文|賈敬敦 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心編輯|柴帆

建設(shè)“星創(chuàng)天地”，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文|賈敬敦 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心
編輯|柴帆

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，建設(shè)充滿活力的鄉(xiāng)村版“眾創(chuàng)空間”——“星創(chuàng)天地”，有助于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈破碎、產(chǎn)業(yè)體系不發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)主體滯后等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化發(fā)展具有積極作用。

“星創(chuàng)天地”是新生事物，建設(shè)“星創(chuàng)天地”要轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合的理念，實(shí)施人才戰(zhàn)略，明晰發(fā)展規(guī)劃，健全服務(wù)體系，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不斷孵化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要發(fā)展“星創(chuàng)天地”

我國(guó)進(jìn)入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是歷史發(fā)展必然，又是必須經(jīng)歷的社會(huì)調(diào)整。2013年，世界銀行對(duì)國(guó)家發(fā)展層次進(jìn)行了分類(lèi)，規(guī)定國(guó)家人均GDP低于1035美元為低收入國(guó)家，在1035～4080美元之間屬于中等偏下收入國(guó)家，在4085～12616美元之間屬于中等偏上收入國(guó)家，超過(guò)12616美元為高收入國(guó)家。

目前，我國(guó)人均GDP穩(wěn)定在8000美元左右，處于從中等偏上收入國(guó)家向高收入國(guó)家過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在這個(gè)階段時(shí)，與實(shí)物相關(guān)的需求結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生重大變化，具體實(shí)物消費(fèi)數(shù)量開(kāi)始下降，國(guó)民消費(fèi)模式由數(shù)量為先轉(zhuǎn)向品質(zhì)為先。

習(xí)總書(shū)記曾描述我國(guó)未來(lái)稱(chēng)，2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入高收入國(guó)家層面。這個(gè)論述，是對(duì)我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷，為做好今后一段時(shí)期的工作指明了方向。

我國(guó)曾是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)大部分。2011年以后，我國(guó)城市人口首次實(shí)現(xiàn)反超。面對(duì)城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)新的困境：農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率不到9%，生產(chǎn)效率低下，難以吸引高素質(zhì)人才等。

當(dāng)前，我國(guó)城市化水平已達(dá)到57%，需要用更少的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活更多的人。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)，城市和鄉(xiāng)村之間的差距越來(lái)越大。城市正在日益遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村——支撐北京等大都市食物安全的不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)而是供應(yīng)鏈。

我國(guó)是全球化的積極支持者、推動(dòng)者，然而，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際優(yōu)勢(shì)迅速喪失。

我國(guó)當(dāng)下的發(fā)展進(jìn)程、工業(yè)化與城市化的發(fā)展現(xiàn)狀、全球化的發(fā)展形勢(shì)等因素共同決定了我國(guó)歷史上形成的農(nóng)業(yè)架構(gòu)模式已達(dá)到頂峰?，F(xiàn)如今，想要進(jìn)一步取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照新階段的發(fā)展要求，重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要發(fā)展“星創(chuàng)天地”

結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)農(nóng)業(yè)的最大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面；一是產(chǎn)業(yè)總體滯后；二是產(chǎn)業(yè)鏈破碎，種養(yǎng)、加工、物流運(yùn)輸、銷(xiāo)售各自為戰(zhàn)；三是產(chǎn)業(yè)體系不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)集中于種田養(yǎng)豬，不但不適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)科技創(chuàng)新的要求，同樣也不適應(yīng)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)科技創(chuàng)新的要求。

因此，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新迫在眉睫。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，部署與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變化，需要科技創(chuàng)新，把成果變成現(xiàn)實(shí)，建設(shè)充滿活力的鄉(xiāng)村版“眾創(chuàng)空間”——“星創(chuàng)天地”。

“星創(chuàng)天地”本身不是企業(yè)，而是企業(yè)運(yùn)作載體，其本質(zhì)是可以為各類(lèi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)條件的空間。“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”的本質(zhì)相同，只是“星創(chuàng)天地”更多地著眼于鄉(xiāng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

“星創(chuàng)天地”是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。它以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。

發(fā)展“星創(chuàng)天地”，需要更多探索實(shí)踐

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)特征并行的情況，一個(gè)是以產(chǎn)業(yè)為主體，一個(gè)是以產(chǎn)業(yè)和社區(qū)為主體。由于大城市創(chuàng)新資源豐富，容易造就現(xiàn)代企業(yè)，北上廣深等大城市更有望實(shí)現(xiàn)率先孵化。

探索深化實(shí)踐，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“星創(chuàng)天地”，需要在三個(gè)方面有所作為。

首先，轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。按照我國(guó)新時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署和發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的要求，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化?！靶莿?chuàng)天地”是面向一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)甚至一二三產(chǎn)業(yè)融合的“眾創(chuàng)空間”，不僅要服務(wù)眾人，更要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促使農(nóng)業(yè)為廣大農(nóng)民增收就業(yè)開(kāi)辟新路。

其次，樹(shù)立工業(yè)化發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)企業(yè)和資本市場(chǎng)很難對(duì)接，無(wú)非是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺少現(xiàn)代企業(yè)治理制度，產(chǎn)權(quán)關(guān)系人不明確，土地產(chǎn)權(quán)屬性先天不足?！靶莿?chuàng)天地”的目的是要讓更多農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者成功孵化企業(yè)。借鑒“眾創(chuàng)空間”的成功模式，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也必須為“星創(chuàng)天地”提供方方面面的產(chǎn)業(yè)支撐如配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，建立勞務(wù)資質(zhì)，對(duì)農(nóng)村勞資進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范工資福利待遇等。

最后，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才是創(chuàng)新的第一資源，能否將農(nóng)村農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”吸引過(guò)來(lái)，能否孵化出自己的人才，取決于“星創(chuàng)天地”能提供的人才措施，這就要求千方百計(jì)地推進(jìn)人才戰(zhàn)略的提升。讓有志于“星創(chuàng)天地”建設(shè)、完善“星創(chuàng)天地”發(fā)展、服務(wù)“星創(chuàng)天地”的人員有時(shí)間、花時(shí)間去研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，借鑒眾創(chuàng)空間的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，儲(chǔ)備關(guān)于創(chuàng)業(yè)的基本理論知識(shí)，吸收推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的若干經(jīng)驗(yàn)和典型做法，努力探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推進(jìn)雙創(chuàng)工作的新突破。

從《關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)》到《關(guān)于發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引的通知》，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)一直貫穿其中，這標(biāo)志著我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加深入。當(dāng)前，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時(shí)代，充滿了新的機(jī)遇，“星創(chuàng)天地”必將對(duì)開(kāi)辟我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路、培育職業(yè)農(nóng)民、增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等發(fā)揮重要作用。