吳 熙 葉 飛

狠下“繡花”功 “貸”出致富路來自四川省滎經(jīng)縣聯(lián)社的實(shí)踐與探索

吳 熙 葉 飛

脫貧攻堅(jiān)，既要有擼起袖子加油干的魄力，也要有下一番繡花功夫的狠勁。

今年以來，四川省滎經(jīng)縣聯(lián)社充分發(fā)揮金融先行前導(dǎo)作用，狠下“繡花”功夫，巧注“金融活水”，實(shí)施“輸血”與“造血”雙管齊下，用心、用情、著力推動全縣農(nóng)民脫貧致富，確?！胺稣尕?、真扶貧”。

在扶貧機(jī)制上出“實(shí)招”

作為一家深耕“三農(nóng)”的地方金融機(jī)構(gòu)，滎經(jīng)縣聯(lián)社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”不改色，把金融精準(zhǔn)扶貧作為一種使命，一種責(zé)任，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中發(fā)揮金融主力軍作用。

聯(lián)社把精準(zhǔn)扶貧作為日常主要工作來抓，積極與當(dāng)?shù)攸h政對接，制訂實(shí)施方案、考核辦法，明確目標(biāo)。一是成立以班子成員為組長，職能部門負(fù)責(zé)人和信用社負(fù)責(zé)人為成員的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和制定方案、組織宣傳、推動實(shí)施等。二是專門擬定了《滎經(jīng)縣扶貧小額信貸合作協(xié)議》，明確了貸款對象、用途、額度、利率、期限和還款方式，約定了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)賠償機(jī)制和叫停機(jī)制。三是針對扶貧工作不同推進(jìn)階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行了培訓(xùn)，從建檔立卡到信貸扶持到結(jié)對幫扶到推行“專合社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，使員工得到了思想、技術(shù)雙提升，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。

在創(chuàng)新授信上出“妙招”

治窮先治愚，農(nóng)村貧困群眾的“愚根”，很大程度在于對信用意識的淡薄，導(dǎo)致信貸資金難以投入，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

擁有原住居民156戶的烈士村,以往村里的老百姓向滎經(jīng)聯(lián)社借款，腦子里想的就是賴賬，信用意識十分薄弱。

如何才能改善農(nóng)村信貸環(huán)境，突破村民信用不佳導(dǎo)致的發(fā)展瓶頸，從而讓村民們在信貸中受益呢？

滎經(jīng)聯(lián)社以黨建為抓手，以精準(zhǔn)扶貧為載體，著力推動信用扶貧工程。通過一線網(wǎng)點(diǎn)與所轄貧困村黨建結(jié)對幫扶，客戶經(jīng)理下沉鄉(xiāng)村宣傳征信，開辟信用專欄，首先從貧困群眾的信用意識培養(yǎng)抓起。黨員干部帶頭做了大量細(xì)致入微的工作，深入到村里與村民交流溝通，宣講信用社的信貸政策，組織社會信貸力量參與村組社員代表大會，用一個個發(fā)生在身邊的鮮活例子為村民做信用榜樣，漸漸地改變了村民們的信用意識。該村村民歸社率從原來的不到10%上升到現(xiàn)在60%左右，貸款利息收回率(含災(zāi)后重建105戶貸款)從原來的30%-40%上升到現(xiàn)在98%，還款意愿大大增強(qiáng) 。

在不斷提高村民信用意識的同時，滎經(jīng)聯(lián)社在烈士村新一輪信貸授信工作隨即展開。

聯(lián)社黨員帶頭，開始了細(xì)致的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)建檔工作。無論是嚴(yán)寒還是酷暑，滎經(jīng)聯(lián)社的信貸員沿著彎彎曲曲的鄉(xiāng)間小路，走進(jìn)村民的家中，對貧困戶家庭情況、發(fā)展愿望、家庭收支等情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，做到一戶一策，經(jīng)濟(jì)檔案專人管理，最終對全村130戶農(nóng)戶完成了授信，用良好的信貸政策支持全村發(fā)展。

滎經(jīng)聯(lián)社信用扶貧真正拔除了貧困的“愚根”，讓烈士村村民實(shí)現(xiàn)了從“被動脫貧”到“主動致富”轉(zhuǎn)變。

滎經(jīng)縣聯(lián)社理事長韓先祥（左一）、監(jiān)事長李德軍（右一）慰問貧困戶

滎經(jīng)縣聯(lián)社金融夜?，F(xiàn)場

在助力產(chǎn)業(yè)上出“真招”

精準(zhǔn)扶貧，既要“輸血”，更要“造血”。烈士村有6個組，在滎經(jīng)聯(lián)社的信貸支持下，成立了9個專業(yè)合作社。僅2016年，滎經(jīng)聯(lián)社通過信貸支持等方式，引導(dǎo)烈士村村民加入烈士村成熟的產(chǎn)業(yè)合作社中，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)出效率、土地利用效率、實(shí)現(xiàn)利益最大化，到目前共引導(dǎo)15戶加入了青峰中藥材合作社，7戶加入了養(yǎng)羊合作社，2戶加入了佛手苕專業(yè)合作社；并且簡化貸款手續(xù)，降低貸款利率，向烈士村發(fā)放貸款23戶25筆貸款，金額達(dá)94.7萬元。

“在精準(zhǔn)扶貧中，我們按照整村推進(jìn)的模式，向當(dāng)?shù)厝罕?，尤其是貧困戶宣講政策，為其尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，并積極開展評級授信?！睖罱?jīng)聯(lián)社六合信用社主任張峰瑞說。工作思路厘清了，辦貸效率提高了，還免去了群眾來回的奔波。截至今年6月，六合鄉(xiāng)信用社已經(jīng)在3個村發(fā)放貸款100多萬元，點(diǎn)燃了大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和底氣。

近年來，滎經(jīng)聯(lián)社圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提供差異化的無縫對接服務(wù)，加大茶葉、中藥材、長毛兔等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。為天麻加工企業(yè)、天麻種植合作社提供無縫對接服務(wù);為加工企業(yè)和長毛兔養(yǎng)殖戶提供信息對接;為龍蒼溝鎮(zhèn)農(nóng)民提供“農(nóng)家樂”貸款;在花灘鎮(zhèn)大理村，鼓勵農(nóng)民發(fā)展雞、羊、兔等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);在海拔較高的烈士村，主動對接中藥材合作社，支持蟲蔞、天麻產(chǎn)業(yè)的種植……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月末，滎經(jīng)聯(lián)社共發(fā)放扶貧小額信用貸款184戶，金額855.5萬元，余額821.5萬元。

在對口幫扶上傾真情

“感謝黨委政府和滎經(jīng)信用聯(lián)社的幫扶，我們的生活才有起色?！睖罱?jīng)縣花灘鎮(zhèn)大理村，孫澤均和孫培權(quán)兩個家庭已經(jīng)摘下了貧困戶的“帽子”，談起生活的轉(zhuǎn)變，兩人都充滿了感激。

精準(zhǔn)扶貧中，按照四川省聯(lián)社相關(guān)工作要求，并結(jié)合滎經(jīng)縣實(shí)際，滎經(jīng)聯(lián)社結(jié)對幫扶花灘鎮(zhèn)大理村孫澤均和孫培權(quán)家庭，通過生活關(guān)懷、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等，全方位進(jìn)行扶持。

“既然結(jié)了對，那我們就是一家人?！痹谏铌P(guān)懷方面，考慮到兩個家庭均有殘疾人，生活十分困難，住房破舊，滎經(jīng)聯(lián)社在花灘鎮(zhèn)政府為他們修繕房屋、平整院壩的基礎(chǔ)上，及時送去棉被、餐具、炊具等生活用品，幫助貧困戶備齊生活用品。

生活環(huán)境和條件改善了，但如果不幫助兩戶家庭解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題，即便脫了貧也容易再次返貧。

為此，滎經(jīng)聯(lián)社理事長和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后數(shù)十次前往孫澤均和孫培權(quán)家中，陪他們嘮家常，講政策，講市場。并與當(dāng)?shù)氐鸟v村第一書記和村“兩委”一起幫助他們找項(xiàng)目，謀發(fā)展，最終確定主要發(fā)展養(yǎng)兔項(xiàng)目。經(jīng)過前期周詳?shù)目疾欤蓽罱?jīng)聯(lián)社出資2萬元修建了兔舍200個，并向?qū)O澤均發(fā)放了1萬元的貸款購種兔，目前這兩戶的兔子長勢良好，而且孫澤均還通過自身努力擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，養(yǎng)了土雞和蜜蜂。

經(jīng)過前期努力，兩個家庭已于2016年實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。目前，滎經(jīng)聯(lián)社正按照上級“回頭看”“回頭幫”工作要求，鞏固提升脫貧成效，進(jìn)一步幫助他們增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，同步奔康致富。