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        農(nóng)田水利工程建設發(fā)展的現(xiàn)狀與措施分析

        2017-10-19 00:54:18劉發(fā)平
        水能經(jīng)濟 2017年10期
        關鍵詞:現(xiàn)狀措施

        劉發(fā)平

        【摘要】農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈,水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,農(nóng)田水利建設是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。只有發(fā)展好農(nóng)田水利工程建設體系和完善水利工程的管理手段,才能 在出現(xiàn)自然災害時給農(nóng)民提供幫助,將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)損失降到最低,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活中存在的不利因素,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)村和諧發(fā)展與穩(wěn)定。本文分析了我國農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀,并加強農(nóng)田水利工程建設的措施進行探討。

        【關鍵詞】農(nóng)田水利工程;現(xiàn)狀;措施

        中國是一個農(nóng)業(yè)大國,在農(nóng)業(yè)中水利的作用非常重要,我國農(nóng)田水利工程建設方面一直竭盡全力。一直以來,通過修建各種利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程設施們不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)地區(qū)的水利環(huán)境,促進水質(zhì)狀況的改善,為我國良性發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅實穩(wěn)定與高產(chǎn)豐收夯實了基礎。農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈,關系著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)田水利工程的好壞,意義深遠,影響重大,與國家的發(fā)展基礎有直接關聯(lián)。

        1、加強農(nóng)田水利建設的重要性

        農(nóng)田水利是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高和保護糧食生產(chǎn)能力的重要措施,是建設推進農(nóng)村經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)的一個重要因素。目前,仍有許多農(nóng)村的農(nóng)田水利功能存在各種各樣的問題,而洪災、旱災的頻頻出現(xiàn)嚴重摧毀水利基礎設施,無法抵御自然災害。因此,要想提高農(nóng)業(yè)綜合水平能力則必須加強建設農(nóng)田水利工程,將農(nóng)田水利的基本建設作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要切入點和載體,積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

        2、分析我國農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

        2.1設計施工問題,水利工程設計復雜,對技術工藝有較高的要求。合理的設計,包含著招標設計、施工詳文、工程結構圖、工程量計算、成本費用等。綜合工程流程的分解,再探索出可操作的設計方案,最后在多方面、多角度、多層次的進行論證,進入下一階段。但現(xiàn)實中,一些水利工程設計單位,專業(yè)人員不僅技術水平普遍較低,并且數(shù)量較少,為趕工期,會有設計程序遭到簡化、方案審查較松懈、無設計優(yōu)化的現(xiàn)象,導致設計方案與工程實際需求不符。在進入施工階段時,到時施工詳圖需要結合實際情況后進行不停地修改,耽誤時間。還有施工隊伍的技術能力層次不同、質(zhì)量監(jiān)督不嚴格、施工管理不健全等。對農(nóng)田水利工程質(zhì)量造成一定的影響。

        2.2老化失修嚴重。我國大多數(shù)的農(nóng)田水利工程修建于改革改革開發(fā)以前,特別是小型農(nóng)田水利工程,主要以農(nóng)民投工投勞為主,由于當時資金與技術有限,工程完工時就有存在建設標準低、配套設施不全、質(zhì)量差、技術設備較為落后等問題。只運行了幾十年的時間,大多數(shù)的工程都到了使用年限,應該進行更新、改造階段,工程老化失修,設備報廢,效益下降,主要表現(xiàn)在工程蓄水能力下降、渠道灌溉能力越來越低、泵站的排澇能力持續(xù)衰減,對我國水資源節(jié)約與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響,并威脅到農(nóng)民的切身利益與國家糧食安全。

        2.3政府投入不足。大多數(shù)地區(qū),政府將經(jīng)濟作為主要抓手,忽視水利建設,大量減少對農(nóng)業(yè)基礎設施資金、人力等投入。尤其是小型農(nóng)田水利工程的投入缺失,造成多數(shù)農(nóng)村原有的溝、渠、塘等由于無人看管而廢棄。

        2.4管理運行缺乏長效機制。在農(nóng)田水利工程中,普遍存在重建設輕管理現(xiàn)象,造成部分已建設施被損壞,其應有效益難以得到發(fā)揮。小型農(nóng)田水利工程的所屬權大部分歸村集體,村集體的功能在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任后慢慢減弱,并由于農(nóng)村勞動力的大量流失,在農(nóng)田水利工程管護上,存在巨大的人力與資金缺口,在很多地方,管理流于形式,致使農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權不清、責任不明等問題,出現(xiàn)有人建設,無人管理現(xiàn)象。

        3、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設的措施探討

        3.1完善設計施工機制,強化監(jiān)督。監(jiān)理施工準入機制,能夠嚴把設施施工只看,有效保證水利施工隊伍的技術能力。只有具備水利相關的技術、工藝、管理水平及專業(yè)人力,才能進入水利施工建設行業(yè)企業(yè)。工程建設開工后,質(zhì)量監(jiān)督員需要立即介入監(jiān)督,對于施工的各個環(huán)節(jié)、流程實施檢測,形成直至記錄,并存檔備查。同時經(jīng)相關權威部門通過科學方法對施工隊伍的機械設備、鋼材鋼筋、水泥輔料等材料,并統(tǒng)一的存檔備查其結果。要求各級設計施工單位對質(zhì)量進行嚴格把關,在整個建設流程里要將質(zhì)量意識進行全面貫穿,自方案設計、施工建設、驗收審查等重點方面著手,加強監(jiān)督管理。

        3.2強化基層水利管理建設。行修水利是保障民生的大事,需要引起當?shù)卣母叨戎匾?,積極發(fā)動宣傳,提高群眾的整體意識,認識到農(nóng)田水利工程的重要性,進一步促進水利興國、水利興民的良好氛圍。強化基層水利管理建設,主要在于人才、設備、場地等方面,合理的分配技術人員,建設必要的辦公用地,水利設備配備齊全,不斷提升基層的服務農(nóng)田水利工作的能力和水平。并且,對小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革進行深化,調(diào)動農(nóng)民維護水利設施的積極性。

        3.3加大投入資金,多渠道籌資。在建設社會主義市場經(jīng)濟中,因政府財力限制,只有依靠群眾,發(fā)揮群眾的積極性、主動性。政府可以通過建立良好的激勵制度,通過利益誘導,吸引更多的群眾參加到農(nóng)田水利工程建中,貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則,廣泛鼓勵吸納社會資金建設水利,保障農(nóng)田水利工程建設儲蓄、快速、健康的發(fā)展。明確各級政府、企業(yè)、社會群體、廣大群眾的責任,確保投入資金全部用于農(nóng)田水利工程的建設中,使農(nóng)田水利工程建設逐漸納入規(guī)范化、法制化的道路。

        4、結束語

        農(nóng)田水利工程建設關乎著民生國計,已慢慢得到各方面的高度重視,在增產(chǎn)增效,保障農(nóng)田水利基礎設施建設等起到了積極的作用。面對當前存在的問題,需要通過機制的創(chuàng)新,在設計施工、強化管理、資金投入等方面不斷完善制度,不斷激發(fā)農(nóng)田水利工程建設的新活力,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進步,提供充分的基礎設施保障。

        參考文獻:

        [1]萬宏.農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀及解決措施探討[J].科技創(chuàng)新與應用,2015(6).

        [2]張紅旗.簡述農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)技服務,2015,(7)

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