張衛(wèi)紅

【摘要】2016年12月18日，國家第一次以黨中央、國務院名義出臺了安全生產(chǎn)工作的綱領性文件《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》。意見要求企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任。

【關鍵詞】企業(yè)落實；安全生產(chǎn)；主體責任

引言

由于目前一些企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任中還存在較多問題和不足，如未真正做到“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責”，導致企業(yè)隱患較多，易發(fā)生事故。因此為保證職工生命和國家財產(chǎn)安全，真正落實企業(yè)主體責任，下面分別從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義、目前企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任存在的問題和改進的措施做一分析討論。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是指企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，具體包括以下幾點。

1.1 物質(zhì)保障責任。具備安全生產(chǎn)條件、建設項目符合“三同時”要求、為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

1.2 資金投入責任。按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、為從業(yè)人員繳納工傷保險費、保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金。

1.3 機構(gòu)設置和人員配備責任。依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

1.4 規(guī)章制度制定責任。建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。

1.5 教育培訓責任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，取得相關上崗資格證書。

1.6 安全管理責任。依法加強安全生產(chǎn)管理、定期組織開展安全檢查、依法取得安全生產(chǎn)許可、依法對重大危險源實施監(jiān)控、及時消除事故隱患、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

1.7 事故報告和應急救援的責任。按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故、及時開展事故搶險、妥善處理善后工作。

1.8 法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其它責任。

2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任可以引導企業(yè)各級人員真正樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的理念。強化企業(yè)負責人“企業(yè)安全我負責，社會安全我有責，員工安全我盡責”的意識；使企業(yè)的每一位管理者，建立“向上級負責，向下級負責，向自己負責”的安全責任觀念；使企業(yè)員工，建立“我的安全我負責，他人安全我有責，企業(yè)安全我盡責”的安全認知。

3、企業(yè)目前落實安全生產(chǎn)主體責任中存在的問題

毋容置疑，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的主體是企業(yè)，企業(yè)應成為落實安全生產(chǎn)主體責任的組織者、實踐者和執(zhí)行者。但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的積極性和主動性還不很高，存在以下主要問題。

3.1 部分企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，重生產(chǎn)、輕安全。

3.2 企業(yè)安全責任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。在企業(yè)發(fā)展的初期，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟利益考慮，減少安全投入，忙于趕緊投產(chǎn)，不重視規(guī)章制度建設。

3.3 部分企業(yè)安全基礎工作不扎實，安全技術、安全教育、安全管理三個方面欠賬較多，導致安全管理基礎薄弱，預防和控制事故的能力低下。

3.4 安全生產(chǎn)管理力量和力度有待增加。安全監(jiān)管人員個人能力不足。安全監(jiān)管工作存在形式主義、好人主義，使安全生產(chǎn)管理不能真正落到實處。

3.5 工作協(xié)調(diào)機制有待健全。每每提到安全生產(chǎn)，大多數(shù)人認為就是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一家的事，對大安全、綜合監(jiān)管的含義理解不深。

4、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的措施

目前，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位已為社會認可，如何有效落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，需做好以下幾點。

4.1 企業(yè)各級干部尤其是領導班子成員必須對安全生產(chǎn)主體責任有一個全面的認識。

4.2 基于目前企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的積極性和主動性還不高，政府必須充分發(fā)揮自己的社會管理職能，構(gòu)建政府層面強有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機制，來推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

4.3 抓教育培訓，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。一是企業(yè)要嚴格落實安全三級教育，尤其要做好班組級安全培訓教育，對職工現(xiàn)場的安全危險源、防范措施等進行嚴格培訓，使每一位員工都受到有針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，從源頭上切斷人的不安全行為；二是要大力開展安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工的責任意識。

4.4 抓建章立制，提高企業(yè)基礎管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。只有按照國家有關規(guī)定建立完善的、符合自身實際的各項安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程，使得各類人員依章辦事、各級職能部門按照管生產(chǎn)、必須管安全、誰主管、誰負責的思想，逐步做到橫向到邊、縱向到底、關口前移、重心下移的安全管理模式。

4.5 完善并兌現(xiàn)各類安全獎懲機制。各類安全獎懲對于激發(fā)職工安全生產(chǎn)意識，強化職工安全保障能力、落實各項安全措施的作用是非常突出的，企業(yè)要將安全考核與職工的各類獎金待遇掛鉤，同時考核要做到公平、公正、公開，要突出重獎重罰的原則，讓職工切實體會到安全在生產(chǎn)過程中的重要性，確保不觸碰安全生產(chǎn)的底線。

4.6 完善安全設施，提高企業(yè)本質(zhì)安全。嚴格執(zhí)行工程建設“三同時”制度，確保安全等設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

4.7 狠抓事故隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全管理的重要基礎工作，企業(yè)要認真扎實開展隱患排查治理工作，確保將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.8 加強預案制定與演練工作，提高企業(yè)應急救援能力。通過多年的實踐經(jīng)驗大家應該清楚預案在企業(yè)突發(fā)事故處理方面功不可沒。企業(yè)一定要細化應急救援工作，針對每一項可能出現(xiàn)的意外事故制定切實可行的應急措施，在演練中模擬各類事故發(fā)生的特點并檢驗措施制定是否嚴謹可實行。

5、結(jié)語

總之，企業(yè)只要真正把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，就一定能夠?qū)⑵髽I(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實到位，從而遏制事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)不會成為一句空話，使每一個從業(yè)者可以真正安全上崗。