羅秋霞

【摘要】我國的公路工程建設(shè)量在近些年來日益增多，伴隨地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路工程造價對道路交通運輸?shù)男枨罅吭絹碓酱?。這其中就需要充分發(fā)揮造價管理和控制的作用，對工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的投資進行科學(xué)管理，把造價成本控制在最低，從而保證公路工程的高質(zhì)量完成。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程管理；對策

在公路工程建設(shè)施工的過程中，將涉及到大量的資金。加強工程經(jīng)濟管理，則能在減少工程施工費用的同時，提高資金利用效率，進而為施工單位帶來更多的收益。因此，相關(guān)人員還應(yīng)加強公路工程經(jīng)濟管理中存在問題的分析，以便通過尋求有效的應(yīng)對措施提高工程的經(jīng)濟管理水平。

1、造價管理和控制的重要性

公路工程是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，地區(qū)的交通狀況是否良好直接關(guān)系著其與外界的交流和聯(lián)系，在社會主義市場經(jīng)濟日益繁榮的今天，公路工程建設(shè)的任務(wù)越來越重，在建設(shè)施工中加強造價管理和控制，最大程度地把施工成本控制在最低，獲得更大的經(jīng)濟效益，不僅對施工單位意義重大，而且對整個社會的發(fā)展也有重要作用。工程造價管理水平對施工工程的進程和質(zhì)量優(yōu)劣都會產(chǎn)生直接影響，如果片面追求工程的經(jīng)濟效益而忽視對工程造價管理和控制的重視，就會導(dǎo)致工程質(zhì)量存在很多潛在的安全隱患，引起返工和重修施工現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而增加工程投資。由于建筑市場施工單位越來越多，存在部分單位為了經(jīng)濟利益和搶占市場份額，以壓低價格的方式在承包中出現(xiàn)虧損和微利現(xiàn)象進行操作，而且為了短期經(jīng)濟效益或者是保本，不得不采用偷工減料、粗制濫造的施工方式進行施工建設(shè)，對于路基路面的處理沒有嚴(yán)格控制，最后導(dǎo)致整個公路工程的質(zhì)量無法確保，給后期的公路性能發(fā)揮帶來很大影響，那么基于長遠(yuǎn)發(fā)展的來講，加強造價管理和控制，切實發(fā)揮造價投資的作用，對公路工程施工建設(shè)來說勢在必行。

2、公路工程項目造價管理和控制的對策

2.1設(shè)計階段的造價控制

（1）在公路工程中，設(shè)計方案在很大程度上影響著工程造價，因此，必須要對設(shè)計方案進行優(yōu)選，以此來通過合理的施工材料、施工技術(shù)與施工單位的方式來對工程造價進行合理的控制，從而實現(xiàn)最優(yōu)化工程造價。在此過程中，設(shè)計單位具有關(guān)鍵性作用，所以還需要對設(shè)計單位進行優(yōu)選，可采用招投標(biāo)方式，在綜合考慮報價與資質(zhì)等因素的情況下，選出最優(yōu)的設(shè)計單位，確保公路工程設(shè)計與造價的合理性。

（2）不斷完善工程設(shè)計方案。一般情況下，公路工程設(shè)計主要由機構(gòu)設(shè)計、規(guī)模設(shè)計等構(gòu)成，因此，在完善設(shè)計方案時，需要對市場因素與現(xiàn)場條件等進行有效的結(jié)合，以不斷提升項目設(shè)計方案的合理性與科學(xué)性。

（3）積極推廣“限額設(shè)計”制度。所謂“限額設(shè)計”制度，其主要是指一種新型的控制設(shè)計階段工程造價的策略，可為公路工程項目重點分項資金的合理投入提供保障，并且還能有效控制公路工程造價與投資。從本質(zhì)上來說，“限額設(shè)計”制度就是通過結(jié)構(gòu)功能或者是部位之間的差異，將資金分為若干個單元，然后設(shè)計人員依據(jù)限制的額度來進行項目設(shè)計，但需要確保設(shè)計人員具有豐富的經(jīng)驗，以保證設(shè)計方案的經(jīng)濟性與實用性。

2.2工程施工實施階段造價控制

工程施工階段的造價控制包括：其一，加強材料成本控制，施工材料成本控制在整個工程造價控制中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明施工材料成本約為工程總造價的65%左右，由此可見施工材料成本控制的重要性，因此，為了提高工程造價控制水平工程施工單位必須加強對材料市場的調(diào)查，廣泛、全面的采集工程施工所需所有施工材料的價格信息，盡可能的尋找施工材料供貨和價格之間的最佳結(jié)合點，同時根據(jù)施工進度制定好施工材料采購方案和保管方案，避免出現(xiàn)施工材料在儲存的過程中出現(xiàn)受潮、銹蝕等問題影響施工材料質(zhì)量造成不必要的材料和成本浪費。

其二，強化對施工現(xiàn)場工程量的管理和監(jiān)督，現(xiàn)場簽證管理在控制施工造價方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為了實現(xiàn)對工程造價的實時和動態(tài)控制就必須加強對工程施工現(xiàn)場簽證的監(jiān)督和管理，具體包括：為了實現(xiàn)工程現(xiàn)場簽證的統(tǒng)一管理就必須根據(jù)現(xiàn)場實際狀況和當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的格式，并且經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位三方共同簽字后才能夠生效，特別是對于工程成本巨大或者項目工程量巨大時必須由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)簽字之后才能夠生效；對于施工合同中既定的內(nèi)容（特別是施工材料價格）應(yīng)該盡可能避免出現(xiàn)現(xiàn)場簽證形式：對于施工組織設(shè)計過程中需要進行審批的內(nèi)容（特別是鋼筋搭接施工和挖土施工等必須加強現(xiàn)場審查）不能按照簽證進行處理，盡可能的保證現(xiàn)場簽證的內(nèi)容滿足量化的相關(guān)要求；在辦理現(xiàn)場簽證時必須保證簽證辦理的及時性，不能出現(xiàn)拖延至工程竣工結(jié)算時再進行補辦簽證的方式，特別是對于一些看不到或者重大變更的項目，應(yīng)該由專門的監(jiān)理人員到現(xiàn)場進行拍照掌握第一手現(xiàn)場資料，以便于為工程竣工結(jié)算提供科學(xué)、有效的參考和依據(jù)。

2.3竣工驗收階段的造價控制

工程竣工驗收階段是施工方和業(yè)主都高度關(guān)注的審計結(jié)算階段，是明確工程造價的主要依據(jù)。一般情況下，工程結(jié)算書由施工單位編制，業(yè)主則委托有資格的中介機構(gòu)審查。工程結(jié)算直接關(guān)聯(lián)著建設(shè)方與施工方的經(jīng)濟效益，還直接影響著公路工程項目的實際造價。因此，在進行工程結(jié)算時，必須嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)政策與規(guī)定進行，并且還要在遵循實事求是、科學(xué)性與合理性的原則上進行編制。通常情況下，通過審查之后的工程結(jié)算與制定的工程結(jié)算價款之間會存在10～20%的偏差，對公路工程造價的控制具有十分重要的作用。

2.4強化實際成本管控

除了做好各項目分項、分部費用的計算，還應(yīng)強化實際施工成本的管理。在具體進行材料成本管理方面，還應(yīng)按計劃定額進行采購，并健全材料出入庫管理制度，以免出現(xiàn)材料超定額采購情況。針對施工現(xiàn)場需要大量堆放的砂石等材料，還要根據(jù)施工路段長度和預(yù)算完成準(zhǔn)確用量的計算，然后嚴(yán)格按照用量堆放，以免盲目進行材料堆放和運輸。針對經(jīng)常性消耗且有定額材料，還要嚴(yán)禁亂用亂領(lǐng)，以免出現(xiàn)積壓浪費情況。針對低值易耗品，還應(yīng)制定有效的領(lǐng)用、回收和定額管理方法，從而使材料費用得到進一步控制。此外，在人工費用等其他費用管理上，還應(yīng)加強費用支出記錄。

結(jié)語：

綜上所述，公路工程經(jīng)濟管理仍然存著較多問題，以至于工程成本無法得到全面控制。而經(jīng)濟管理作為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，不僅關(guān)系到施工項目的管理效果好壞，還將對公路工程建設(shè)收益產(chǎn)生重要的影響。因此，還應(yīng)積極尋求經(jīng)濟管理問題的應(yīng)對措施，從而為公路施工單位帶來更多的經(jīng)濟效益。