周新文

摘 要： 在當(dāng)前改革發(fā)展的新形勢(shì)下，一些社會(huì)問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，不可避免地形成了這樣那樣的矛盾糾紛。通過(guò)法律手段，可以有效地減少糾紛、緩解矛盾，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定?；诖?，本文有必要不斷探索推進(jìn)法律宣傳、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，著力提高社區(qū)居民的法律意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)的安定祥和。

關(guān)鍵詞： 法律；服務(wù)；社區(qū)；舉措

【中圖分類號(hào)】 C915 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2236-1879（2017）20-0304-01

一、法律進(jìn)城市社區(qū)概述

隨著中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展，法制建設(shè)的鴻途畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，近年來(lái)不斷取得顯著成效。以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨在新時(shí)期提出的新指導(dǎo)思想。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)落到實(shí)處的著陸點(diǎn)，社區(qū)穩(wěn)定直接關(guān)系到城市基層政權(quán)的鞏固，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。隨著城市改革的步伐加快，社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的新階段。社區(qū)發(fā)展作為提高人們生活質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要途徑，越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)社區(qū)民主法制建設(shè)也成為擺在人們面前的一個(gè)重要課題。

開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是中央文明辦、中央綜治辦、文化部、衛(wèi)生部、司法部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科協(xié)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等9部門(mén)為認(rèn)真貫徹江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要指示而開(kāi)展的一項(xiàng)重要活動(dòng)?！胺蛇M(jìn)社區(qū)”是新形勢(shì)下我國(guó)加強(qiáng)基層民主法治化建設(shè)，強(qiáng)化城市社區(qū)普法并依法治理的一項(xiàng)新舉措。它是創(chuàng)建民主法治社區(qū)，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)，是關(guān)系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社區(qū)的一件大事。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，通過(guò)以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象開(kāi)展的深入社區(qū)的法律服務(wù)工作。

二、法律進(jìn)城市社區(qū)的意義

在社會(huì)主義發(fā)展的初步階段，由于我國(guó)現(xiàn)有的法律制度的不健全以及人們的工作環(huán)境、心理環(huán)境和生活環(huán)境的壓力，使得社區(qū)矛盾、鄰里糾紛等社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)呈上升趨勢(shì)。法律作為社會(huì)的一種調(diào)控手段，理應(yīng)在解決各種糾紛中扮演重要角色，起到舉足輕重的作用。因此，法律服務(wù)進(jìn)城市社區(qū)要有一定的針對(duì)性，著重普及與居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，著重提供法律援助與法律知識(shí)兩方面，這對(duì)提高城市社區(qū)居民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，社區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程，起著重大的推進(jìn)作用。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在建設(shè)和諧文明社區(qū)、提升社區(qū)居民法律意識(shí)等方面起到積極作用。

三、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題

在通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)各個(gè)社區(qū)的深入了解與調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)還存在一些亟待改善的問(wèn)題。社會(huì)人民對(duì)法律的知曉程度不深，沒(méi)有通過(guò)正確的途徑進(jìn)行維權(quán)，從而使得維權(quán)行動(dòng)得不償失。遇到涉及自身的侵權(quán)行為，雖然大多數(shù)市民能主動(dòng)拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利，所以法律在城市居民階層間能被廣泛的應(yīng)用。但仍然有很多人很少運(yùn)用法律解決糾紛，被侵權(quán)之后首先想到的不是走法律程序維護(hù)自身權(quán)益，常通過(guò)私力或通過(guò)“熟人”的幫助救濟(jì)維護(hù)自己的權(quán)益，不到最后很少會(huì)考慮走正當(dāng)?shù)姆沙绦蚪鉀Q問(wèn)題，但這樣的行為往往會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。

四、法律服務(wù)進(jìn)城市社區(qū)新舉措新實(shí)踐

近年來(lái)，在加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)，開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，各地進(jìn)行了一些大膽實(shí)踐與努力探索，取得了一系列的成效。

1、建立社區(qū)法律援助站與普法廣場(chǎng)。

近年來(lái)廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“法治社區(qū)”活動(dòng)。在推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)城市社區(qū)，嘗試建立法律援助中心，擴(kuò)展法律援助工作范圍，建立社區(qū)法律援助工作站，宣傳法律援助，受理法律審查開(kāi)展社區(qū)法律援助志愿者服務(wù)，為生活條件困難，處于社會(huì)低保線的群眾的法律服務(wù)需求提供了必要的保障。各社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立“普法廣場(chǎng)”，廣場(chǎng)上設(shè)法制宣傳欄，成為了解社區(qū)居民法律方面的需求、向居民提供法律服務(wù)的園地。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)律師可以利用“普法廣場(chǎng)”為居民上法制課、現(xiàn)場(chǎng)解答法律方面的問(wèn)題，并召開(kāi)社區(qū)居民議事會(huì)、傾聽(tīng)居民呼聲、了解社情民意等。

2、開(kāi)展社區(qū)法律宣傳服務(wù)。

為深化城市社區(qū)法律服務(wù)，提升社區(qū)人民對(duì)法律的認(rèn)知，可以深入開(kāi)展一系列的社區(qū)法制宣傳教育，努力在社區(qū)營(yíng)造貫徹實(shí)施與社區(qū)人民日常生活密切相關(guān)法律的法治氛圍，宣傳普及法律，弘揚(yáng)社區(qū)道德新風(fēng)尚，增強(qiáng)社區(qū)工作事務(wù)透明度?？梢跃帉?xiě)口袋書(shū)的形式，組織編寫(xiě)《憲法基本知識(shí)問(wèn)答》、《行政許可法百題問(wèn)答》、《交通安全法規(guī)常用法律問(wèn)答》等，以民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通俗易懂地宣傳了憲法、行政許可法、交通安全等基本法律知識(shí)，免費(fèi)發(fā)放社區(qū)。編繪相關(guān)法律法規(guī)宣傳圖等，利用各個(gè)社區(qū)內(nèi)的櫥窗開(kāi)展宣傳。在區(qū)域平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展面向社會(huì)的“法律知識(shí)競(jìng)賽”，調(diào)動(dòng)廣大群眾學(xué)習(xí)法規(guī)的積極性，掀起法律學(xué)習(xí)宣傳高潮。創(chuàng)辦《社區(qū)法律宣傳報(bào)》，為使法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)有載體，以面向社區(qū)，面向群眾，貼近生活，普及法律知識(shí)，宣傳法治觀念為宗旨，為社區(qū)群眾獲取法律知識(shí)開(kāi)辟一個(gè)新的陣地和窗口。法律宣傳報(bào)以講案釋法為主要形式，向居民宣傳講解與社區(qū)生活息息相關(guān)的常用法律法規(guī)和新頒布的法律以及與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的政策知識(shí)，引導(dǎo)、教育社區(qū)居民遵紀(jì)守法。

3、社區(qū)法律服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。

發(fā)揮社區(qū)法律服務(wù)工作者在社區(qū)參政議政中的法律參謀助手作用、在普法教育中的宣傳作用、在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的調(diào)解器作用、在保障居民合法權(quán)益中的維權(quán)作用，加大法律進(jìn)社區(qū)工作的力度，力求法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)制度化、規(guī)范化。引導(dǎo)社區(qū)法律服務(wù)工作者積極參與社區(qū)法律咨詢、法律宣傳和法律援助等常規(guī)法律服務(wù)活動(dòng)，并投身到社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作之中，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助參與社區(qū)調(diào)委會(huì)對(duì)有關(guān)涉法糾紛案件的調(diào)處工作。明確制定專人進(jìn)社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)，并確定法律服務(wù)工作者在社區(qū)法律服務(wù)工作中的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)方式、工作職責(zé)等。建立和實(shí)施社區(qū)法律服務(wù)規(guī)范化的管理手段，實(shí)行統(tǒng)一的、制度化的、經(jīng)常性的管理。

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