史志芳

【摘要】農田水利工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，加強農田水利灌溉工程建設管理可以實現對水資源的節(jié)約利用，其對于水資源的使用具有重要作用，因此必須加強對農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理進行分析。本文簡述了農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理的意義，對農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

【關鍵詞】農田水利；節(jié)水灌溉工程；建設管理；重要性；問題；措施

一、農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理的意義

農田水利節(jié)水灌溉工程對于農業(yè)發(fā)展具有重要作用，隨著社會經濟的發(fā)展，對于資源的利用也越來越多，使得資源緊張狀況日益加重，所以加強農田水利節(jié)水灌溉工程的建設管理非常重要。其意義主要體現在：（1）促進農村建設發(fā)展。節(jié)水灌溉工程要求統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設計并積極推廣節(jié)水灌溉技術，保證農田在得到充足灌溉的同時達到節(jié)約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學的節(jié)水灌溉不僅能提高農作物的產量和質量，還能降低成本，提高農產品的內在質量和市場競爭力，幫助農民增加收入，實現全民致富。（2）維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。農田水利節(jié)水灌溉工程能夠在滿足正常農業(yè)生產灌溉需求的前提下，減少農村用水量，起到緩解水資源不足，解決下游地區(qū)用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農村地質災害的發(fā)生，保護農村地區(qū)自然環(huán)境。（3）提高水資源利用效率。當前，我國農業(yè)用水存在嚴重的浪費問題，部分農業(yè)生產一直沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，沒有合理利用現有水資源，農民的節(jié)水意識不強，不僅造成了水資源浪費，而且也難以提高農業(yè)生產的經濟效益。同時，農業(yè)灌溉的基礎設施不完善，導致自然降水難以得到有效利用。

二、農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理存在的主要問題

農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理存在的主要問題：（1）農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理不規(guī)范的問題。工程建設管理不規(guī)范致使灌溉工程重復性建設和不完善建設現象頻發(fā)，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規(guī)劃無序，施工質量也得不到相應的保證，這嚴重影響到了農田水利節(jié)水灌溉工程的建設和發(fā)展。（2）農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理落后及質量不達標的問題。有些農田水利節(jié)能灌溉工程建設管理的過程中，工程建設者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區(qū)在農田水利工程建設中時常違規(guī)建設，農田水利工程質量低，影響了后期使用，造成國有資產的大量流失。（3）農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理和監(jiān)理制度不健全的問題。由于工程建設管理和監(jiān)理制度不健全，工程規(guī)劃不合理，建設過程中出現糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農業(yè)生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復的工作無法落實，時間一長就失去了農田水利功能，造成公共資源浪費。

三、加強農田水利節(jié)水灌溉工程建設管理的措施

1、加強農田水利節(jié)水灌溉工程的科學設計。農田水利節(jié)水灌溉工程屬于壓力灌溉系統(tǒng)，要求具備較高的技術含量，這就使得工程設計參數的優(yōu)劣直接影響工程系統(tǒng)的安全性、可操作性以及運行質量。為此，必須加強農田水利節(jié)水灌溉工程設計階段的質量管理，在公平、公正、公開的設計招標基礎上，優(yōu)選具備資質的設計單位。工程設計人員要深入現場進行實地勘察，全面了解節(jié)水灌溉設備、管件、管材的規(guī)格型號，提高工程設計質量。同時，加大對初步設計的評審力度，避免因存在設計缺陷而引起施工過程中的設計變更，進而嚴重影響工程建設進度和成本控制。

2、健全農田水利節(jié)水灌溉工程的質量管理體系。農田水利節(jié)水灌溉工程建設過程中，為了保障其質量，必須按照項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質量監(jiān)管的原則開展工程建設，構建完善的工程質量管理體系，落實招投標制、項目法人制、建設監(jiān)理制、工程質量終身責任制、施工單位領導責任制等管理制度，確保工程建設質量，充分發(fā)揮工程效益。此外，在工程竣工驗收合格后，應交由專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶自行管理，制定完善的技術規(guī)范和管理規(guī)程，提高工程運行管護工作質量。

3、加大農田水利節(jié)水灌溉工程建設的投入力度。農田水利節(jié)水灌溉工程主要的使用對象是農戶，因此需要對其積極宣傳節(jié)水灌溉，提高農戶的節(jié)水灌溉意識。實踐中，可以加強節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術，促使全體人民都關注和認可節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權等經濟手段，為農業(yè)灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農戶們看到節(jié)水灌溉給自己帶來的收益。最后，節(jié)水灌溉工程的建設要根據農村地區(qū)的實際情況而定，節(jié)水灌溉技術的復雜程度高，對社會、經濟都有影響，在節(jié)水灌溉技術的推廣應用中，如果盲目進行，農戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節(jié)水灌溉的推廣應用。

4、不斷加強農田水利節(jié)水灌溉工程技術的推廣應用。農田水利工程建設不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態(tài)環(huán)境，維護自然生態(tài)平衡。應積極推廣新技術，如果節(jié)水灌溉技術無法滿足農戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現節(jié)水灌溉的目的，也無法實現真正意義上的節(jié)水。農業(yè)節(jié)水涉及調整農業(yè)種植結構、調整農村家庭聯(lián)產承包責任制經營方式及產業(yè)結構，還涉及到農民的切身利益。我們在建設初期，應考慮到農戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設計劃，并選擇和推廣有利于節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的技術。

結束語

綜上所述，農田水利節(jié)水灌溉工程建設不僅關系著農田水利工程的整體發(fā)展，更關乎著人們正常的生產生活。所以要注重節(jié)水灌溉工程的建設管理，使農田水利工程在滿足灌溉的同時，能夠有效提高水資源利用率。

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