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        加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)保證黨員干部廉潔從業(yè)的實(shí)踐探索

        2017-10-19 19:42:42劉躍
        企業(yè)文化 2017年23期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督教育

        劉躍

        在中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,為各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。

        一、深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要性

        2016年1月召開的中紀(jì)委十八屆六次全會(huì),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出進(jìn)一步部署,要求必須堅(jiān)定立場(chǎng)方向,堅(jiān)定信心決心,堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)。集團(tuán)公司、油田公司近年來,受理信訪舉報(bào)、自辦案件數(shù)量持續(xù)上升,少數(shù)干部涉嫌違紀(jì)接受組織調(diào)查,甚至違法犯罪受到刑事追究,對(duì)中石油的形象和聲譽(yù),以及員工隊(duì)伍的穩(wěn)定造成不同程度的影響?;鶎訂挝粋€(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),“一崗雙責(zé)”履行不夠,對(duì)重點(diǎn)崗位和人員監(jiān)管不到位,在黨委巡視中,暴露出重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)督監(jiān)管,習(xí)慣性思維和習(xí)慣性做法等問題。還有我們紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè),距當(dāng)前新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求和新挑戰(zhàn),還有一定的差距,“嚴(yán)、緊、實(shí)”的能力建設(shè)時(shí)不我待。

        二、準(zhǔn)確把握第一種“常態(tài)”的著力點(diǎn)

        反腐倡廉建設(shè)應(yīng)當(dāng)在廉潔教育、防控機(jī)制、合規(guī)監(jiān)督、查辦問責(zé)等方面下功夫,重點(diǎn)在于建立常態(tài)化的“紅紅臉、出出汗”“咬咬耳、扯扯袖”的體制機(jī)制。

        一是思想引領(lǐng),抓好廉政教育。堅(jiān)持開展黨的基本理論、基本知識(shí)、基本路線的理想信念教育、宗旨教育和艱苦奮斗教育,牢筑各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德防線;堅(jiān)持開展《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨紀(jì)政紀(jì)、政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育;堅(jiān)持開展正反典型案例教育,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要到分管部門和單位上反腐倡廉專題黨課,定期組織參觀反腐倡廉教育基地;開展重要節(jié)點(diǎn)的正風(fēng)肅紀(jì)教育,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員過好節(jié)日“廉潔關(guān)”,發(fā)揮“黨風(fēng)監(jiān)督員”隊(duì)伍積極作用,拓寬監(jiān)督渠道;對(duì)重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重要崗位人員堅(jiān)持“三必談五必講”,促使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理清思路、找準(zhǔn)抓手。

        二是揚(yáng)清激濁,抓好作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把違反“六大紀(jì)律”行為,以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位等問題作為重點(diǎn),用黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為,用紀(jì)律的規(guī)范去對(duì)照違紀(jì)行為。處黨委舉辦中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)暨反腐倡廉專題黨課,集體學(xué)習(xí)了中紀(jì)委關(guān)于七起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題的通報(bào)、十起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例的通報(bào),以及習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話全文,下發(fā)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,圍繞全面從嚴(yán)治黨落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開展專題黨課,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)意識(shí),為黨組織和黨員劃出了不可觸碰的“底線”。

        三是關(guān)口前移,完善防控機(jī)制。2015年以來,華苑服務(wù)處從加強(qiáng)和完善制度建設(shè)入手,先后制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》,修訂了《領(lǐng)導(dǎo)班子基本工作制度》、《“三重一大”決策實(shí)施辦法》等工作制度和《公務(wù)用車管理辦法》《辦公用房管理辦法》等相關(guān)管理制度16項(xiàng),其中《財(cái)物管理辦法》對(duì)資金審批、物資管理、業(yè)務(wù)流程等11處規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充完善。有關(guān)部門又結(jié)合實(shí)際制定了《科級(jí)干部選拔任用工作規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聽民聲、解決實(shí)際問題工作制度》。實(shí)際工作中,處領(lǐng)導(dǎo)班子和基層班子帶頭貫徹落實(shí),各級(jí)組織督促、教育各部門工作人員嚴(yán)格自律,在履行好工作職責(zé)的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范自身的職務(wù)行為,防范和減少職務(wù)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

        四是履職盡責(zé),提升合規(guī)管理。按照《華苑服務(wù)處合規(guī)監(jiān)督工作安排意見》,機(jī)關(guān)各科室、各單位圍繞業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)工作開展合規(guī)監(jiān)督立項(xiàng)申報(bào),分別制定了精準(zhǔn)、常態(tài)、可行的實(shí)施方案,并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)合規(guī)監(jiān)督工作的開展。針對(duì)大社區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目,紀(jì)檢監(jiān)察抓好合規(guī)監(jiān)督,對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逐一簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書。處黨委、紀(jì)委共同聽取機(jī)關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況的匯報(bào),逐一點(diǎn)評(píng),把脈會(huì)診,推動(dòng)合規(guī)監(jiān)督工作扎實(shí)開展,不斷提高合規(guī)管理水平。

        五是嚴(yán)肅紀(jì)律,有效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。發(fā)揮信訪舉報(bào)在查辦違規(guī)違紀(jì)行為中的主渠道作用,對(duì)群眾來信、來電、來訪及短信、郵件和網(wǎng)上舉報(bào)認(rèn)真排查甄別,精心篩選案件線索,及時(shí)受理、核實(shí)和處理群眾來信來訪,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件,同時(shí),注重辦案方式,做到抓早抓小,實(shí)查快辦,確保信訪舉報(bào)查辦率100%;制定《黨風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員工作辦法(暫行)》,明確工作職責(zé),進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮廣大黨員干部的監(jiān)督作用。

        三、正確處理第一種“常態(tài)”三方面的關(guān)系

        擔(dān)負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察部門,在準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過程中,要克服主觀性和片面性,注意處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

        一要正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系。廉政教育監(jiān)督涉及黨風(fēng)建設(shè)、行政管理等方方面面,僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量難以奏效,必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確各部門的職責(zé),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同發(fā)揮作用的良好局面,紀(jì)檢監(jiān)察部門要正確履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”,其他部門也要發(fā)揮好監(jiān)督監(jiān)管的有效作用,形成合力。

        二要正確處理重點(diǎn)工作和全面履行職能的關(guān)系。運(yùn)用“四種形態(tài)”促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐和探索,是完善制度防控體制機(jī)制的必然要求,是推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)的重要舉措,也是油田公司進(jìn)一步完善管理模式、理順體制機(jī)制、健全管理制度、規(guī)范管理行為,確保黨員干部廉潔從業(yè)的有效保障,各部門、各單位要站在政治和全局的高度,認(rèn)真履行好嚴(yán)把關(guān)口、長(zhǎng)效監(jiān)管、廉潔警示、教育監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié),既要堅(jiān)持重點(diǎn)教育監(jiān)督又要加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,狠抓工作落實(shí),才能全面履行好教育監(jiān)督職責(zé)。

        三要正確處理有效監(jiān)督和教育預(yù)防的關(guān)系。運(yùn)用“四種形態(tài)”促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐和探索,必需體現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,處理好教育和監(jiān)督并重的作用關(guān)系問題,體現(xiàn)一手抓制度完善——治本,一手抓有效監(jiān)督——治標(biāo),二者缺一不可,不能顧此失彼。只有發(fā)揮好教育和監(jiān)督并重的綜合作用,增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力,才能有效發(fā)揮“四種形態(tài)”的作用,確保黨員干部廉潔從業(yè)。

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