王冠男

【摘要】城市規(guī)劃是城市綜合發(fā)展的根本，也是未來城市發(fā)展的良好助力。城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國目前正在進行的全國范圍內(nèi)的發(fā)展模式，對于提升我國的綜合經(jīng)濟實力具有十分重要的作用和意義。為了實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃發(fā)展，需要從現(xiàn)代化發(fā)展的角度，對其中存在的問題進行深入的研究和分析。對于我國城市經(jīng)濟的發(fā)展來說，需要從根本上提升城市的綜合規(guī)劃發(fā)展水平，提升城市自身各方面的水平。我國現(xiàn)在的城市發(fā)展速度很快，只有對城鎮(zhèn)進行全面的現(xiàn)代化治理和規(guī)劃管理，才能夠實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；規(guī)劃治理；治理現(xiàn)代化

1、城市化需要空間的規(guī)劃治理

對于城市來說，城市的發(fā)展需要以良好的空間規(guī)劃為基礎。城市本身是人口的聚集點，人口的聚集使得城市的發(fā)展有了相應的變化，為了實現(xiàn)城市的快速健康發(fā)展，需要對城市進行空間的全面規(guī)劃和管理。對于現(xiàn)代城市來說，其本身具有的發(fā)展具有獨特的特點，主要是由于不同城市的地理位置和人文特點所導致的。因此對于城市進行綜合規(guī)劃的時候，需要從多個角度進行管理，提升城市的綜合發(fā)展水平。

另外，城市的規(guī)劃能夠從功能的角度對城市進行綜合性的區(qū)域劃分。對于城市來說，其本身承載著經(jīng)濟社會以及文化的多樣功能，因此在城市運行出現(xiàn)相應問題的時候，需要對城市進行綜合性的管理，利用針對性的方法，才能夠實現(xiàn)城市的良好運行。城市本身是復雜的，而且其自身的復雜性決定了城市的多樣性發(fā)展，只有對城市進行現(xiàn)代化的空間規(guī)劃和治理，才能夠實現(xiàn)城市的全面快速發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化中規(guī)劃治理的弱化

2.1政府的發(fā)展建設使得城鎮(zhèn)規(guī)劃工具化

隨著我國地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多地方政府在進行發(fā)展建設規(guī)劃的時候，容易將傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃逐漸開始工具化和一體化管理。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃來說，其本身的規(guī)劃需要利用相應的技術，但是對于技術的使用一般需要有相應的專業(yè)資質等級單位。另外在進行規(guī)劃編制的時候，需要編制的主持單位是國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門。只有從多個方面對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行控制，才能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全面和諧發(fā)展。在進行規(guī)劃后，要按照相應的程序進行控制，確保城鎮(zhèn)的規(guī)劃符合相應的技術要求。

2.2治理的條塊化發(fā)展，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃綜合性無法充分的發(fā)揮自身的作用

在進行城鎮(zhèn)規(guī)劃治理管理的時候，目前主要采用的是條塊化的管理模式。對于城鎮(zhèn)的規(guī)劃，其中所使用的地方層級的政府控制屬于塊的方式，對于其他的垂直關系，屬于條的關系。因此城鎮(zhèn)規(guī)劃的主管部門和相應的政府職能部門，需要從政治地位和資源動員的角度進行相應的控制。地方政府一般情況在進行重大城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候，所進行的是被動的遵守相應的規(guī)劃制度。在進行規(guī)劃和編制的時候，甚至出現(xiàn)了違反規(guī)定和修改規(guī)定的現(xiàn)象。條塊化的發(fā)展模式，使得我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃綜合性無法發(fā)揮出其自身的作用，容易出現(xiàn)很多相應的問題。

2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他重要規(guī)劃之間缺乏協(xié)調(diào)，難以形成規(guī)劃合力

城鎮(zhèn)規(guī)劃不但需要做好全面的土地規(guī)劃，還需要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的相應規(guī)劃，通過將環(huán)境保護和生態(tài)保護相結合，能夠實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃水平的全面提升。從整體上來說，這些規(guī)劃都是十分有必要的，但是由于政府部門本身對于各個行業(yè)并不是十分的精通，其中存在規(guī)劃的弱點。因此在進行規(guī)劃的時候，需要結合相應的城市歷史遺跡基本理念進行規(guī)劃，對于其中出現(xiàn)的各規(guī)劃數(shù)據(jù)不同意的問題，要進行針對性的處理和解決。

3、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理效力

3.1從國家治理現(xiàn)代化的高度來認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位和作用

城市的規(guī)劃需要和現(xiàn)代社會的發(fā)展相互聯(lián)系，只有確保城市規(guī)劃的合理性，才能確保城市的規(guī)劃符合現(xiàn)代的要求?，F(xiàn)代化城市規(guī)劃是體現(xiàn)國家治理和發(fā)展水平的關鍵，也是國家綜合發(fā)展的主要手段和方法。我國城市的發(fā)展是國家行政管理制度的組成部分，受到行政改革的相應影響。隨著我國城市化水平的不斷提升，城鎮(zhèn)化和規(guī)劃治理之間存在相應的關系，只有處理好這種關系，才能全面提升我國城市的發(fā)展水平。

3.2提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律約束力

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃來說，其本身受到城鄉(xiāng)規(guī)劃法的管理，但是對于不同層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃來說需要有相應的程序確保其相應實施。因此需要嚴格的遵守相應的法律約束，對于其中存在的相應條款，要嚴格的遵從不能隨意的更改。對于地方政府和投資商，要進行相應的約束和管理，提升管理的力度，加大執(zhí)法強度。

3.3更好地發(fā)揮縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用

隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性逐漸凸顯出來?？h域治理對于提升國家的快速發(fā)展具有十分重要的作用和意義，因此要特別注重縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要作用。隨著現(xiàn)代化城鎮(zhèn)規(guī)劃水平的提升，需要確?？h域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃和全面快速統(tǒng)籌發(fā)展。需要全面提升縣政府的統(tǒng)籌作用，實現(xiàn)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，并做好縣域內(nèi)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，降低城鎮(zhèn)化中的獨立發(fā)展率。

結語：

為了全面提升我國城鎮(zhèn)化的建設水平，實現(xiàn)我國城市的快速發(fā)展，需要將城鎮(zhèn)化發(fā)展和現(xiàn)代化治理進行相應的結合。通過對城市現(xiàn)代化發(fā)展中問題的解決，能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的提升，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主化水平，能夠有所加強。為了更高的發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)代化作用，需要從多個角度對其進行深入的研究和分析，并得出針對性解決方法和對策。

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