高翔 左婧 黃明杰

摘 要：本文在參考他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，論述了當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，并根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，建議從提高固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃合理性和完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制等方面提高行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效能，力求在避免國(guó)有固定資產(chǎn)過(guò)度浪費(fèi)的前提下，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效使用效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)流失；資產(chǎn)清查

一、新時(shí)期行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)的考核機(jī)制。目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位都存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的問(wèn)題，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)。首先，單位在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況制定采購(gòu)計(jì)劃，很多固定資產(chǎn)都處于閑置狀態(tài)。例如，單位上一年度因工作需要，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)了3輛20萬(wàn)元的小轎車(chē)作為交通工具。但是，在實(shí)際使用的過(guò)程中，只需要一輛轎車(chē)就能完全滿(mǎn)足單位的交通需求。其次，行政事業(yè)單位沒(méi)有制定完善的維修保養(yǎng)制度。維修和保養(yǎng)是提高固定資產(chǎn)工作效率和工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一，但是，在行政事業(yè)單位中，這一工作始終沒(méi)有得到單位相關(guān)工作人員的重視，以至于很多固定資產(chǎn)都存在著因零部件磨損嚴(yán)重而癱瘓的問(wèn)題。

（2）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于行政事業(yè)單位的工作人員普遍存在著單位固定資產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)，自己沒(méi)有義務(wù)和責(zé)任保管和監(jiān)督的意識(shí)，使得很多行政事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。此外，很多行政事業(yè)單位都沒(méi)有制定定期盤(pán)查固定資產(chǎn)的相關(guān)制度，這給單位工作人員轉(zhuǎn)移和挪用單位固定資產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)。例如，很多行政事業(yè)單位都存在著將一些使用達(dá)到一定年限，但可以正常運(yùn)行的大型設(shè)備做報(bào)廢處理，有人將這些醫(yī)療設(shè)備轉(zhuǎn)賣(mài)給私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，以達(dá)到從中謀取利益的目的。再有就是，單位在調(diào)離、辭退相關(guān)的工作人員時(shí)，均沒(méi)有嚴(yán)格要求其辦理相關(guān)的離職手續(xù)，繼而導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)管理中常常存在著有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬實(shí)不符，大量資產(chǎn)使用單位不明、管理人不清等問(wèn)題。

二、提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效能的策略

（1）完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)督機(jī)制，提高資產(chǎn)的有效使用率。第一，上級(jí)部門(mén)在審查下級(jí)單位的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)全面分析該單位的實(shí)際工作量、工作人員對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備的操作水平等因素，杜絕因過(guò)度采購(gòu)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置這一問(wèn)題的出現(xiàn)；第二，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和組織培訓(xùn)等方式，不斷強(qiáng)化單位工作人員的工作能力，使其具備操作現(xiàn)行設(shè)備的技能，從而增強(qiáng)設(shè)備在提高單位工作質(zhì)量和工作效率方面的作用；第三，嚴(yán)格根據(jù)大型設(shè)備的使用期限和維修保養(yǎng)制度，對(duì)單位內(nèi)部的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修保養(yǎng)，防止設(shè)備出現(xiàn)因使用過(guò)度而報(bào)廢等現(xiàn)象；第四，與其他單位之間建立緊密的合作關(guān)系，對(duì)不同事業(yè)單位需要使用的相同設(shè)備建立共用機(jī)制，在降低單位運(yùn)行成本的同時(shí)，提高設(shè)備的使用效率。

（2）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制。管理作為單位實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段，可以有效降低單位在運(yùn)行過(guò)程中的消耗，所以，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，依然是提高固定資產(chǎn)管理效能的關(guān)鍵所在。對(duì)此，本文建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。首先，將固定資產(chǎn)的管理任務(wù)落實(shí)到單位的每一個(gè)人。例如，本單位實(shí)行了誰(shuí)使用設(shè)備，誰(shuí)就負(fù)責(zé)監(jiān)督保管和維修保養(yǎng)設(shè)備的制度。這樣一來(lái)，工作人員就有了管理單位固定資產(chǎn)是體現(xiàn)自身工作能力的思維，從而參與到單位固定資產(chǎn)的管理工作中。其次，將固定資產(chǎn)的交接工作納入單位工作交接體系中。例如，我們可以分科室、部門(mén)制定固定資產(chǎn)清單。清單一式兩份，分別由管理部門(mén)和使用部門(mén)保管。待發(fā)生工作交接的活動(dòng)時(shí)，則需要管理部門(mén)和使用部門(mén)同時(shí)出具清單進(jìn)行核對(duì)，一旦出現(xiàn)設(shè)備損壞或丟失等情況，則由使用部門(mén)的工作人員負(fù)全責(zé)。再次，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，每月對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)盤(pán)查一次。

從上文所論述的內(nèi)容我們不難看出，固定資產(chǎn)的管理與行政事業(yè)單位工作質(zhì)量和工作效率的提高之間有著十分緊密的聯(lián)系，身為事業(yè)單位工作人員的我們，只有在日常的工作中不斷總結(jié)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，積極完善自身的業(yè)務(wù)水平，才能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政事業(yè)單位管理工作中存在的問(wèn)題，并采取行之有效的措施加以應(yīng)對(duì)，為行政事業(yè)單位公益性和服務(wù)能力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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