黨玉潔 賈海蓉 譚啟

【摘要】水是生命之源，是人們賴以生存的基本條件，水的安全與否，直接關(guān)系到人們的健康狀況。本文根據(jù)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理中存在問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案，希望可以確保農(nóng)村安全飲水工程正常、穩(wěn)定、長(zhǎng)期為人民服務(wù)，農(nóng)民都能喝上放心水。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；工程；施工管理

一、關(guān)于農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)及半山區(qū)，黃土臺(tái)塬區(qū)，丘陵溝壑區(qū)，交通不便，村莊分散，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水庫(kù)水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)泉水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時(shí)，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素 降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用蓄水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

二、農(nóng)村飲水工程存在問(wèn)題的解決對(duì)策

農(nóng)村地區(qū)自然條件各異，使得農(nóng)村飲水安全工程形式選擇的多樣化，應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)選擇適宜的建設(shè)和管理方式。農(nóng)村飲水安全工程不僅可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且關(guān)系到居民的身體健康和生命安全。而目前農(nóng)村飲水安全工程中還存在著諸多的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理是十分必要的。具體解決對(duì)策包括以下 4 個(gè)方面：

1 加強(qiáng)水源地保護(hù)

眾所周知，要保護(hù)水質(zhì)安全，必須從源頭抓起。水源是農(nóng)村飲水工程的起點(diǎn)，保護(hù)好水源地免受破壞和污染至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，做好水源地的保護(hù)工作，保證水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在水源地保護(hù)影響半徑范圍內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈、養(yǎng)殖或排入生活污水和工業(yè)廢水等，避免污染物進(jìn)入水源。建立保護(hù)水源水質(zhì)的相關(guān)制度，同時(shí)，要對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，以保證水源水質(zhì)合格，一旦發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合要求，要立即停止供水，并通知相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，盡快解決問(wèn)題。

2 統(tǒng)籌安排，因地制宜，合理布置 ，分步實(shí)施

優(yōu)先解決嚴(yán)重影響居民身體健康的水質(zhì)問(wèn)題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)千差萬(wàn)別的地形條件、水源條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)因素，合理地選擇農(nóng)村飲水工程建設(shè)方式，并選擇合適的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性，也要考慮到今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可以采取新建集中供水工程，小型分散單村供水工程等方式。

3 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管

要加強(qiáng)政府在農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理過(guò)程中的宏觀調(diào)控作用，確保工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性、可行性及長(zhǎng)遠(yuǎn)性。設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金，保證做到?？顚Ｓ?，專人管理，確保工程的順利建設(shè)與運(yùn)行。農(nóng)村飲水工程建設(shè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)，從源頭上確保工程的質(zhì)量。工程運(yùn)行中要建立健全工程管理、工程維修、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、安全操作、節(jié)約用水、財(cái)務(wù)管理、物資管理等規(guī)章制度。工程運(yùn)行管理技術(shù)人員必須要有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)已經(jīng)被污染的水源進(jìn)行消毒和凈化處理，提供可靠的飲用水。同時(shí)需要定期通過(guò)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

4 完善管理機(jī)制、明確各部門責(zé)任

按照有利于工程持續(xù)利用的原則，采取明晰所有權(quán)的辦法，推動(dòng)農(nóng)村飲水工程的發(fā)展與市場(chǎng)化進(jìn)程，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰的工程。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)制，明確各部門職責(zé)。強(qiáng)化約束機(jī)制，規(guī)范管理行為。建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任管理。確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證工程的持續(xù)運(yùn)行。積極探索、借鑒企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行飲水工程有償供水制度，制定合理的水費(fèi)，來(lái)解決工程運(yùn)行和管理的問(wèn)題，達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動(dòng)性，在經(jīng)營(yíng)管理上采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，依托長(zhǎng)效管理的相關(guān)政策和措施，為飲水安全工程的運(yùn)行管理“保駕護(hù)航”，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，不斷提高農(nóng)村飲水安全保障。

我們要依據(jù)各地農(nóng)村飲水工程的規(guī)模與實(shí)際類型，建立必要的運(yùn)行管理的模式。比如建立起集中連片供水的工程管理模式和單村飲水工程的管理模式等等，讓各種管理模式可以相互并存，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的順利實(shí)施。農(nóng)村飲水工程要提升工程的科技含量和施工質(zhì)量，要降低成本、方便運(yùn)行管理，必須要以科學(xué)的設(shè)計(jì)和管理作為前提。在實(shí)踐中要多采取水位自動(dòng)控制技術(shù)、變頻技術(shù)以及遠(yuǎn)程控制等一些新的技術(shù)提升自動(dòng)化管理的水平，以達(dá)到降低工程能耗，減少水量損失的目標(biāo)，降低水利工程的各項(xiàng)運(yùn)行成本

結(jié)束語(yǔ)：

總之，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

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