王夢瑤

蘇南地區(qū)中小制造企業(yè)普遍存在用工難的問題，本文主要從企業(yè)自身、勞動者、政府三個方面入手，提出相應(yīng)的對策建議。

一、企業(yè)自身改進

（一）弱化家族式管理。對于中小制造企業(yè)來說，要想在經(jīng)濟增速放緩、制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下生存發(fā)展，企業(yè)必須不斷弱化家族式管理，聘用更多、更專業(yè)的管理人才。企業(yè)可以嘗試所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，依靠專業(yè)的管理人員的專業(yè)管理，革故鼎新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這不僅可以改變家族式管理企業(yè)管理僵化的問題，而且可以提高員工積極性，吸引更多人才，促進企業(yè)更好發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變對勞資關(guān)系的認識。中小制造企業(yè)要想真正招到人、留住人，必須改變傳統(tǒng)的勞資關(guān)系對立觀念， 樹立企業(yè)與員工合作共贏的理念。企業(yè)與員工合作共贏，即企業(yè)通過提高員工薪酬待遇、改善工作環(huán)境、增加福利補貼等手段，激勵員工、提高員工工作積極性，從而提高勞動生產(chǎn)率、獲得更多利潤，企業(yè)利潤增加后可以提供更有競爭力的薪資、吸引更多人才，從而實現(xiàn)企業(yè)與員工的共贏。

（三）積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進步。經(jīng)濟新常態(tài)、人口紅利消失、外資大量撤出制造業(yè)等經(jīng)濟現(xiàn)狀，對蘇南地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機遇。中小制造企業(yè)要抓住這一機遇，積極進行轉(zhuǎn)型升級，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”。蘇南地區(qū)中小制造企業(yè)應(yīng)該加強信息技術(shù)等科技的應(yīng)用，實現(xiàn)制造科技化、智能化；要加強產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，由較多的模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；要從生產(chǎn)廉價的低端制造品向生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；要加強產(chǎn)業(yè)整合，提高各種資源的利用率，提高整體競爭力。

二、轉(zhuǎn)變勞動者的觀念，加強對勞動者的職業(yè)技能培訓

（一）勞動者需要轉(zhuǎn)變自身的的觀念。很多的農(nóng)民工在找工作時抱著出苦力的想法，但是隨著年齡的增長，光靠體力是不夠的，勞動者應(yīng)該通過在一個行業(yè)的長期積累，掌握一門技術(shù)，要有提高自身能力、競爭力的觀念。

（二）勞動者要有維權(quán)意識。目前大多數(shù)勞動者的維權(quán)意識比較差，經(jīng)常因為怕麻煩放棄維護自己的正當權(quán)益。而對于農(nóng)民工來說，很多甚至不清楚自己有哪些權(quán)益、如何維護自己的權(quán)益，只是簡單的歸結(jié)為企業(yè)待遇不好。勞動者要有正確的維權(quán)觀念，積極維護自身的權(quán)益不受侵犯。

（三）加強培訓。勞動者技能素質(zhì)的提高不僅需要自身的努力，也需要政府、職業(yè)院校、企業(yè)三方的幫助。政府相關(guān)部門應(yīng)該做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定勞動者職業(yè)技能培訓計劃、形成統(tǒng)一的培訓體系、出臺與之配套的政策制度。同時，政府應(yīng)利用自身的優(yōu)勢地位，匯聚社會各界的力量、整合各種資源，提高各種資源的利用效率。而職業(yè)院校則需要在培訓教育的方法上下功夫，因為老師教的好壞直接關(guān)系到“學生”的技能水平。從企業(yè)的角度來說，對員工進行培訓是其責任所在，同時，員工技能水平的提高也會帶來企業(yè)效益的增長。

三、發(fā)揮政府職能的作用

（一）推進戶籍改革制度。現(xiàn)如今農(nóng)民工進城務(wù)工的成本依然很高，如子女上學需要繳納借讀費，外地農(nóng)民工無法辦理市民卡享受當?shù)氐膬?yōu)惠政策，其原因還是戶口問題，因此戶籍制度的改革仍需要積極地推進。對于外地農(nóng)民工，應(yīng)實行與本地人統(tǒng)一的就業(yè)、社保等制度，給予外地農(nóng)民工平等的權(quán)利、待遇。其次應(yīng)該消除對外地人的歧視和偏見，這是外地務(wù)工人員沒有歸屬感的重要原因。進城務(wù)工的成本降低了，能得到平等的對待，進城務(wù)工的農(nóng)民自然就多了。

（二）健全社會保障、福利體系。第一，完善城鄉(xiāng)之間、不同城市之間、不同企業(yè)之間員工社保的對接。農(nóng)民工的工作更換頻率快、流動性較大，不同企業(yè)、不同城市之間社保對接的手續(xù)復雜，農(nóng)民工本身對于這方面了解較少，來回的流轉(zhuǎn)使得本有的社保權(quán)益得不到保障，有的企業(yè)、城市之間社保甚至無法接續(xù)。而城鄉(xiāng)之間社保的對接對于高齡農(nóng)民工更是一個非常重要的問題，有的農(nóng)民工在城市交了養(yǎng)老保險，但由于年份不夠，無法領(lǐng)取養(yǎng)老金，就將其轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)的農(nóng)村戶口，但是轉(zhuǎn)回后每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金還沒有當初交的多，如此一來，農(nóng)民工自然不愿繳納社保了。第二，可實行分類分地參保。隨著新農(nóng)合醫(yī)療保險政策的推進，幾乎每個進城務(wù)工的人員在自己的家鄉(xiāng)都有參加新農(nóng)合醫(yī)療保險。而養(yǎng)老保險由于近些年才覆蓋到農(nóng)民工，農(nóng)民工的流動性也較大，所以可以在穩(wěn)定戶籍地參保。工傷保險、失業(yè)保險、生育保險這些可以在工作地繳納，這樣既有利于農(nóng)民工社保權(quán)益的保障，也可以減輕企業(yè)在這方面的壓力。

（三）加快立法，加強監(jiān)管、懲處?，F(xiàn)如今有關(guān)社會保障的法律法規(guī)還不多，尤其是有關(guān)農(nóng)民工社會保障方面的，應(yīng)盡快出臺這方面的法律法規(guī)，讓政府相關(guān)部門在進行工作是有法可依，讓農(nóng)民工在維護自身權(quán)益時有法可依，用法律的約束力來保障勞動人員的權(quán)益。同時要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，嚴厲懲處違規(guī)企業(yè)，逐步規(guī)范企業(yè)與員工的用工合同的簽訂，逐步冒名頂替雇傭未滿16周歲的少年和其他侵犯勞動者權(quán)益的行為。（作者單位為山西財經(jīng)大學）