【摘要】現(xiàn)如今，灌區(qū)建設(shè)數(shù)量越來越多，但是在建設(shè)過程中存在很多問題亟待解決。對此，本文以安龍縣大型灌區(qū)作為研究對象，對灌區(qū)建設(shè)中存在的問題以及具體的解決對策進行詳細探究。根據(jù)本次研究發(fā)現(xiàn)，在安龍縣大型灌區(qū)建設(shè)中，主要存在水資源利用率低、管理機制不完善、工程建設(shè)投入不足以及灌區(qū)受損問題，為了提升安龍縣大型灌區(qū)建設(shè)水平，應該加大灌區(qū)建設(shè)投入力度和灌區(qū)保護宣傳力度，完善灌區(qū)管理體制，提高灌區(qū)建設(shè)和應用效益。

【關(guān)鍵詞】安龍縣灌區(qū)；建設(shè)；對策

引言

灌區(qū)建設(shè)能夠直接影響當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，而且對于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也能夠起到十分重要的影響。為了加快灌區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，優(yōu)化灌區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式，必須對灌區(qū)建設(shè)中存在的問題以及優(yōu)化對策進行深入研究，提升灌區(qū)建設(shè)水平，促進灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

1、灌區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的必要性

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著十分重要的作用，而水源是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，需要加強灌區(qū)建設(shè)，提高灌區(qū)管理水平。我國水利工程數(shù)量比較多，但是由于管理理念落后，并且管理資金比較少，相關(guān)配套設(shè)施不健全，在水利工程日常使用中缺乏科學養(yǎng)護，因此，水利工程設(shè)施老化現(xiàn)象比較嚴重，導致灌區(qū)建設(shè)水平比較低。因此，為了提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，必須詳細探究建設(shè)管理水平落后的原因，結(jié)合灌區(qū)建設(shè)管理實際情況，制定完善的優(yōu)化對策，為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、安龍縣大型灌區(qū)概況

大型灌區(qū)安龍工區(qū)轄兩個大型灌區(qū)，興中灌區(qū)和盤江灌區(qū)，興中灌區(qū)主要集中在龍廣、德臥、新橋、萬峰湖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盤江灌區(qū)主要集中在新安、木咱、興隆、平樂、海子、普坪、錢相、龍山、戈塘、篤山、灑雨、坡腳12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，含規(guī)劃新建、已建?。?）型及以上水庫的灌面、水源條件較好的灌區(qū)，土地資源較為集中的灌面。

3、安龍縣大型灌區(qū)建設(shè)存在的問題

3.1 工程段多，水資源難以利用，效益低下

根據(jù)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，很多灌區(qū)工程經(jīng)過長年使用，已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的老化問題，其運行水平無法滿足現(xiàn)如今灌溉需要。除此以外，很多渠道的長度比較大，涉及范圍比較廣泛，水庫調(diào)水不暢，影響水利工程整體發(fā)揮。

3.2 管理體制、機制嚴重滯后，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

各灌區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為灌區(qū)主管單位，在灌區(qū)管理方面，缺乏科學合理的管理制度和管理模式，灌區(qū)管理水平比較落后，管理人員的責任意識比較差。另外，由于灌區(qū)的渠道工程長度較大，所涉及的范圍比較廣泛，因此在水費收取管理方面執(zhí)行難度比較大，因此，灌區(qū)管理人員的經(jīng)濟收入無法得到有效保證，導致管理工作無法正常進行。

3.3 灌區(qū)覆蓋面廣，渠道多，投入嚴重不足

近年來，雖國家加大對灌區(qū)建設(shè)投入，由于額度小，難以形成整個灌溉體系，加之我縣大型灌區(qū)地處山區(qū)，為捆綁式大型灌區(qū)，灌區(qū)面積相對較小，按大型灌區(qū)投資原則，田間渠道需地方配套資金解決，面我們山區(qū)灌區(qū)大多屬田間渠道，地方財政十分困難，難以配套資金建設(shè)，導到工程不能發(fā)揮最大效益。

3.4 灌區(qū)受損嚴重

近年來，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開區(qū)，使原是灌區(qū)的土地資源大量被開發(fā)，灌區(qū)灌溉面積減少，渠區(qū)已建渠系受到部分損毀，影響灌區(qū)工程正常發(fā)揮效益。

4、安龍縣大型灌區(qū)建設(shè)對策

4.1 加快灌區(qū)骨干渠系的改造力度，提高水資源的配置效益

灌區(qū)工程建設(shè)于特殊年代，施工資源比較匱乏，施工工藝水平比較落后，穿梭于崇山竣嶺、輸水路線較長，維修養(yǎng)護不易，水資源難以利用。為了有效解決這一問題，應該結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟實際情況，對灌區(qū)進行科學合理的規(guī)劃，對灌區(qū)渠系進行科學布局，政府也應該適當增加資金支持力度，加快渠道節(jié)水建設(shè)步伐。除此以外，為了有效提升水資源利用率，在灌區(qū)建設(shè)改造前，還需要對灌區(qū)自然條件以及地形條件進行現(xiàn)場勘查，根據(jù)高水高用、低水低用原則進行水資源配置規(guī)劃設(shè)計，這樣才能有效增加灌區(qū)的水資源收益面積。

4.2 積極穩(wěn)妥推進灌區(qū)管理、經(jīng)營體制，實現(xiàn)社會雙贏

（1）在進行灌區(qū)建設(shè)時，首先需要明確灌區(qū)的產(chǎn)權(quán)，在此過程中，主要是由灌區(qū)管理站的管理人員進行整理管理。宜由村組管理的交由村組管理，在進行灌區(qū)整頓時，應該積極發(fā)動群眾力量，號召村民參與其中。根據(jù)灌區(qū)渠系實際情況進行劃分，確保所有村組都能夠享受到灌區(qū)建設(shè)便利。另外，采用斗渠劃分形式，通過將同一個渠道內(nèi)的村民組織起來，可以形成用水管理協(xié)會，政府在灌區(qū)管理方面，可以將相關(guān)職責和權(quán)利授權(quán)給村民，使其能夠進行民主管理。在灌區(qū)日常運行過程中，所有水費均由村民負責征收，同時還應該將水務公開，保證水費征收的公開公正。（2）在灌區(qū)管理方面，用水管理協(xié)會必須采取有效措施提升管理水平，結(jié)合實際情況進行改革，將灌區(qū)管理責任落實到人，保證灌區(qū)管理工作的順利進行。

4.3 加強灌溉的投資政策

（1）加大國家投資力度，雖近年國家對大型灌區(qū)投資，但由于起步晚，原灌區(qū)基礎(chǔ)薄弱，欠帳還較大，灌區(qū)很多是骨干工程建好，配套田間工程不完善，未能以揮全部效益，特別是“最后一公里”問題較為嚴重。（2）降低邊遠山區(qū)地區(qū)大型灌區(qū)國家投資門坎，將田間渠道納入國家投資，減輕地方政府壓力和灌區(qū)建設(shè)早日造福于民。（3）減少或減免地方配套資金。由于我縣地處山區(qū)，屬貧困地區(qū)，地方財力十分薄弱，希望國家從貧困、邊遠山區(qū)考慮，減少或減免地方配套資金。

4.4 恢復與重構(gòu)灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

為了加強灌區(qū)周邊環(huán)境調(diào)控和污染防控，應該加強灌區(qū)林草植被恢復，設(shè)立生態(tài)緩沖帶。另外，在灌區(qū)河、溝、渠工程方面，還應該加強技術(shù)開發(fā)，積極探索人工植草固土網(wǎng)墊、凈水石籠、人工網(wǎng)復合技術(shù)等生態(tài)水利工程技術(shù)對于生物多樣性的影響，同時還應該建立河、溝、渠的生態(tài)承載能力模型，對灌區(qū)河、溝、渠整治工作的可行性進行詳細探究。

4.5 加強灌區(qū)維護管理

隨著灌區(qū)水利工程使用年限的增長，容易受到各種因素的影響，同時還會受到來自多個方面的侵蝕，而這就會造成灌區(qū)工程運行水平降低，造成灌區(qū)水利工程使用壽命縮短，同時還會在一定程度上影響其實際運行效率。對此，為了確保水利工程能夠持續(xù)為灌區(qū)生產(chǎn)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務，對于已經(jīng)超出服役時間的水利設(shè)施，應該及時進行更換。與此同時，還需要制定并完善嚴格的檢修計劃，并在日常管理工作中嚴格落實，加強管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施解決，避免對水利工程的實際運行效率造成不良影響。

4.6 加強灌區(qū)建設(shè)管理宣傳，提高受益區(qū)群眾管理積極性

為了提升灌區(qū)建設(shè)管理水平，還應該充分發(fā)揮群眾的作用，因此，需要向群眾進行灌區(qū)建設(shè)管理宣傳，轉(zhuǎn)變其思想理念，使其能夠明確意識到加強灌區(qū)工程保護和管理的重要性。另外，政府為了增加對于灌區(qū)水利工程建設(shè)方面的投入，需要盡量減少群眾集資，盡量減少群眾的經(jīng)濟和思想方面的負擔，提高群眾參與到灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的積極性。

5、結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)田灌區(qū)建設(shè)管理方面，還存在很多問題，對此，需要對灌區(qū)建設(shè)實際情況進行詳細分析，明確灌區(qū)建設(shè)中的問題，并有針對性的進行整改，這樣才能夠有效提升灌區(qū)管理水平，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：楊平（1975-），男，大專，貴州安龍人，工程師，從事水利水電工程建筑。