楊璠

【摘要】在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)在水利工程方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，我國(guó)水利工程在造價(jià)管理領(lǐng)域更是取得了舉世矚目的成績(jī)。水是生命之源，水資源時(shí)我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中的重要資源。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府部門也逐漸的加強(qiáng)了對(duì)水利工程的重視程度，在水利工程上投入了大量的資金和精力，由于水利工程造價(jià)管理在水利工程中的重要性，我國(guó)在水利工程的造價(jià)管理方面更是耗費(fèi)了更多的精力，所以我們必須要對(duì)水利工程的造價(jià)管理高度重視。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

前言：

水利工程是指對(duì)自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配，以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。工程造價(jià)管理是在工程建設(shè)的全過(guò)程中，全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價(jià)預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問(wèn)題，其目的是使建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。水利工程建設(shè)項(xiàng)目有投資規(guī)模大，投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格控制是建設(shè)資金使用嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合理的重要保證。

1、水利工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.1水利工程造價(jià)管理的管理體制不健全

當(dāng)前我國(guó)水利工程造價(jià)管理體系仍不完善，水利工程的造價(jià)管理智能化較低，導(dǎo)致我國(guó)的水利工程造價(jià)管理中存在著許多問(wèn)題需要解決。由于我國(guó)水利工程的管理體制不統(tǒng)一，分為地方管理和中央管理，再加上工程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)主體和行政主體的分離使得我國(guó)工程造價(jià)管理體制職責(zé)不清、管理?xiàng)l塊分割，從而在一定程度上制約了我國(guó)水利工程造價(jià)管理體制的健全進(jìn)而發(fā)展。

1.2忽視了投資決策階段的造價(jià)控制

一般來(lái)說(shuō)應(yīng)在水利工程項(xiàng)目投資階段就做好工程造價(jià)控制，這是非常重要的一個(gè)階段。而目前，我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制主要是以工程結(jié)算的辦理為目的，這種控制手段對(duì)于施工過(guò)程中的造價(jià)控制重視程度很高，但是卻對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段之前的決策階段的造價(jià)控制有所忽略，這就導(dǎo)致投資估算工作完善性以及科學(xué)性都不足，造價(jià)控制工作很難在此階段有所作為。

1.3定額己不適應(yīng)市場(chǎng)變化

現(xiàn)行水利水電工程的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織查測(cè)制定的，它反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，更新周期較長(zhǎng)。而在這一過(guò)程中.施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場(chǎng)條件不斷變化.現(xiàn)行定額法不能聯(lián)系單個(gè)工程情況，不能將勞務(wù)單價(jià)按崗位和等級(jí)確定，不能將材料按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算；不能將成本加成（風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)、總部管理費(fèi)）結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和不可預(yù)見等因素分析和計(jì)算；不能準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利水電工程造價(jià)。以上種種因素的存在，表明現(xiàn)行水利水電工程定額己不適應(yīng)市場(chǎng)變化，不貼近實(shí)際。

2、提高水利工程造價(jià)管理水平的相關(guān)解決對(duì)策

2.1建立并健全水利工程造價(jià)管理體制

當(dāng)前，為了更有效地促進(jìn)水利工程造價(jià)管理效率的提高，就必須要及時(shí)的建立并健全一個(gè)合理的科學(xué)的水利工程造價(jià)管理體制。這就要求相關(guān)單位必須要在了解我國(guó)水利工程造價(jià)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合造價(jià)管理法律體系中所存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的改革和創(chuàng)新。此外，水利工程企業(yè)也要盡快的建立一個(gè)以《水利法》為核心的水利工程造價(jià)管理法律體系。最后，企業(yè)也要成立專門的監(jiān)督小組來(lái)檢查和監(jiān)督造價(jià)管理部分的工作，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)處理。

2.2有效控制項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段是否有效實(shí)施決定了水利工程的成敗。項(xiàng)目的決策階段對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著決定性的作用，而在決策階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制也有著決定性的作用，在決策階段的造價(jià)控制中要詳實(shí)準(zhǔn)確的收集建設(shè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料。

水利工程是一項(xiàng)社會(huì)性的工程，其從立項(xiàng)到最終的交付使用都要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，其對(duì)于項(xiàng)目的整體投資以及實(shí)施階段的造價(jià)控制都有著指導(dǎo)性的作用。此外，由于水利工程項(xiàng)目極易受到工程所在地自然地理?xiàng)l件的限制較大，當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件、氣候條件以及當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌?chǎng)建建材料、設(shè)備的價(jià)格都對(duì)工程的整體造價(jià)有著很大的影響。這些資料都需要在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行完整的收集和準(zhǔn)確的分析，為項(xiàng)目的整體決策提供最為準(zhǔn)確的依據(jù)。

除上述之外，決策階段也要合理的確定各項(xiàng)建設(shè)工程的指標(biāo)，例如工程的建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝設(shè)備、配套工程以及勞動(dòng)定員等等，這些標(biāo)準(zhǔn)除了要參照國(guó)家頒布的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之外，還要嚴(yán)格根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況進(jìn)行綜合性考慮，制定出等同于或者是高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工程標(biāo)準(zhǔn)，并在這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行準(zhǔn)確的造價(jià)分析，為后續(xù)的項(xiàng)目順利實(shí)施以及造價(jià)的控制提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3動(dòng)態(tài)地進(jìn)行定額管理

一是盡快按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。二是應(yīng)重視定額的時(shí)效性，對(duì)定額也應(yīng)定期調(diào)整。建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。為達(dá)到有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。有關(guān)單位應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額。推行實(shí)物計(jì)價(jià)法.與國(guó)際逐步接軌。建立企業(yè)定額、推廣實(shí)物計(jì)價(jià)法是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，由于我國(guó)缺乏必要的基礎(chǔ)資料，很快實(shí)施還不太現(xiàn)實(shí)。但應(yīng)下決心做這方面的工作，可以先在利用外資和國(guó)際招標(biāo)的工程中使用.再逐步推廣。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，為了更有效的實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)以及確保水利工程項(xiàng)目在竣工之后能夠確保健康有序運(yùn)行就必須要真正的做好水利工程的造價(jià)管理工作，相關(guān)人員必須建立并健全水利工程造價(jià)管理體制，運(yùn)用動(dòng)態(tài)地進(jìn)行定額管理，有效控制項(xiàng)目決策階段對(duì)水利工程建設(shè)具有十分重要的作用。工程造價(jià)的科學(xué)管理不僅可以確保水利工程項(xiàng)目自己的合理使用，減少不必要的浪費(fèi)，提高使用效率。同時(shí)也可以為國(guó)家投資決策方面提供有效參考。工程造價(jià)的有效管理對(duì)于維護(hù)承包方、投資方的利益也是非常有好處的，能夠?yàn)槭袌?chǎng)秩序的有效競(jìng)爭(zhēng)提供參考。

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