王永濤

【摘要】目前，水利工程已經(jīng)成為基建項目中不可或缺的一部分，在水資源調配、防治洪澇災害等方面都起著非常重要的作用。但是，大部分水利工程很難在實際運行階段發(fā)揮出工程效益，導致水利工程建設與運行管理方面仍然存在著一些問題?；诖?，本文對水利工程建設與運行管理的結合措施進行了深入分析，有利于水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】水利工程；建設；運行管理；有機結合

在水利工程建設與運行管理結合過程中，管理失調是整個水利工程在發(fā)展過程中遇到的關鍵問題之一。因為一些水利工程在建設階段運行管理單位沒有直接參與，導致出現(xiàn)運行階段成本上升的現(xiàn)象，這時水利工程建設與運行管理的有機結合也就變的十分重要。加強水利工程建設與運行管理的有機結合，不僅能夠降低水利工程項目在運行階段的成本投入，還能切實保障水利工程的穩(wěn)定性和可靠性，促使我國水利工程向著可持續(xù)發(fā)展的方向大步邁進。本文從水利工程運行管理的意義入手，對水利工程建設與運行管理有機結合的策略展開了的深入分析。

一、水利工程建設中運行管理的意義

與其他工程項目一樣，水利工程項目在工作實施過程中無法離開運行管理這一環(huán)節(jié)，而且水利工程的功能性越強，其發(fā)揮的作用也就越大，就更加離不開運行管理體制，相反，運行管理在水利工程建設中也起著至關重要的作用。但是，針對目前的水利工程項目而言，其管理單位以及負責人員認為只要做好水利工程建設工作即可，完全忽略了運行管理的重要性。再加上水利工程建設項目中包含很多不能獲得經(jīng)濟效益的非營利性水利工程，所以注重建設管理、忽略運行管理的現(xiàn)象更加嚴重，大部分水利工程甚至會在建設初期缺少管理環(huán)節(jié)，導致水利工程建設執(zhí)行力不足，體制缺少創(chuàng)新性。與此同時，一些水利工程還出現(xiàn)了老化失修的現(xiàn)象，但是由于資金不足，沒有得到及時維修，給水利工程建設的周邊地區(qū)帶來了非常嚴重的威脅，并危及到了人民群眾的人身安全。

二、水利工程建設與運行管理現(xiàn)狀

近年來，我國水利工程建設與運行管理模式主要以自營建設管理模式或者是代建制管理模式為主。所謂自營建設管理模式，即在計劃經(jīng)濟體制背景下水利工程不斷發(fā)展，該種模式在運行過程中存在一定問題，如無法實現(xiàn)水利工程建設與運行管理的有效融合，這也是我國水利工程發(fā)展緩慢的根本原因。而代建制管理模式是在經(jīng)濟市場發(fā)展規(guī)律的基礎上形成的一種新型管理模式，將其應用在水利工程領域，能夠有效解決傳統(tǒng)管理模式中存在的問題，但是，該種模式仍然沒有實現(xiàn)水利工程建設與運行管理之間的結合，所以說現(xiàn)代水利工程領域所使用的管理模式依然不能滿足社會發(fā)展的實際需求。目前，我國水利工程建設與運行管理是兩個獨立的個體，雖然這種形式能夠提升水利工程的建設效率，但是在交接工作中容易出現(xiàn)一些漏洞，給后期運行管理工作造成嚴重影響。水利工程建設與運行管理的分離會導致在建設階段缺少管理意識，在運行管理時缺少對成本的認識，可見水利工程建設與運行管理的有機結合在工程項目發(fā)展中具有非常重要的作用。

三、水利工程建設與運行管理結合策略

1 可行性研究階段的有機結合

水利工程建設與運行管理的有機結合對整個工程項目具有非常重要的意義，只有找準出發(fā)點和入手點，才能科學、合理進行項目管理。為了對水利工程建設與運行管理的可行性進行研究，可以將管理機構、投資管理、項目風險評估等方面作為入手點，之后利用計劃方案提升建設與運行管理結合模式的可行性。在水利工程管理機構進行改變時，可按照《水利水電工程可行性研究報告編制流程》中的具體內容開展適當?shù)囊?guī)劃和管理，進而為水利工程項目相關工作的順利進行奠定基礎?？尚行匝芯侩A段水利工程建設與運行管理結合的目的是實現(xiàn)資金投資方的有機結合，在這種情況下，就需要水利工程項目建設投資與運行管理進行初步整合，這樣才能提高的投資資金的利用率。另外，水利工程項目風險評估工作也是非常重要的，需要選出具有一定價值的項目予以投資，進而實現(xiàn)成本節(jié)約，真正提升建設效率。

2 設計階段的有機結合

水利工程在經(jīng)過可行性研究審核之后才算真正立項，隨后進入到設計階段，這時與工程有關的圖紙、技術、工程任務清單等都和后期的建設及管理有著非常密切的聯(lián)系。設計階段與建設階段緊密連接，建設前期的監(jiān)理、招標等工作要在設計階段概算、施工圖紙以及技術條款等資料的基礎上實現(xiàn)有機結合，這樣才能促進水利工程設計階段的順利進行。如果運行管理單位能夠全程參與到工程設計工作中，那么會對建設與運行管理的結合起到重要意義，管理人員參與到工作中能夠從產品初期入手提出用戶需求以及完善建議。特別是設計階段的標書編制、招標評標等工作，要以使用人員的身份進行產品性能、使用環(huán)境以及與未來條件的一致性進行檢查，找出其中的漏洞并提出相應的整改建議，實現(xiàn)技術改造部分的投資[2]。

3 施工階段的有機結合

對于水利工程施工階段建設與運行管理的結合，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，運行管理單位參與到工程建設階段。運行管理單位作為水利工程的最終用戶，會直接參與到建設階段，并從質量、投資、進度等方面對工程進行控制。該種參與形式能夠在工程建設前期將其中存在的質量問題、安全隱患等及時消除，進而完成質量控制，避免后期出現(xiàn)返工等現(xiàn)象；其次，運行管理單位參與到工程階段性驗收工作中。深入到關鍵項目的開展，是水利工程建設與運行管理有機結合的關鍵，只有參與到階段性驗收工作中，才能實現(xiàn)前期資料搜集和整合，充分掌握與工程有關的信息，為技術人員工作提供一定幫助；最后，運行管理單位參與到工程投資與財務工作中，這樣不僅能夠掌握水利工程的資金投入情況，還能明確資料來源和股份分配，對后期工作的順利具有重要意義。

結束語：

綜上所述，加強水利工程建設與運行管理的有機結合已經(jīng)成為水利工程領域中一個非常重要的環(huán)節(jié)，只有實現(xiàn)建設運行管理結合模式，才能徹底消除代建制模式下存在的局限性問題，對于提升水利工程建設效率、確保建設質量有著非常關鍵的作用。

參考文獻：

[1]劉瑩瑩. 試論水利工程建設與運行管理的有機結合[J]. 門窗，2015，（02）：184.

[2]郭永剛. 水利工程建設與運行管理有機結合的分析[J]. 四川水泥，2017，（08）：182.