周榮
【摘要】我國是農(nóng)業(yè)大國,因此,農(nóng)業(yè)灌溉用水直接影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前的農(nóng)業(yè)水價(jià)收費(fèi)情況并不樂觀,如何調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)水價(jià)之間的矛盾,是每一個(gè)農(nóng)業(yè)給水單位管理人員迫切想要解決的問題,本文從農(nóng)業(yè)水價(jià)存在的問題入手,闡述了農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行改革的必要性,給出了一些解決農(nóng)業(yè)水價(jià)和農(nóng)業(yè)灌溉之間的矛盾,旨在為進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革提供一些參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)水價(jià);綜合改革;必要性
引言:
農(nóng)業(yè)水價(jià)直接關(guān)系到水資源的利用率。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,因此,農(nóng)業(yè)水價(jià)的調(diào)整,對(duì)于農(nóng)業(yè)合理用水有著至關(guān)重要的作用,縱觀我國目前的農(nóng)業(yè)水價(jià)設(shè)置,存在了一些問題,這些問題直接限制到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,因此,農(nóng)業(yè)水價(jià)的調(diào)整勢在必得,必須尋求出一種合適的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以適應(yīng)我國目前的農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)水價(jià)之間的矛盾。本文從農(nóng)業(yè)水價(jià)存在的問題入手,闡述了農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行改革的必要性,給出了一些解決農(nóng)業(yè)水價(jià)和農(nóng)業(yè)灌溉之間的矛盾,旨在為進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革提供一些參考。
一、目前我國農(nóng)業(yè)水價(jià)存在的問題
1 由于農(nóng)業(yè)水價(jià)遠(yuǎn)低于供水成本,造成農(nóng)業(yè)供水呈現(xiàn)虧損狀態(tài)
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,因此,存在很大面積的大型灌區(qū),但是由于大型灌區(qū)的現(xiàn)行水價(jià)一直要遠(yuǎn)低于水價(jià)的供水成本,這就使得農(nóng)業(yè)灌溉單位根本收不回來實(shí)際投入的供水成本,造成灌溉用水一直處于虧損狀態(tài),由于農(nóng)業(yè)水利需要資金的投入進(jìn)行維護(hù)和管理,由于供水成本的提高,造成對(duì)農(nóng)田水利的維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重虧損,根本是入不敷出,當(dāng)水利工程需要維護(hù)時(shí),常常產(chǎn)生資金虧損的狀態(tài),這樣實(shí)際上很大程度的影響了農(nóng)業(yè)灌溉。
2、水費(fèi)征收的方式不合理,計(jì)量方式并不能體現(xiàn)現(xiàn)有的水費(fèi)
由于我國的農(nóng)業(yè)灌溉大多依靠干渠、支渠進(jìn)行灌溉,大多數(shù)支渠的測水設(shè)施都不夠完善,這就使得大多數(shù)地區(qū)的水費(fèi)只能按照耕地的面積來進(jìn)行計(jì)量,但是農(nóng)民并沒有形成節(jié)約用水的概念,因此,在灌溉時(shí),對(duì)水資源的浪費(fèi)非常嚴(yán)重,這就使得農(nóng)業(yè)供水單位征收水費(fèi)只能附加很多環(huán)節(jié),使得實(shí)際上農(nóng)民用水的成本要遠(yuǎn)高于實(shí)際用水成本,嚴(yán)重的造成了農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)。
3、農(nóng)民難以承擔(dān)用水的費(fèi)用,農(nóng)業(yè)供水單位收取水費(fèi)非常困難
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,但是由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全不匹配,造成農(nóng)民的收入偏低,這就造成農(nóng)業(yè)供水單位在收取水費(fèi)時(shí)困難重重,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入完全無法承擔(dān)灌溉用水的水費(fèi),在供水單位進(jìn)行收費(fèi)時(shí),由于農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)灌溉用水,一些農(nóng)民惡意拖欠水費(fèi),造成農(nóng)業(yè)供水單位收取水費(fèi)非常的困難,嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)供水單位的日常維護(hù)。
4、一些公益習(xí)性農(nóng)業(yè)供水工程得不到政府的補(bǔ)償,使得供水單位經(jīng)營異常困難
農(nóng)業(yè)供水工程不只是承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)的灌溉用水工程,還承擔(dān)了一些公益性事業(yè),包括抗旱減災(zāi)、保護(hù)生態(tài)等內(nèi)容,但是由于農(nóng)業(yè)供水工程平時(shí)已經(jīng)入不敷出,在進(jìn)行這些公益性事業(yè)時(shí),由于資金短缺,而且地方政府也沒有對(duì)供水工程進(jìn)行合理的補(bǔ)償,使得在進(jìn)行公益性事業(yè)時(shí),資金嚴(yán)重短缺,加劇了農(nóng)業(yè)供水單位的資金困難,而且從某種程度上限制了對(duì)抗旱減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等公益性事業(yè)的運(yùn)作,實(shí)際上對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。
二、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的必要性
1、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,有必須提高農(nóng)民用水的節(jié)約意識(shí)
農(nóng)業(yè)水價(jià)改革有利于農(nóng)民的用水意識(shí),他們不再會(huì)將水資源肆意的浪費(fèi),這樣在農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)時(shí),農(nóng)民就不會(huì)和收費(fèi)單位產(chǎn)生正面沖突。水資源是農(nóng)業(yè)灌溉的命脈,如果沒有水價(jià)的改革,在進(jìn)行按畝收費(fèi)時(shí),農(nóng)民由于不會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生保護(hù)意識(shí),造成巨大的浪費(fèi),而且在農(nóng)業(yè)給水單位上門收費(fèi)時(shí),由于高額的水費(fèi)難以讓農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)民和收費(fèi)單位會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突,造成收費(fèi)困難,使得一些農(nóng)業(yè)給水單位入不敷出。
2、農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革對(duì)農(nóng)民提高用水意識(shí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響
大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)用水不值錢,因此,在使用時(shí)對(duì)水資源浪費(fèi)及其嚴(yán)重,因此,通過調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià),農(nóng)民也逐漸會(huì)形成節(jié)約用水的意識(shí),這樣在很大程度上使得農(nóng)民的用水意識(shí)得到了提高,使得農(nóng)業(yè)灌溉用水的浪費(fèi)現(xiàn)象大大減少。通過農(nóng)業(yè)灌溉用水的調(diào)整,使得更多的農(nóng)田得到了灌溉,很大程度提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水的效率。
3、農(nóng)業(yè)用水水價(jià)的改革,提高了水管單位的運(yùn)行能力。
通過農(nóng)業(yè)水價(jià)的調(diào)整,農(nóng)民繳納水費(fèi)不再變的困難,農(nóng)民產(chǎn)生了節(jié)約用水意識(shí),在繳納水費(fèi)時(shí)也不會(huì)被天價(jià)的水費(fèi)嚇到,因此,水管單位收繳水費(fèi)不再變的苦難,水費(fèi)的收取一部分結(jié)語可以用于供水設(shè)施的維護(hù)和水管單位的基本運(yùn)行,通過這些維護(hù),使得水利工程的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高[3]。
4、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善
由于農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革,使得農(nóng)業(yè)灌溉工程得到進(jìn)一步的完善,極大程度的促進(jìn)了干旱地區(qū)的灌溉面積,使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步的提高,農(nóng)民得到了創(chuàng)收,也緩解了水費(fèi)帶來的耕種壓力,因此,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革對(duì)農(nóng)民來說是增加他們耕種效率的一種手段。
5、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革推進(jìn)了節(jié)水工程的改造
通過農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,節(jié)約下來的結(jié)余資金可以用于節(jié)水工程的改造,節(jié)水工程的改造,極大存進(jìn)了我國耕地的灌溉效率,也在很大程度上對(duì)水資源進(jìn)行了保護(hù),因此,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革是一項(xiàng)改善民生的大事。
6、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革促使更多的農(nóng)民參與到用水管理中
通過農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革,農(nóng)民踴躍參與到用水管理中,更多的農(nóng)民組建了用水委員會(huì),親自參與到農(nóng)業(yè)灌溉管理中,這有利于他們參與到灌溉工程的管理中,使得過去因?yàn)槟昃檬薜那玫搅诵蘅?,這點(diǎn)對(duì)提高農(nóng)業(yè)灌溉效率有非常好的促進(jìn)作用,而且通過他們對(duì)農(nóng)業(yè)用水的管理,過去頻頻發(fā)生的用水糾紛也進(jìn)一步得到了改善,這對(duì)農(nóng)業(yè)用水管理起到了極大的促進(jìn)作用。
小結(jié):
我國的農(nóng)業(yè)灌溉用水直接影響到了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,目前的農(nóng)業(yè)用水水價(jià)已經(jīng)不適應(yīng)目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,因此,農(nóng)業(yè)用水水價(jià)的改革必須提到議程中,這樣才能更好的緩解農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民之間的矛盾,才能為大多數(shù)農(nóng)民提高節(jié)約用水的概念。水資源是我們賴以生存的能源之一,灌溉用水是農(nóng)民的生活命脈,因此,只有做好農(nóng)業(yè)用水水價(jià)的改革,才能讓大多數(shù)農(nóng)民澆的起地,種的起地,才能讓水管單位正常的運(yùn)行,才能讓農(nóng)業(yè)灌溉用水系統(tǒng)得到更好的開發(fā)和利用。
參考文獻(xiàn):
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[2] 馮廣志.完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制若干問題的思考[ J] .水利發(fā)展研究, 2010, 10(8):26 -32.