劉發(fā)平

【摘要】農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，農(nóng)田水利建設是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。只有發(fā)展好農(nóng)田水利工程建設體系和完善水利工程的管理手段，才能 在出現(xiàn)自然災害時給農(nóng)民提供幫助，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)損失降到最低，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活中存在的不利因素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村和諧發(fā)展與穩(wěn)定。本文分析了我國農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀，并加強農(nóng)田水利工程建設的措施進行探討。

【關鍵詞】農(nóng)田水利工程；現(xiàn)狀；措施

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)中水利的作用非常重要，我國農(nóng)田水利工程建設方面一直竭盡全力。一直以來，通過修建各種利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程設施們不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)地區(qū)的水利環(huán)境，促進水質(zhì)狀況的改善，為我國良性發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅實穩(wěn)定與高產(chǎn)豐收夯實了基礎。農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，關系著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)田水利工程的好壞，意義深遠，影響重大，與國家的發(fā)展基礎有直接關聯(lián)。

1、加強農(nóng)田水利建設的重要性

農(nóng)田水利是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高和保護糧食生產(chǎn)能力的重要措施，是建設推進農(nóng)村經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)的一個重要因素。目前，仍有許多農(nóng)村的農(nóng)田水利功能存在各種各樣的問題，而洪災、旱災的頻頻出現(xiàn)嚴重摧毀水利基礎設施，無法抵御自然災害。因此，要想提高農(nóng)業(yè)綜合水平能力則必須加強建設農(nóng)田水利工程，將農(nóng)田水利的基本建設作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要切入點和載體，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、分析我國農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

2.1設計施工問題，水利工程設計復雜，對技術工藝有較高的要求。合理的設計，包含著招標設計、施工詳文、工程結構圖、工程量計算、成本費用等。綜合工程流程的分解，再探索出可操作的設計方案，最后在多方面、多角度、多層次的進行論證，進入下一階段。但現(xiàn)實中，一些水利工程設計單位，專業(yè)人員不僅技術水平普遍較低，并且數(shù)量較少，為趕工期，會有設計程序遭到簡化、方案審查較松懈、無設計優(yōu)化的現(xiàn)象，導致設計方案與工程實際需求不符。在進入施工階段時，到時施工詳圖需要結合實際情況后進行不停地修改，耽誤時間。還有施工隊伍的技術能力層次不同、質(zhì)量監(jiān)督不嚴格、施工管理不健全等。對農(nóng)田水利工程質(zhì)量造成一定的影響。

2.2老化失修嚴重。我國大多數(shù)的農(nóng)田水利工程修建于改革改革開發(fā)以前，特別是小型農(nóng)田水利工程，主要以農(nóng)民投工投勞為主，由于當時資金與技術有限，工程完工時就有存在建設標準低、配套設施不全、質(zhì)量差、技術設備較為落后等問題。只運行了幾十年的時間，大多數(shù)的工程都到了使用年限，應該進行更新、改造階段，工程老化失修，設備報廢，效益下降，主要表現(xiàn)在工程蓄水能力下降、渠道灌溉能力越來越低、泵站的排澇能力持續(xù)衰減，對我國水資源節(jié)約與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響，并威脅到農(nóng)民的切身利益與國家糧食安全。

2.3政府投入不足。大多數(shù)地區(qū)，政府將經(jīng)濟作為主要抓手，忽視水利建設，大量減少對農(nóng)業(yè)基礎設施資金、人力等投入。尤其是小型農(nóng)田水利工程的投入缺失，造成多數(shù)農(nóng)村原有的溝、渠、塘等由于無人看管而廢棄。

2.4管理運行缺乏長效機制。在農(nóng)田水利工程中，普遍存在重建設輕管理現(xiàn)象，造成部分已建設施被損壞，其應有效益難以得到發(fā)揮。小型農(nóng)田水利工程的所屬權大部分歸村集體，村集體的功能在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任后慢慢減弱，并由于農(nóng)村勞動力的大量流失，在農(nóng)田水利工程管護上，存在巨大的人力與資金缺口，在很多地方，管理流于形式，致使農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權不清、責任不明等問題，出現(xiàn)有人建設，無人管理現(xiàn)象。

3、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設的措施探討

3.1完善設計施工機制，強化監(jiān)督。監(jiān)理施工準入機制，能夠嚴把設施施工只看，有效保證水利施工隊伍的技術能力。只有具備水利相關的技術、工藝、管理水平及專業(yè)人力，才能進入水利施工建設行業(yè)企業(yè)。工程建設開工后，質(zhì)量監(jiān)督員需要立即介入監(jiān)督，對于施工的各個環(huán)節(jié)、流程實施檢測，形成直至記錄，并存檔備查。同時經(jīng)相關權威部門通過科學方法對施工隊伍的機械設備、鋼材鋼筋、水泥輔料等材料，并統(tǒng)一的存檔備查其結果。要求各級設計施工單位對質(zhì)量進行嚴格把關，在整個建設流程里要將質(zhì)量意識進行全面貫穿，自方案設計、施工建設、驗收審查等重點方面著手，加強監(jiān)督管理。

3.2強化基層水利管理建設。行修水利是保障民生的大事，需要引起當?shù)卣母叨戎匾?，積極發(fā)動宣傳，提高群眾的整體意識，認識到農(nóng)田水利工程的重要性，進一步促進水利興國、水利興民的良好氛圍。強化基層水利管理建設，主要在于人才、設備、場地等方面，合理的分配技術人員，建設必要的辦公用地，水利設備配備齊全，不斷提升基層的服務農(nóng)田水利工作的能力和水平。并且，對小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革進行深化，調(diào)動農(nóng)民維護水利設施的積極性。

3.3加大投入資金，多渠道籌資。在建設社會主義市場經(jīng)濟中，因政府財力限制，只有依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性、主動性。政府可以通過建立良好的激勵制度，通過利益誘導，吸引更多的群眾參加到農(nóng)田水利工程建中，貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，廣泛鼓勵吸納社會資金建設水利，保障農(nóng)田水利工程建設儲蓄、快速、健康的發(fā)展。明確各級政府、企業(yè)、社會群體、廣大群眾的責任，確保投入資金全部用于農(nóng)田水利工程的建設中，使農(nóng)田水利工程建設逐漸納入規(guī)范化、法制化的道路。

4、結束語

農(nóng)田水利工程建設關乎著民生國計，已慢慢得到各方面的高度重視，在增產(chǎn)增效，保障農(nóng)田水利基礎設施建設等起到了積極的作用。面對當前存在的問題，需要通過機制的創(chuàng)新，在設計施工、強化管理、資金投入等方面不斷完善制度，不斷激發(fā)農(nóng)田水利工程建設的新活力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進步，提供充分的基礎設施保障。

參考文獻：

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