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        新經(jīng)濟(jì)條件下電力公司內(nèi)部控制問題

        2017-10-19 22:42:38張涓
        今日財(cái)富 2017年22期
        關(guān)鍵詞:管理制度制度管理

        張涓

        近些年來,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài),但也使得我國電力公司面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在此背景下,越來越多的電力公司開始關(guān)注如何提高管理效率,尤其是內(nèi)部控制管理。有效的內(nèi)部控制能夠確保電力公司經(jīng)營管理活動(dòng)的有序開展,從而保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,提高電力公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        一、新經(jīng)濟(jì)條件下電力公司內(nèi)部控制問題

        (一)領(lǐng)導(dǎo)層的不重視

        許多電力公司領(lǐng)導(dǎo)者都比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益,沒有重視內(nèi)部控制,這就導(dǎo)致內(nèi)部控制工作無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí),許多電力公司也沒有將內(nèi)部控制制度加入電力公司發(fā)展規(guī)劃中,更沒有加入電力公司經(jīng)營管理工作中,即使部分電力公司雖然建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,但是由于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視,導(dǎo)致內(nèi)部控制在電力公司管理中的執(zhí)行力度不高,沒有落到實(shí)處。這些都是由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視而引起的,許多電力公司內(nèi)部工作人員利用管理漏洞私自盜用電力公司的資金、貪污公款等現(xiàn)象的頻發(fā),都說明電力公司內(nèi)部控制制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致電力公司管理水平下降。

        (二)內(nèi)部控制建設(shè)不完善

        由于多數(shù)電力公司更多重視的是電力公司經(jīng)營與銷售活動(dòng),在管理制度方面的投入精力較小,導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)較為滯后。此外,由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,市場(chǎng)環(huán)境變化較大,電力公司內(nèi)部制度未能跟上時(shí)代變化,導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)不完善,部分電力公司的關(guān)鍵業(yè)務(wù)甚至沒有加入到內(nèi)部控制的內(nèi)容中。部分電力公司的管理者認(rèn)為內(nèi)部控制工作只需要財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)就好,與電力公司其他業(yè)務(wù)都沒有聯(lián)系,尚未形成統(tǒng)一的電力公司內(nèi)部控制體系。這種管理制度缺乏科學(xué)性和前瞻性,導(dǎo)致電力公司內(nèi)部控制的發(fā)展無法符合新經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)要求,尤其是中小電力公司,由于缺乏規(guī)范化內(nèi)控制度,對(duì)于電力公司的發(fā)展造成了影響。

        (三)內(nèi)控管理部門的獨(dú)立性較低

        目前我國許多電力公司的內(nèi)部控制制度建設(shè)仍存在許多問題,其中最為普遍的就是內(nèi)部控制工作流于形式,這主要是由于內(nèi)控管理部門通常都是由財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé),缺乏獨(dú)立性,而財(cái)務(wù)管理部門的工作人員迫于管理層的權(quán)勢(shì)以及人情交往,在進(jìn)行內(nèi)控管理時(shí)常??紤]到許多不相干的因素,影響了監(jiān)督管理的效果,也無法落實(shí)內(nèi)部控制的作用。部分電力公司雖然成立了獨(dú)立的控制機(jī)構(gòu),但是該控制機(jī)構(gòu)通常都是由電力公司領(lǐng)導(dǎo)者直接控制的,在很多方面都是由領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人進(jìn)行控制,導(dǎo)致審計(jì)人員無法獨(dú)立的進(jìn)行審計(jì)活動(dòng),導(dǎo)致內(nèi)部控制無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

        二、新經(jīng)濟(jì)條件下電力公司內(nèi)部控制的對(duì)策

        (一)提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

        要想充分發(fā)揮內(nèi)部控制管理的作用,保障電力公司的健康發(fā)展,就需要從建立完善的內(nèi)部控制管理制度出發(fā)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先需要從提高電力公司領(lǐng)導(dǎo)者與管理層對(duì)于電力公司內(nèi)部控制制度建設(shè)的重視,更新管理理念,并自覺形成良好的內(nèi)部控制意識(shí),加強(qiáng)對(duì)電力公司基層人員內(nèi)控意識(shí)的培養(yǎng),從而營造一個(gè)良好的管理環(huán)境。同時(shí)將內(nèi)部控制加入電力公司發(fā)展規(guī)劃中,從而建立長效的管理機(jī)制。此外,在電力公司新入職員工崗位培訓(xùn)中加入內(nèi)部控制制度的相關(guān)內(nèi)容,保障員工在正式入職之前能夠明確的了解自身在內(nèi)部控制制度的中的作用以及人物。最后需要采取重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部控制管理,對(duì)電力公司發(fā)展影響大的重要項(xiàng)目和關(guān)鍵業(yè)務(wù)需要進(jìn)行重點(diǎn)控制,并通過實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理方法,從而將電力公司可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,保障電力公司的經(jīng)濟(jì)效益。

        (二)完善內(nèi)部控制管理制度

        內(nèi)部控制管理制度是電力公司有序開展內(nèi)部控制工作的重要前提和依據(jù),電力公司在進(jìn)行內(nèi)部控制管理制度建設(shè)時(shí)需要以科學(xué)的觀念為指導(dǎo),根據(jù)電力公司發(fā)展現(xiàn)狀以及預(yù)期目標(biāo),同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn),制定具有電力公司特色的內(nèi)部控制管理制度。同時(shí),為了確保董事會(huì)能夠獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)與決策權(quán),需要明確董事會(huì)的權(quán)職,減少與管理層工作重合的部分,從而保障董事會(huì)的獨(dú)立性。此外,董事會(huì)還可以通過設(shè)置相應(yīng)的審計(jì)委員會(huì),并予以委員會(huì)相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán),并且由董事會(huì)直接負(fù)責(zé),從而保護(hù)其獨(dú)立性,有助于更好的行使監(jiān)督權(quán)。

        (三)做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制

        預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容,同時(shí)也是內(nèi)部控制中的重要依據(jù)。建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制,將預(yù)算工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié),并定期分析各科室預(yù)算執(zhí)行情況,并通過建立相應(yīng)的考核機(jī)制,對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,從而提高電力公司內(nèi)部控制能力。此外,創(chuàng)新作為時(shí)代的主旋律,需要在成本預(yù)算上進(jìn)行優(yōu)化與更新,將國際中使用的新型預(yù)算管理編制納入電力公司內(nèi)部控制管理中,通過各種新型技術(shù)的應(yīng)用來提升電力公司內(nèi)部管理的效率,有助于減少電力公司的成本費(fèi)用,提高內(nèi)部控制管理水平。

        (四)建立信息化內(nèi)部控制管理平臺(tái)

        隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會(huì)中的廣泛應(yīng)用,使得人們的工作模式發(fā)生了巨大的變化。電力公司在內(nèi)部控制工作中也可以利用先進(jìn)的信息化技術(shù),建立相應(yīng)的內(nèi)控管理平臺(tái),從而提高電力公司內(nèi)控信息更新速度,保障內(nèi)控信息的時(shí)效性和實(shí)用性,從而為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供支持。通過信息化內(nèi)控管理平臺(tái)的建設(shè),提高了信息傳遞的速度,并且也能夠?qū)崿F(xiàn)全體員工對(duì)內(nèi)部控制的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,強(qiáng)化內(nèi)部控制的職能。

        三、結(jié)語

        近年來,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài),但也使得我國電力公司面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在此背景下,越來越多的電力公司開始關(guān)注如何提高管理效率,尤其是內(nèi)部控制管理。有效的內(nèi)部控制能夠確保電力公司經(jīng)營管理活動(dòng)的有序開展,從而保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,提高電力公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,電力公司為了獲得更好的發(fā)展,需要不斷的完善自身的管理模式,創(chuàng)新內(nèi)部控制管理制度,從而提高電力公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保障電力公司的可持續(xù)發(fā)展。(作者單位為國網(wǎng)河南安陽供電公司)

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