傅文斌 楚雷剛

【摘要】近些年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)，農(nóng)田水利工程在防洪以及灌溉等層面之上起到的作用變得越發(fā)的重要了。針對(duì)農(nóng)田水利工程展開(kāi)的小流域治理工作和我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平之間存在著較為密切的相互關(guān)系，假如說(shuō)是不能夠在短時(shí)間之內(nèi)使得小流域問(wèn)題得到解決的話，是極有可能引發(fā)水土流失等生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題的，引發(fā)的負(fù)面影響也是比較大的，所以在實(shí)際工作進(jìn)行的過(guò)程中是需要展開(kāi)多維工作，以便于能夠使得我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量水平得到一定程度的提升。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；小流域治理；常見(jiàn)問(wèn)題；現(xiàn)階段

引言

小流域綜合治理工作的整體水平高低能夠從直接的層面上對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的速度和國(guó)土資源的完整性造成一定程度的影響，所以其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中起到的作用變得越發(fā)的重要了。以現(xiàn)階段我國(guó)范圍之內(nèi)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的小流域綜合治理工作中存在著的問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，提出與之相對(duì)應(yīng)的治理措施，希望能夠在今后相關(guān)的工作人員對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究的時(shí)候起到一定程度的借鑒性作用，從而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中起到一定程度的促進(jìn)性作用。

1、小流域治理工作正式開(kāi)展之前存在著的問(wèn)題

小流域治理工作正式開(kāi)展之前存在著的問(wèn)題主要是資金來(lái)源方面的問(wèn)題，自從我國(guó)開(kāi)始施行土地承包責(zé)任制以來(lái)，土地特別是耕地的使用權(quán)基本隸屬于行政權(quán)屬范圍當(dāng)中的農(nóng)民所有。所以在征用水土保持工程用地的工程中一定是需要支付被征地人一定的經(jīng)濟(jì)層面上的補(bǔ)償?shù)?。但是在水土保持工程預(yù)期性設(shè)計(jì)投資概算相關(guān)工作進(jìn)行的過(guò)程中，針對(duì)占用耕地這一個(gè)部分展開(kāi)的計(jì)算工作并不包含土地補(bǔ)償費(fèi)在內(nèi)，其中也是有著一部分的費(fèi)用來(lái)源于地方匹配和群眾自發(fā)籌集的，所以水土保持工作建設(shè)的過(guò)程中就有一部分的資金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到了當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)單位以及政府的肩膀之上。大多數(shù)的地方政府是難以匹配到這一部分的資金的。所以農(nóng)田水利工程小流域治理工作在正式開(kāi)展之前就存在著一定程度的問(wèn)題。

2、小流域治理工作進(jìn)行的過(guò)程中存在著的問(wèn)題

小流域水土保持工程的整體性布局主要是分布在坡耕地和河溝上的。因?yàn)樵谖覈?guó)范圍之內(nèi)農(nóng)村地區(qū)施行的土地承保責(zé)任制，土地是直接劃歸到農(nóng)民所有的范圍之內(nèi)的，小流域水土保持工程項(xiàng)目耕地占用工作進(jìn)行的過(guò)程中能夠從直接的層面上對(duì)農(nóng)民的切身利益造成一定程度的影響。假如說(shuō)有一些農(nóng)村有機(jī)動(dòng)地的還比較好說(shuō)，只要將農(nóng)民的耕地置換一下就可以了，但是現(xiàn)階段開(kāi)展小流域水土保持項(xiàng)目建設(shè)工作的農(nóng)村當(dāng)中基本上是沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的。使得很多的坡耕地中應(yīng)本應(yīng)當(dāng)使用到的工程措施，比如說(shuō)梯田、地埂等是沒(méi)有辦法開(kāi)展的，從直接的層面上對(duì)工程進(jìn)度造成一定程度的影響，長(zhǎng)期占據(jù)農(nóng)民的耕地，對(duì)農(nóng)民的正常生活造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、小流域治理工作結(jié)束之后存在著的問(wèn)題

在小流域水土保持工程施工相關(guān)工作結(jié)束之后開(kāi)展的管理工作是十分的重要的，在運(yùn)行管理工作進(jìn)行的過(guò)程中需要將基層組織和群眾的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。及時(shí)的開(kāi)展產(chǎn)權(quán)移交和后期管理工作。定期針對(duì)群眾展開(kāi)宣傳教育工作，隸屬于大自然包含的范圍之內(nèi)的不可抗力因素我們是沒(méi)有辦法抗拒的，但是人為方面的因素是可以杜絕掉的。依據(jù)相關(guān)調(diào)查工作得到的結(jié)果，某些農(nóng)村地區(qū)布置完成的地埂植物帶工程在基本上遵循設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上完成了，但是直至調(diào)查工作開(kāi)始的時(shí)候基本上都已經(jīng)被破壞掉了，其中人為方面的因素占據(jù)的比重是非常大的，從而就說(shuō)明了管理措施在小流域水土保持工程運(yùn)行的過(guò)程中起到的作用是十分的重要的。

4、改善農(nóng)田小流域治理工作局面的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用到的措施

從多個(gè)層面上籌措資金。在中央政府做出的投資十分有限的情況之下在各級(jí)地方政府調(diào)撥項(xiàng)目資金困難的情況下，施行科學(xué)合理的政策，借鑒取得成功的投入機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，使用招商經(jīng)營(yíng)合作模式，使得社會(huì)閑散資金聚集在這一個(gè)領(lǐng)域中，從而就可以構(gòu)成具有一定的生機(jī)活力的民營(yíng)水土保持工程，也就能夠使得現(xiàn)階段我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行的過(guò)程中存在著建設(shè)資金不足這一個(gè)問(wèn)題得到解決。

在嚴(yán)格依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅囊蟮幕A(chǔ)上展開(kāi)施工相關(guān)工作，不能夠隨意的更改原設(shè)計(jì)方案，將相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)降低。假如說(shuō)在施工相關(guān)工作進(jìn)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)確實(shí)是需要變更，并且隸屬于項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模層面上的變化以及概算變更等比較大的變動(dòng)，那么就需要征得原設(shè)計(jì)單位的同意，提交到原審批單位中進(jìn)行審批；假如說(shuō)是沒(méi)有涉及到整體性投資和治理面積，不會(huì)降低整體性質(zhì)量，也不會(huì)對(duì)功能造成影響的一般性的變更，那么只需要征得原本的設(shè)計(jì)單位的同意就可以了，并上報(bào)到項(xiàng)目責(zé)任主體當(dāng)中進(jìn)行備案處理。

在招標(biāo)工作進(jìn)行的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在所有競(jìng)標(biāo)的施工單位中選擇出來(lái)施工水平高、技術(shù)能力強(qiáng)并具有很好的信譽(yù)的施工隊(duì)伍進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中展開(kāi)施工相關(guān)工作，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平比較高的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，以便于能夠?qū)こ踢M(jìn)度和整體性質(zhì)量做出一定程度的保證。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小流域治理是在提升農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的過(guò)程中起到極為重要的作用的一種基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工作，在開(kāi)展小流域治理工作的基礎(chǔ)之上能夠使得農(nóng)田灌溉等層面上存在著的問(wèn)題得到妥善的解決。筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)小流域治理工作存在著的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的國(guó)家使用到的先進(jìn)技術(shù)和方法進(jìn)行一定程度的相互融合的基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化小流域治理工作力度的措施，希望能夠在今后理論體系構(gòu)建工作進(jìn)行的過(guò)程中提供一定的技術(shù)依據(jù)，從而為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小流域治理工作的順利開(kāi)展做出一定程度的保證。

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