胡曉曦

[摘 要] 現(xiàn)代企業(yè)將全面預(yù)算管理視為的有效的管理方法與思想，在促進(jìn)我國(guó)企業(yè)全面、健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。文章主要圍繞全面預(yù)算管理這一內(nèi)容展開(kāi)陳述，將企業(yè)在全面預(yù)算管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行剖析，結(jié)合企業(yè)資金集中管理、會(huì)計(jì)集中核算來(lái)探討全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的的重要性，并對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)中的運(yùn)用提出幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 全面預(yù)算管理；國(guó)有企業(yè)；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 011

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）19- 0026- 02

1 全面預(yù)算管理的概念及風(fēng)險(xiǎn)

1.1 全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算是指企業(yè)對(duì)一定期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出的預(yù)算安排，運(yùn)用計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)估等手段，整合優(yōu)化配置企業(yè)資源，從而提升企業(yè)運(yùn)行效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算編制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各成本中心的職責(zé)權(quán)限、以及授權(quán)批準(zhǔn)程序，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

1.2 全面預(yù)算管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）預(yù)算編制經(jīng)常以財(cái)務(wù)部門占主導(dǎo)地位，各業(yè)務(wù)部門積極參與度比較低，甚至避之不及、預(yù)算之間缺乏整合，可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制不合理乃至于難于形成。

（2）缺乏合理有效的監(jiān)控，致使預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行效率低下，缺乏健全有效的預(yù)算反饋和報(bào)告體制，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況得不到及時(shí)反饋和溝通，差異得不到及時(shí)分析，無(wú)從下手反思，監(jiān)控作用難以得到全面的發(fā)揮。

（3）預(yù)算考核不嚴(yán)格、不到位，存在照顧面子或是和稀泥的心理，則可能導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理不能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值，流于形式。

2 國(guó)企運(yùn)行模式

國(guó)有企業(yè)以全面預(yù)算管理作為管控基礎(chǔ)，以資金集中管理為控制目標(biāo)，將企業(yè)的全面預(yù)算管理與資金集中管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而會(huì)計(jì)集中核算改變了會(huì)計(jì)管理相互獨(dú)立的管理模式，搭建了共同的會(huì)計(jì)信息集中平臺(tái)和交易平臺(tái)。同時(shí)采用內(nèi)部單位管理模式， 實(shí)施內(nèi)部交易流程。但組織機(jī)構(gòu)龐大，也影響著全面預(yù)算管理效率。

2.1 “高估冒算”

集團(tuán)公司難以對(duì)成員企業(yè)上報(bào)的預(yù)算計(jì)劃逐一審查，很可能出現(xiàn)“高估冒算”的現(xiàn)象，即下屬企業(yè)多報(bào)預(yù)算費(fèi)用，低估預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量，使集團(tuán)企業(yè)的預(yù)算編制流于形式?！案吖烂八恪边M(jìn)而帶來(lái)的是“合規(guī)浪費(fèi)”，使預(yù)算的控制作用弱化，這些都造成了資金普遍的浪費(fèi)。

2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)單一

大型國(guó)有企業(yè)的上層部門加強(qiáng)了預(yù)算意識(shí)，但是其內(nèi)部考核依然僅停留在業(yè)績(jī)和盈利考核等方面，以致于下屬部門、企業(yè)或者公司對(duì)預(yù)算管理缺乏重視，一味地追求盈利、業(yè)績(jī)等，預(yù)算機(jī)制難以有效的落實(shí)到實(shí)處，執(zhí)行乏力，考核機(jī)制不健全、難以發(fā)揮作用。

2.3 預(yù)算松弛

松弛的預(yù)算也許有助于部門或個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它能夠激發(fā)出企業(yè)主體積極性和自信，但是其自身的消極影響更為巨大。嚴(yán)謹(jǐn)是一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理體系涉及的目標(biāo)和任務(wù)主要特征，但是國(guó)有企業(yè)由于其自身發(fā)展、成長(zhǎng)的特定因素，會(huì)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生抵觸的感情，預(yù)算指標(biāo)的制定往往彈性大，具有較強(qiáng)的主觀性，致使國(guó)有企業(yè)在為自身制定發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)候，思想的觀念轉(zhuǎn)變不及其他私企靈活。較為資深的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，觀念陳舊，喜歡以經(jīng)驗(yàn)主義和主觀臆斷來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理，經(jīng)常將從前是怎樣的運(yùn)作的掛在嘴邊，預(yù)算的隨意性較強(qiáng)，甚至于認(rèn)為調(diào)整預(yù)算為經(jīng)常性行為。

2.4 預(yù)算編制不科學(xué)

絕大部分非財(cái)務(wù)出身的中層管理人員對(duì)于全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)并不全面，概念界定迷糊。企業(yè)中的部分管理人員對(duì)于全面預(yù)算管理難以進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，依舊固執(zhí)的認(rèn)為預(yù)算編制是財(cái)務(wù)的工作，與其他部門關(guān)系不大，并未看到全面預(yù)算管理在企業(yè)整體管理體系中的戰(zhàn)略性地位，提供的數(shù)字模棱兩可，使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制存在片面性，下一次執(zhí)行起來(lái)可用可不用，與實(shí)際活動(dòng)存在較大差距，容易造成資金浪費(fèi)或短缺。企業(yè)中的也存在一部分財(cái)務(wù)從業(yè)人員認(rèn)為預(yù)算管理存在的作用，僅僅是制約資金的支出，沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理聯(lián)系起來(lái)。員工將全面預(yù)算管理看做是財(cái)務(wù)部門的單項(xiàng)任務(wù)，缺乏與財(cái)務(wù)部門的溝通，配合度低。這樣的情況下編制出來(lái)的全面預(yù)算會(huì)使得財(cái)務(wù)人員實(shí)施起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，降低工作的積極性，令全體員工對(duì)于全面預(yù)算是否能起到關(guān)鍵性作用產(chǎn)生懷疑，對(duì)全面預(yù)算管理失去信心。

3 全面預(yù)算管理的重要性

3.1 增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行效率

全面預(yù)算管理的實(shí)施能夠增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)行效率。企業(yè)管理實(shí)際上也是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部資源整合、分配的過(guò)程，而全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)資源在各部門的使用狀況進(jìn)行良性監(jiān)督。企業(yè)穩(wěn)健、良好的運(yùn)行效率能夠加快企業(yè)發(fā)展的腳步

3.2 改善企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

全面預(yù)算管理改善了企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。全面預(yù)算管理為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算部門之間其提供了科學(xué)、有用的信息，形成了一種相互影響的關(guān)系，減少企業(yè)預(yù)算中存在的隨意性。會(huì)計(jì)核算的憑證生成依據(jù)均來(lái)自于資金集中管理系統(tǒng)內(nèi)資金的收支狀況。不能隨意生成記賬憑證。只有這樣才在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做好財(cái)務(wù)控制工作，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步前行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略能力

全面預(yù)算管理有益于企業(yè)戰(zhàn)略能力的增強(qiáng)，充分合理利用資源?？茖W(xué)可行的全面預(yù)算管理能夠起到監(jiān)督作用，從而全面監(jiān)控企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施情況，有可能盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在阻礙發(fā)展的短板，提高資金使用效率，及時(shí)調(diào)整資源的分配，改善企業(yè)的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力。國(guó)企改革，是近年來(lái)不斷提出的概念。不能繼續(xù)在老路子上徘徊，外闖市場(chǎng)才是確保其生存與發(fā)展的不二法則。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用以及迅速發(fā)展，通過(guò)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)和管理思想將全面預(yù)算管理應(yīng)用于管理實(shí)踐中是必然趨勢(shì)。全面預(yù)算管理在充分考慮企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素的情況下，仔細(xì)梳理成本費(fèi)用項(xiàng)目的歸口，梳理出每個(gè)項(xiàng)目自適應(yīng)的管理方法，對(duì)于提高企業(yè)凝聚力和員工工作熱情也大有裨益，也有助于提高全面預(yù)算管理的使用效率，形成一套具有企業(yè)自身特點(diǎn)的管理方法，有助于企業(yè)在改革的浪潮中可持續(xù)發(fā)展。

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