楊柳

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確要求“堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對文化改革發(fā)展工作的高度重視和對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，為我們指明了前進(jìn)方向，明確了基本遵循?！霸谛滦蝿菹?，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題是大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是有效提高農(nóng)村建設(shè)水平，充分滿足農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化的需求所在。，

一、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

（一） 文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，利用率不高。

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中普遍存在的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施過于薄弱，很難滿足農(nóng)民的文化生活需要。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，大多數(shù)村鎮(zhèn)用于文化活動經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，缺少資金投入，文化廣場、文化書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致農(nóng)民參與公共文化活動的積極性不高，農(nóng)村依然普遍存在文化生活較為單調(diào)的問題。同時，由于農(nóng)民受教育水平的相對低下，文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致部分農(nóng)民在農(nóng)閑之余大多熱衷于上網(wǎng)玩游戲、打麻將、竄門聊天，與之相對比，農(nóng)村書屋的利用率不高，參與人員主要為學(xué)生和種植養(yǎng)殖業(yè)者，農(nóng)業(yè)勞動者參與熱情不高。實際上，近年來，各地都十分重視農(nóng)村文化建設(shè)，在不斷加大農(nóng)村精神文化建設(shè)的投入。放電影、送演出、建書屋、修文化廣場等活動陸續(xù)開展，為農(nóng)民提供的公共產(chǎn)品逐漸多樣化，但是與農(nóng)民的實際需求相對比，仍然存在一定的差距，效果不夠明顯，文化進(jìn)基層的力度和范圍還需進(jìn)一步提高和擴(kuò)大。

（二）文化專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，總量不足，專業(yè)比例失衡，缺少文藝專業(yè)輔導(dǎo)人員，文化隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

以遼寧彰武為例，彰武縣文化館在編人員16人（1人即將退休），專技人員11人，有創(chuàng)作研究國畫2人、美術(shù)設(shè)計1人、油畫2人、雕塑1人，音樂文學(xué)創(chuàng)作4人。與全縣42萬人口相比，人才總量嚴(yán)重不足，而且專業(yè)門類結(jié)構(gòu)比例失衡，重點(diǎn)缺少音樂類、舞蹈類專業(yè)人才。專業(yè)人才的匱乏直接導(dǎo)致的后果就是一方面文化活動的宣傳和活動的組織方面人手明顯不足，活動質(zhì)量不高，從而導(dǎo)致農(nóng)民的參與積極性不高，活動很難有效深入的開展。另一方面，很難有效開展對村鎮(zhèn)文化專業(yè)從業(yè)人員的定期專業(yè)化的培訓(xùn)，所以，從目前的統(tǒng)計來看，農(nóng)民日常的業(yè)余文化活動還主要以農(nóng)民自發(fā)組織的廣場舞為主，活動形式過于單一。

（三）農(nóng)村文化市場發(fā)育不完善。

與農(nóng)村地區(qū)其他商品市場的日益繁榮相比，文化市場過于冷清，發(fā)育不夠完善，還不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。以彰武地區(qū)為例，彰武縣184個行政村村村都建設(shè)了農(nóng)家書屋，但是書屋的圖書種類不多，很難滿足多層次人員的文化需求，甚至有部分書屋已經(jīng)淪為聊天的場所或者處于長期閑置不用的狀態(tài)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對策

（一）加大對基層文化設(shè)施和文化活動經(jīng)費(fèi)的資金投入。

基礎(chǔ)設(shè)施是文化建設(shè)不可或缺的發(fā)展硬件，改善基礎(chǔ)設(shè)施是文化建設(shè)發(fā)展的前提條件。第一，要加大政府財政投入的力度，提高服務(wù)效率和服務(wù)有效性。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對基層和農(nóng)村的公共文化事業(yè)的投資力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，只有引入市場機(jī)制和市場手段，才能更有效地配置公共文化資源、提高公共文化服務(wù)效能，實現(xiàn)公共文化基本服務(wù)和個性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。針對彰武地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，建議主要通過資助項目、贊助活動、捐贈產(chǎn)品等方式，參與公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道。

（二）重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。

農(nóng)村文化人才隊伍是開展農(nóng)村文化建設(shè)的基本力量。就目前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村文化管理人員大多為兼職，對文化藝術(shù)沒有指導(dǎo)能力，缺乏文化建設(shè)方面的專業(yè)經(jīng)驗，縣級文化館的專業(yè)人員數(shù)量過少、專業(yè)門類結(jié)構(gòu)比例失衡，導(dǎo)致對村鎮(zhèn)文化活動的服務(wù)力度不夠，專業(yè)培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，必須加大農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。通過增加編制，科學(xué)設(shè)崗，才能實現(xiàn)人才隊伍的優(yōu)化配置，才能更好的服務(wù)于文化事業(yè)。

其次，必須結(jié)合實際，構(gòu)建以縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育工作站為龍頭，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的文化隊伍模式，重點(diǎn)打造規(guī)范化、系統(tǒng)化的農(nóng)村特色文化隊伍建設(shè)。切實解決文化專干不專、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、工作責(zé)任心不強(qiáng)和現(xiàn)有文化工作隊伍青黃不接、專業(yè)人才缺乏的突出問題。

（三）推進(jìn)文化創(chuàng)新，以“土能人”帶動農(nóng)村文化事業(yè)的大繁榮。

農(nóng)村文化發(fā)展，除了政府的引領(lǐng)，更需要在農(nóng)民隊伍中發(fā)展文化活動的帶頭人，因此培育農(nóng)村文化“土能人”已經(jīng)成為現(xiàn)階段許多農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要工程。例如，在彰武的五峰鎮(zhèn)就涌現(xiàn)了何國鋒、陳志軍這樣名聲在外的“土攝影家”、“土歌唱家”，在他們的帶動下，全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村文化得到了繁榮發(fā)展，既豐富了群眾的文化生活，又有力地促進(jìn)了精神文明建設(shè)；既傳播了健康的生活方式，又凈化了社會風(fēng)氣，還融合了黨群干群關(guān)系，農(nóng)村土能人已經(jīng)成為健康鄉(xiāng)民風(fēng)尚的引領(lǐng)者，為繁榮農(nóng)村文化發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

注：2017年度阜新市委黨校校級課題“十三五時期阜新地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研與思考”