劉振中

摘要：對(duì)于我國(guó)的廣闊土地而言，土地利用轉(zhuǎn)型的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性至關(guān)重要。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)土地轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，主要是在提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活水平的條件下考慮土地轉(zhuǎn)型資金投入。本文就土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的管理規(guī)劃進(jìn)行探討，淺談土地形態(tài)轉(zhuǎn)型中土地資源管理過(guò)程及其現(xiàn)狀，能夠在其建設(shè)過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的沖突進(jìn)行轉(zhuǎn)變，最后促進(jìn)土地資源化的不斷轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：土地轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；現(xiàn)狀改造；資源整合

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)土地建設(shè)進(jìn)程發(fā)展得越來(lái)越好，特別是在土地利用率和土地生產(chǎn)率方面[1]，所以土地的發(fā)展日新月異?？梢?jiàn)，對(duì)如今的土地資源轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)土地形態(tài)轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)及進(jìn)行需要提上日程，加快土地的空間利轉(zhuǎn)型率及格局的相適應(yīng)性，轉(zhuǎn)型技術(shù)要求強(qiáng)化其資源管理力度，進(jìn)而健全該土地資源的管理規(guī)劃系統(tǒng)。在管理規(guī)劃該土地時(shí)需注重方法的安全合理性，同時(shí)在估算我國(guó)土地用地利用率拓展時(shí)需顧及實(shí)際土地利用情況，提高該土地的規(guī)劃建設(shè)合理性的同時(shí)提升其利用水平。

一、我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型規(guī)劃的意義

（一）土地是我國(guó)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施

眼下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，土地的資源在被不斷地更新，且該現(xiàn)象在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的消耗更明顯。所以，對(duì)于我國(guó)土地經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展而言，我國(guó)在土地規(guī)劃項(xiàng)目上意義重大，要想促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好，首先就得保證土地規(guī)劃的科學(xué)合理性。并且，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況而言，其發(fā)展過(guò)程的土地資源消耗需顧及各方面影響因素。

（二）土地轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)的思路探討

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程而言，其土地負(fù)荷發(fā)展實(shí)況變化多端。新城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)緊缺的土地資源帶來(lái)了壓力[2]。所以，設(shè)計(jì)該土地的轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)時(shí)，需結(jié)合土地規(guī)劃建設(shè)時(shí)間多，在土地轉(zhuǎn)型的不同層次階段，應(yīng)當(dāng)注意其合理性，由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)土地規(guī)劃調(diào)整進(jìn)度的復(fù)雜性較高。

（三）優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)土地的設(shè)施和轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)

人地關(guān)系演變具有繼承性[3]。提高該土地的設(shè)施和轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)水平有助于提升土地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。但是，對(duì)于現(xiàn)在的土地利用轉(zhuǎn)型線(xiàn)路處理而言，大部分都是依靠自身經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，以至于其問(wèn)題頻發(fā)率越來(lái)越高。所以，應(yīng)從大局層面考慮提升該土地的土地利用轉(zhuǎn)型流轉(zhuǎn)速率。

二、我國(guó)土地資源管理與規(guī)劃面臨的問(wèn)題

（一）未能及時(shí)滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)需求

因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)土地地處偏僻，大部分都離城鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o法與城市相結(jié)合，造成土地利用率較低?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得越來(lái)越快，其土地的使用規(guī)模也越來(lái)越大，原有的土地已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下我國(guó)土地資源發(fā)展需求。因?yàn)橐郧拔覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)且建設(shè)進(jìn)程較慢，農(nóng)民沒(méi)有重視土地重要性，大多數(shù)以種植農(nóng)作物為主，促使其推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使我國(guó)土地轉(zhuǎn)型發(fā)展速度遠(yuǎn)不如現(xiàn)在的我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)而造成我國(guó)土地供不應(yīng)求。

（二）農(nóng)村土地長(zhǎng)期無(wú)人管理，土地基礎(chǔ)管理跟不上時(shí)代

因?yàn)槲覈?guó)在很早的時(shí)期就開(kāi)始構(gòu)建土地利用，同時(shí)沒(méi)有在擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行升級(jí)、改造，致使有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村土地產(chǎn)生荒廢的情況。由于該土地長(zhǎng)期暴露于自然環(huán)境中，土地荒廢的同時(shí)還會(huì)影響環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展性。盡管相關(guān)部門(mén)經(jīng)常研究該土地，但是仍舊不能解決其本質(zhì)問(wèn)題。

（三）土地轉(zhuǎn)型方法、技術(shù)落后

尤其對(duì)于我國(guó)農(nóng)村土地來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在仍舊處于只種植農(nóng)作物的狀態(tài)，土地管理人員對(duì)土地的轉(zhuǎn)型及資源的管理操作熟練度不高，無(wú)法及時(shí)對(duì)其土地資源管理技術(shù)進(jìn)行駕馭。致使其達(dá)不到理想管理效果，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的土地問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下產(chǎn)生的土地問(wèn)題而言，部分技術(shù)人員在管理該土地時(shí)只依靠自身經(jīng)驗(yàn)做出判斷，少數(shù)技術(shù)人員對(duì)于土地實(shí)際狀況無(wú)法做到充分了解，導(dǎo)致該土地的土壤出現(xiàn)隱患。

三、土地的規(guī)劃進(jìn)程

（一）我國(guó)土地規(guī)劃原則

對(duì)于我國(guó)土地規(guī)劃而言，其規(guī)劃原則的遵循至關(guān)重要。同時(shí)，在調(diào)整土地結(jié)構(gòu)的合理性時(shí)需根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際土地利用率的情況而定，進(jìn)而促使其土地利用水平更高。我國(guó)土地的相關(guān)規(guī)劃原則首先必須要保證其可合法性、緊密性和多樣性，然后根據(jù)該土地的地域差異性選擇合適的土地轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案，提高其土地利用率。對(duì)于我國(guó)土地規(guī)劃而言，需盡可能完善帶頭人的建議：其一，加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)模的管控，并引領(lǐng)土地轉(zhuǎn)型土地加強(qiáng)利用率水平；其二，在該土地規(guī)劃后，盡管土地可能或多或少出現(xiàn)的問(wèn)題呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)也要對(duì)其達(dá)到理想的調(diào)節(jié)效果；第三，該土地規(guī)劃后能最大程度提升其利用質(zhì)量和安全性，同時(shí)其規(guī)劃過(guò)程除了應(yīng)該注重節(jié)約相關(guān)建設(shè)成本，還需酌情提升該土地的健康發(fā)展和社會(huì)效益。持續(xù)完善該土地的進(jìn)程，并不斷挖掘其利用價(jià)值和潛力。

（二）土地利用轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

要想做好我國(guó)土地的轉(zhuǎn)型與建設(shè)，最開(kāi)始應(yīng)實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型穩(wěn)定性測(cè)試的儲(chǔ)備活動(dòng)，以此為土地形態(tài)的轉(zhuǎn)化所需條件做好準(zhǔn)備。分析規(guī)劃土地利用轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)范圍的負(fù)荷情況，明確當(dāng)前地區(qū)的土地結(jié)構(gòu)，從而對(duì)該地區(qū)的土地轉(zhuǎn)型進(jìn)展實(shí)況進(jìn)行預(yù)測(cè)，這個(gè)過(guò)程就叫做土地利用轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。土地形態(tài)轉(zhuǎn)變進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)首要能夠完全貼近生活實(shí)際，保證其土地形態(tài)轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)能夠在低風(fēng)險(xiǎn)的條件上完成設(shè)計(jì)。

（三）選擇土地轉(zhuǎn)型點(diǎn)

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，需要在土地上尋求解決之道。土地轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)可以在提高建設(shè)便利性的同時(shí)還能縮減資金成本。轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)該注意防止提高其復(fù)雜性，進(jìn)而在農(nóng)村的土地經(jīng)濟(jì)性規(guī)劃的條件下能夠滿(mǎn)足各個(gè)制約條件為沒(méi)有完成的土地的處理和規(guī)劃提供優(yōu)良的條件。

（四）土地資源管理建設(shè)

不同的管理土地資源的方法都具備不同的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。進(jìn)而在提高操作安全性、低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)節(jié)約建設(shè)成本。對(duì)于土地的具體資源的實(shí)際情況而言，管理方式合理性的選擇至關(guān)重要。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)管理方式是該土地經(jīng)常使用的轉(zhuǎn)型方式，且該方式注重簡(jiǎn)化性。在此過(guò)程中要確保土地的安全性，營(yíng)造出一個(gè)安全，無(wú)毒的環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)土地而言，強(qiáng)化資源管理至關(guān)重要，同時(shí)還需提高該土地發(fā)展過(guò)程中的工作分配科學(xué)合理性。在預(yù)測(cè)我國(guó)土地經(jīng)濟(jì)性發(fā)展時(shí)需顧及實(shí)際情況，提高該土地的規(guī)劃建設(shè)合理性的同時(shí)提升其設(shè)施水平，進(jìn)而保證我國(guó)土地的延續(xù)性發(fā)展。借此促使該土地轉(zhuǎn)型過(guò)程中的運(yùn)行安全性、可靠性。

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（作者單位：青海省核工業(yè)地質(zhì)局）