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        芻議新時期國有企業(yè)工會存在的問題及對策

        2017-10-19 03:19:34李娟
        企業(yè)文化 2017年12期
        關(guān)鍵詞:工會國有企業(yè)企業(yè)

        李娟

        當前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的轉(zhuǎn)型時期,國有企業(yè)的深化改革打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局,國企工會的工作也因此面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。針對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、協(xié)調(diào)對象、工作機制等日益擴大化、復(fù)雜化的問題,工會組織應(yīng)當積極探索符合新時期企業(yè)特點的工作模式,盡快完善機構(gòu)調(diào)整,維護企業(yè)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

        國有企業(yè)工會組織是聯(lián)系黨政與群眾的橋梁。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,新型國有企業(yè)的改造,勞資關(guān)系產(chǎn)生了深刻的變化,國有企業(yè)內(nèi)部格局也出現(xiàn)了大規(guī)模調(diào)整。在新形勢的要求下,工會機構(gòu)要就其機制調(diào)整、體系改革等探尋一條適應(yīng)時代要求的新思路,就目前面對的困難和挑戰(zhàn)提出建設(shè)性的應(yīng)對策略,在新時期的經(jīng)濟建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮其階級代表和主力軍的作用。

        一、國有企業(yè)工會存在的現(xiàn)實問題

        (一)工作模式落后

        科技革命的迅猛發(fā)展改變了企業(yè)的文化、組織、技術(shù)等工作環(huán)境,社會整體處于知識經(jīng)濟的信息化時代,在文化觀念上也呈現(xiàn)多元式的思想基礎(chǔ)。然而國有企業(yè)很多工會的工作模式及方法還停留在傳統(tǒng)階段,理論思維滯后,活動形式陳舊,無法傾訴職工內(nèi)心真正的需求。說明工會對當前社會形勢了解不夠,不能適應(yīng)群體多樣化的人文環(huán)境,缺乏對宏觀經(jīng)濟大局的操控手段。

        (二)機構(gòu)職能削弱

        在計劃經(jīng)濟環(huán)境下,工會政治地位較高,能夠參與管理,督促生產(chǎn)政治任務(wù)的完成,監(jiān)控干部貪污腐?。蝗欢谑袌鼋?jīng)濟環(huán)境下,工會職能明顯削弱,政治地位也由監(jiān)管部門變成了可有可無的從屬機構(gòu),在經(jīng)濟職能中又得不到實際的權(quán)力,無法深入?yún)⑴c民主管理和維權(quán)抗爭。因此,在國有企業(yè)實施重組改制的過程中,本應(yīng)隨之整頓改組的工會機構(gòu)往往得不到重視。個別黨政領(lǐng)導(dǎo)認識不到工會在企業(yè)穩(wěn)定、改革、發(fā)展中的重要意義,甚至認為工會工作無足輕重,合并辦事機構(gòu),精簡成員,導(dǎo)致其效力進一步削弱,無法貫徹落實上級工會的目標任務(wù),難以切實發(fā)揮對企業(yè)和職工負責有效的組織作用。

        (三)員工層次復(fù)雜

        現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了員工隊伍的分流,新型所有制形式帶來了分配制度改革,過去國有企業(yè)中單一化的職工階級逐漸分層,出現(xiàn)了不同的經(jīng)濟群體,員工與企業(yè)所訂立的勞動關(guān)系不再一成不變,而是種類繁多。管理干部、科研人員、基層工人等各階層之間都存在著較大的地位與收入差距,對自身權(quán)益有著不同的需求。職工就業(yè)狀態(tài)與勞資關(guān)系日趨復(fù)雜,極易出現(xiàn)勞動爭議或沖突等情況,給工會的維權(quán)工作帶來挑戰(zhàn),容易陷入多方利益難以權(quán)衡的尷尬局面。

        (四)工會隊伍管理弱化

        工會政治地位在企業(yè)中的降低,使其組織機構(gòu)上也出現(xiàn)了相應(yīng)的弱化。一是工會干部多由行政干部代理或交叉任職,或任由領(lǐng)導(dǎo)自行安排。干部往往不能以純粹的身份代表職工利益,或者不能把全部的精力投入到工會工作中。這種身份重復(fù)錯位必然會影響工會正常行使職權(quán)的力度,造成角色混亂。二是基層工作人員的責任意識、風(fēng)險意識、工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。工人代表維權(quán)能力不強,理論基礎(chǔ)薄弱,不能有理有力地主張權(quán)利義務(wù)。隊伍的混亂造成了職能的缺失。在權(quán)益維護、待遇爭取、勞資糾紛等與工人利益密切相關(guān)的活動中,工會實際很少發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此喪失了群眾威信,使組織機構(gòu)形同虛設(shè)。

        二、國有企業(yè)工會工作存在問題的根源及成因剖析

        在國有企業(yè)改革中,工會工作所遇到的大多數(shù)問題,并不是改革本身的消極效應(yīng),而是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、工會職責發(fā)揮不到位、對新形勢的戰(zhàn)略性估計不足、工作人員能力欠缺等原因造成的。針對這些問題,工會自身要積極思考,認真研究對策,提出建議性的應(yīng)對措施。

        三、加強和改進國有企業(yè)工會工作的對策探討

        (一)審時度勢,開拓創(chuàng)新

        在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)的轉(zhuǎn)型要求工會隨之更新理念,跟隨社會趨勢,適應(yīng)新型規(guī)則。首先,要解放思想,摒棄墨守陳規(guī)的思維方式,以時代的創(chuàng)新理念為指導(dǎo),提出符合當前社會規(guī)律的觀點和方法。其次,要敢于開拓實踐,打破原有固定模式,采用靈活有效的活動方式,重新安排工會的工作內(nèi)容。同時要熟悉新的政策流程,運用法律武器,堅持依法維權(quán)。最后,要建立良好的工作作風(fēng),以追求實效為目的,樹立國有企業(yè)工會在經(jīng)濟大潮中屹立不變的中流砥柱形象。

        (二)健全機構(gòu),依法盡責

        工會機構(gòu)的建立與完善關(guān)系到工人階級是否真正掌權(quán)、黨的執(zhí)政地位能否有效領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的改革與穩(wěn)定等,要高度重視,及早進行。根據(jù)新型國有企業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)分級分層建立工會組織,并將其納入到生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中。根據(jù)《工會法》中對工會組織、工人權(quán)益等做出的規(guī)定,要求不得恣意任免任期未滿的工會領(lǐng)導(dǎo),確保行政意圖、企業(yè)運行和員工流動等都不會影響工會隊伍的整齊,并給予工會相應(yīng)的地位和權(quán)力。

        現(xiàn)代工會的職能要由政治監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟管理,進而擴展到干預(yù)企業(yè)經(jīng)營運行、監(jiān)督用工合同的簽訂、協(xié)助合理完善分配制度、維護職工利益、組織對企業(yè)發(fā)展方向的討論、制定重要的規(guī)定章程等。要時刻代表工人階級說話,在此基礎(chǔ)上保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定健康。還要進一步保持企業(yè)與上級工會和黨政組織的政治聯(lián)系,接受上下監(jiān)管,體現(xiàn)工人當家作主的優(yōu)越制度,依法發(fā)揮應(yīng)有職責,完善企業(yè)工會的結(jié)構(gòu)和效用。

        (三)結(jié)合實際,深入工作

        企業(yè)工會的工作內(nèi)容應(yīng)當抓住“一個中心,兩個把握”的原則,即以生產(chǎn)目標為中心,把握員工切身利益,把握員工思想動態(tài),以此出發(fā)點來明確工作對象及重點,提高活動針對性。1.深入職工群體,詳細了解不同群體的實際需求,尤其要把一線工人的權(quán)益保障作為工作中的重中之重。2.根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況,建立民主評議機制,完善工作評估流程,保證宏觀參與,以此測評自身對維權(quán)工作履行的成效。3.要與人事、管理等部門緊密合作,關(guān)注職工就業(yè)方式,解釋多種勞動爭議,協(xié)調(diào)各方勞資沖突。為實現(xiàn)不同群體的多方權(quán)益,企業(yè)工會應(yīng)及時調(diào)整代表對象,全面兼顧考慮。4.關(guān)注工作實際,細心細致了解實踐規(guī)律,牢牢掌握形勢格局,堅定工作目標,避免工作出現(xiàn)偏差。

        (四)建強隊伍,加強學(xué)習(xí)

        為了提高工會工作水平,要根據(jù)企業(yè)實際需要確定規(guī)模,建立系統(tǒng)化的組織隊伍。要鼓勵工會干部和成員有意識地加強學(xué)習(xí),針對新環(huán)境中的工作方法、新時期下的法規(guī)政策等自覺了解,面對時代挑戰(zhàn),履行好自身職責。1.堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想作為工作中的指導(dǎo)思想,切實貫徹黨的政策方針,提高理論水平,為工會工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。2.在理論基礎(chǔ)上開拓思維,創(chuàng)新辦法,適應(yīng)時代發(fā)展,了解現(xiàn)代科技、金融等知識,做好經(jīng)濟環(huán)境下的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。3.加強對《勞動法》、《工會法》等最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí),牢牢掌握法律武器,建立維權(quán)意識,時刻提醒自己代表職工利益,準備依法為工人權(quán)益的爭取而戰(zhàn)斗。4.培養(yǎng)用現(xiàn)代表達方式進行維權(quán)的能力,學(xué)習(xí)普及外語、計算機等知識,熟練寫作,以便應(yīng)用于各類溝通環(huán)節(jié)及指導(dǎo)交流工作。5.要嚴格按照“一個中心,兩個基本點”的原則深入工作,改進工作作風(fēng),投入大量精力在各層次職工調(diào)研了解中。尤其是對一線工人等弱勢群體,必須及時傾聽他們的心聲,了解他們的需求和意見,以群眾滿意度作為衡量工作質(zhì)量的標準。6.要培養(yǎng)工會干部和成員強烈的責任感和使命感,提醒他們深刻認識到自己不僅是職工的一員,更是職工利益的代言人和保衛(wèi)者,督促他們?nèi)娜鉃槁毠と罕姺?wù),成為群眾可以依靠、愿意依靠、渴望依靠的有力組織。

        在新的經(jīng)濟時期,國有企業(yè)工會不僅不能喪失原有的地位和功能,而且應(yīng)與時俱進,建立創(chuàng)新型機構(gòu),強化組織職能,貼近職工生活,圍繞職工利益,深化改革,深入工作,積極發(fā)揮工會效力。保證在新的勞資關(guān)系模式下,勞動者的利益仍然能夠得到切實保障,在和諧社會下協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的正常,促進國有企業(yè)發(fā)展壯大。

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