張澤

【摘要】不動(dòng)產(chǎn)登記是物權(quán)登記公示的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)事人證明個(gè)人權(quán)益的重要憑證。因此，要注重登記的司法屬性，避免公共權(quán)力對(duì)私有權(quán)利造成干預(yù)，從而更好保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，明確不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)與管理，才能使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作逐漸完善，從而順利開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作?；诖耍恼戮筒粍?dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望可以提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；問(wèn)題；措施

一、當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)雜亂

盡管登記制度發(fā)揮了重要的作用，但是其本身還存在一些固有的矛盾和問(wèn)題，比如目前我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)利重疊，各種名目的機(jī)關(guān)名稱(chēng)很多，而在不同的機(jī)關(guān)部門(mén)之中，還存在一些管理不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)，使得很多人在辦理自己的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，常常會(huì)被各種機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的職能和真實(shí)的效力問(wèn)題弄得困擾不已。眾多登記機(jī)關(guān)的存在還嚴(yán)重影響了統(tǒng)一登記的有效執(zhí)行和發(fā)揮作用，現(xiàn)實(shí)中就出現(xiàn)了一個(gè)人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記在不同的權(quán)力機(jī)關(guān)中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)陷入多方分歧和矛盾之中，都具備法律效力，各方各執(zhí)一詞，使得所有人難以應(yīng)對(duì)這樣的局面，自身的合法權(quán)益難以受到合法的保護(hù)。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善

從事登記業(yè)務(wù)程序的工作人員的自身素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低，甚至一些人員針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和相應(yīng)的國(guó)家政策都不了解，遇到別人的問(wèn)詢(xún)，就以各種理由搪塞他人，服務(wù)態(tài)度很差。

（三）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)有待完善

統(tǒng)一登記不僅要達(dá)到所有擁有不動(dòng)產(chǎn)的人或者企業(yè)都要在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，而且從機(jī)關(guān)自身也要做到職能和法律效力上的統(tǒng)一，而目前由于各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利歸屬混亂，難以形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，致使在登記技術(shù)方面還存在各自之間的差異和不同，不僅群眾辦理登記麻煩，受到諸多困擾，對(duì)于辦理登記業(yè)務(wù)的工作人員來(lái)說(shuō)，技術(shù)還有待進(jìn)一步的完善，登記程序繁瑣復(fù)雜，很多信息和數(shù)據(jù)還需要大量手工操作和整理，工作效率低下，也會(huì)發(fā)生很多的人為操作失誤，從而對(duì)所有人的權(quán)益造成一定的損害，很可能爆發(fā)權(quán)益糾紛。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善措施

（一）從程序上實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記

不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)常出現(xiàn)重疊與交叉的情況，針對(duì)這些現(xiàn)象學(xué)術(shù)界存在兩種處理機(jī)制：（1）公民不動(dòng)產(chǎn)登記工作應(yīng)當(dāng)由法院進(jìn)行，但是這種登記方式并不是十分常見(jiàn)。（2）政府機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，這種學(xué)說(shuō)的使用率較高。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嘗試對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)、人員以及資料等內(nèi)容進(jìn)行整合，這樣可以在原有基礎(chǔ)上不斷提高登記工作效率，更好地為人民服務(wù)。

（二）避免權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)于私有權(quán)力的干預(yù)

不動(dòng)產(chǎn)登記目的是維護(hù)私有權(quán)力的利益，因此不動(dòng)產(chǎn)登記制度完善要避免權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)于私有權(quán)力的干預(yù)，采取補(bǔ)救的措施來(lái)解決權(quán)力干預(yù)。國(guó)家機(jī)構(gòu)在實(shí)施審查制度時(shí)，要采用公示和公信的原則，防止登記權(quán)力和真實(shí)權(quán)力不一致，從而最大限度保證權(quán)益人的權(quán)益，同時(shí)登記人員要實(shí)事求是，避免在審查登記中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的問(wèn)題。再者我國(guó)登記公權(quán)力對(duì)于私有利益干預(yù)體現(xiàn)在登記權(quán)利過(guò)大，同時(shí)登記機(jī)構(gòu)在登記工作中沒(méi)有采用實(shí)質(zhì)登記主義，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而導(dǎo)致公權(quán)力和私權(quán)利之間產(chǎn)生傾斜。因此對(duì)于私有權(quán)利干預(yù)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)將實(shí)質(zhì)審查和形式審查納入到登記工作流程中，強(qiáng)化公證權(quán)利，弱化登記機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)審查權(quán)，從而最大限度保護(hù)權(quán)益人的權(quán)利。

（三）優(yōu)化登記平臺(tái)體系

在分析相關(guān)問(wèn)題后，要結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行統(tǒng)籌管理和綜合性分析，創(chuàng)設(shè)更加系統(tǒng)化的管理平臺(tái)，保證處理機(jī)制和控制符合實(shí)際需求。相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合實(shí)際情況建立健全更加系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合權(quán)利人的合法權(quán)益，運(yùn)行更加有效地保障機(jī)制。相關(guān)工作人員要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資料進(jìn)行精細(xì)化審核和管控，登記相關(guān)信息時(shí)要秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記項(xiàng)目，管理人員要結(jié)合登記要求進(jìn)行細(xì)化監(jiān)督和綜合性控制，確保管理模型符合實(shí)際需求，為其建立有效的補(bǔ)救措施。只有從根本上提高監(jiān)管力度，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（四）明確法律責(zé)任

公民因不動(dòng)產(chǎn)登記受到的損失一般可以分為人身權(quán)損害和財(cái)產(chǎn)權(quán)損害。法律責(zé)任認(rèn)定則需要建立在“登記中的損失由第三方或相關(guān)工作人員造成”基礎(chǔ)上。承擔(dān)法律責(zé)任的模式有以下兩種：（1）依據(jù)未實(shí)行國(guó)家賠償?shù)耐袀愃狗?，?quán)利人因登記錯(cuò)誤、登記虛假內(nèi)容以及登記遺漏而受到利益損害，應(yīng)當(dāng)先向出現(xiàn)工作失誤的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作人或者登記承辦人請(qǐng)求賠償。（2）其他實(shí)施國(guó)家賠償制度國(guó)家，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)隸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中因登記行為不當(dāng)而受到利益損害的當(dāng)事人，可以直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，可以通過(guò)訴訟來(lái)得到賠償。

綜上所述，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，不僅能夠維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提升不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的辦事效率，也有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控。所以需要制定完善的法律規(guī)章，明確不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)關(guān)及其機(jī)關(guān)權(quán)利范圍，最大限度保證權(quán)益人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)

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