(guān)系，干流與支流的關(guān)系；影響方面，把握規(guī)劃實(shí)施的直接影響和間接影響以及影響效應(yīng)。環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的擬定必須著眼于全流域，統(tǒng)籌考慮干支流的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)問題。

3環(huán)評(píng)范圍

根據(jù)該開發(fā)河流上游水電規(guī)劃范圍、開發(fā)任務(wù)與目標(biāo)、梯級(jí)布置方案等情況，結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)規(guī)劃涉及區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果，綜合分析確定水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，下文以金沙江上游水電規(guī)劃[1]為例進(jìn)行分析：

3.1水環(huán)境：

水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍要具體、全面，如金沙江上游水電規(guī)劃青海玉樹的巴塘河河口～云南迪慶的奔子欄鎮(zhèn)，河段總長(zhǎng)約772km，以及規(guī)劃梯級(jí)水庫涉及的左、右岸主要支流水庫河段，其中左岸支流包括色曲、贈(zèng)曲、偶曲、降曲、瑪曲、麥曲、定曲等，右岸支流包括巴塘河、藏曲、熱曲、西曲河、丹達(dá)曲等一級(jí)支流水庫河段，以上水環(huán)境的影響評(píng)價(jià)都要步步跟進(jìn)。

3.2生態(tài)環(huán)境

（1）陸生生態(tài)：

水電規(guī)劃陸生生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍要考慮陸生生態(tài)的完整性，如金沙江上游水電規(guī)劃河段干流臨河第一層山脊以下河谷區(qū)，上至西絨水電站庫尾巴塘河河口，下至奔子欄水電站壩址，以及規(guī)劃梯級(jí)水庫涉及的左、右岸主要支流水庫河段河谷區(qū)，其中左岸支流包括色曲、贈(zèng)曲、偶曲、降曲、瑪曲、麥曲、定曲等，右岸支流包括巴塘河、藏曲、熱曲、西曲河、丹達(dá)曲等一級(jí)支流水庫河段河谷區(qū)，還包括水電規(guī)劃所涉及的自然保護(hù)區(qū)。

從水電站建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)影響程度和性質(zhì)分析[2]，其水庫淹沒對(duì)陸生植被的影響具有不可逆性，而對(duì)水庫淹沒線以上的陸生植被及生態(tài)系統(tǒng)的不利影響相對(duì)較小，且各規(guī)劃比較方案梯級(jí)電站除昌波梯級(jí)為混合式外，其它均為堤壩式，除有環(huán)境敏感對(duì)象制約和水庫淹沒控制因素的河段外，上下游梯級(jí)基本相互銜接，因此，考慮以各梯級(jí)水庫正常蓄水位為界，將正常蓄水位以下河谷區(qū)域劃為重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍。

（2）水生生態(tài)：

根據(jù)規(guī)劃河段魚類和水生生物生存環(huán)境的特點(diǎn)，以及各規(guī)劃方案布置情況，綜合考慮規(guī)劃河段及其上、下游河段在建小水電站和一級(jí)支流分布情況，分析確定水生生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為：金沙江干流上游通天河拉貢電站至奔子欄下游洛通，河段長(zhǎng)約870km，以及金沙江上游規(guī)劃河段左岸主要支流俄曲、色曲、白曲、丁曲、贈(zèng)曲、偶曲、降曲、瑪曲、麥曲、定曲和甕水河等，右岸主要支流巴塘河、藏曲、熱曲、董曲、西曲河、勒曲、丹達(dá)曲等。

（3）社會(huì)環(huán)境：

確定社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)該按照行政區(qū)劃來考慮，如金沙江上游水電規(guī)劃涉及的青海省、西藏自治區(qū)、四川省和云南省4個(gè)?。▍^(qū)）的4個(gè)州（區(qū)）的12個(gè)縣。即青海省玉樹州玉樹縣、稱多縣；西藏自治區(qū)昌都地區(qū)的江達(dá)縣、貢覺縣和芒康縣；四川省甘孜藏族自治州的石渠縣、德格縣、白玉縣、巴塘縣和得榮縣，包括分布于其中的四川省太陽谷風(fēng)景名勝區(qū)。云南省迪慶州的德欽縣和香格里拉縣。區(qū)域總面積133106km2，總?cè)丝?7.44萬人。

（4）地質(zhì)環(huán)境：

根據(jù)規(guī)劃涉及地區(qū)地形地質(zhì)條件等地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合各規(guī)劃方案梯級(jí)布置情況分析確定地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為受梯級(jí)水庫蓄水、大壩建設(shè)主要影響的壩區(qū)、施工區(qū)、庫岸和回水影響區(qū)，并以壩區(qū)、庫岸和巨型滑坡體分布河段為重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍。

參考文獻(xiàn)

[1]馬智利，施紅芳.金沙江水電資源梯級(jí)開發(fā)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].資源開發(fā)與市場(chǎng)，2007（6）：566-568.

[2]樊啟祥.金沙江下游水電開發(fā)環(huán)保管理與實(shí)踐[J].業(yè)務(wù)探討，2010（6）：40-42.

作者簡(jiǎn)介：林曉明（1992），海南文昌人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士研究生。