冀承猛

【摘要】電能是人們生活中不可或缺的一部分，隨著社會的發(fā)展，人們對電的需求量不斷增大，為了能夠滿足人們日益增長的電力需求，并響應國家“一帶一路”的戰(zhàn)略號召，近年來，我國充分利用國際市場資源，大力發(fā)展境外水電站合作項目，在境外投資建設水電站項目中，廣泛使用了BOT的運營模式，有效促進了水電站項目的建設、運營等各項工合作的開展。本文對境外投資水電項目的BOT運營方式進行分析，并探討有效的管理模式，希望對境外投資水電站項目工作能有所助益。

【關鍵詞】境外投資；水電站；運營；維護管理

1、前言

我國雖然是發(fā)展中國家，但是，近年來我國的電力技術得到了快速發(fā)展，贏得了國際市場的高度認可。我國不斷地與周邊國家進行水電站項目合作，一方面能夠將我國的技術、資本進行輸出，另一方面還能夠將合作國的資源化為己用，這樣一來，不管是對我國的發(fā)展還是對合作國的發(fā)展，均具有積極的意義。

2、BOT模式的運用

2.1BOT模式簡介

所謂的BOT指的就是的建設-經營-轉讓，其屬于基礎建設投資、建設以及經營的一種方式，該方式通常是政府和投資方之間自行達成一致協(xié)議，在此之后，政府授予投資方特許經營權，允許投資方在規(guī)定的時間內，自行進行資金的籌集工作，然后開展基礎設施的建設，并有權對該項基礎設施開展經營、管理等各項工作。當特許經營期結束后，需要將基礎設施以無償轉讓的方式轉交給政府?，F(xiàn)如今，該模式在我國境外投資建設水電站項目當中已經得到了廣泛應用，并且有效促進了與合作國的關系，對我國經濟發(fā)展和開拓國際市場具有積極的意義。

2.2在水電站當中的實際運用

現(xiàn)如今，BOT模式在我國境外投資水電站建設項目當中已經得到有效運用。采用BOT模式進行境外投資，第一步必須是要得到國外政府的許可，國外政府對BOT方式建設水電站工作給予批準，并采用公開招標的方式吸引開發(fā)商，中標的公司獲取授權，建立項目公司，該公司擁有所有授權，并開展境內外的資金籌集工作，同時，研究項目實施過程中所涉及到的各項工作。對境外投資水電站項目實際運用的特點進行分析，可以歸納為以下幾點，第一，項目開發(fā)商得到國外政府所賦予的特許權之后，對水電站項目擁有經營權，并從項目經營中獲取收益。其次，一般情況下，傳統(tǒng)的融資方式是以完全追索形式的融資貸款，但是BOT模式卻是采用無追索權或者有限追索權的方式進行融資，項目借款人以電站未來獲取的收益作為債務償還的保障。最后，在結束特許期之后，將項目無償交給政府，不再具備任何權利。

3、維護管理策略

3.1做好風險評估工作

風險分擔涉及到兩個方面，一方面是將風險分擔給項目的各參與方，例如股東、總包商以及分包商等，將風險細化，相關參與方均參與到風險控制工作當中。另一方面，可以通過投保海外工程險和運營險的方式來進行風險稀釋。在此項工作中，務必要嚴格遵循互利、互惠的原則，雙方對風險均保持著積極的態(tài)度。

3.2切實履行公司社會責任

項目工程建設開工以后，項目公司一定要配合當?shù)氐闹鞴懿块T，定期向相關政府部門匯報項目工程進展。項目公司要在環(huán)保、社會責任、勞工、稅務等方面切實履行公司各項責任與義務，從而保障項目的順利執(zhí)行。同時要聘請經當?shù)卣J可的專業(yè)環(huán)保顧問公司協(xié)助項目公司完成社會環(huán)境義務等各項工作。除此之外，項目公司在促進當?shù)鼐蜆I(yè)、改善當?shù)厝嗣裆钏?、提高政府稅收等方面要積極做出一定貢獻。

3.3實現(xiàn)項目屬地化

在項目實施過程中，可將環(huán)境影響評價報告、社會影響評價報告這兩項工作交給當?shù)氐钠髽I(yè)來完成，也可根據(jù)項目的需要，在項目所在地聘用當?shù)厝藛T負責相關工作，當?shù)厝耸煜ぎ數(shù)氐姆森h(huán)境、風俗習慣，與當?shù)卣M行溝通交流更加方便，同時，當?shù)厝藛T在項目實施過程當中能夠獲得對公司的認同和歸屬感，更愿意支持水電站建設和運營的各項工作，對項目公司實現(xiàn)屬地化管理有重要的意義。

3.4因地制宜，充分使用各項優(yōu)惠政策

境外投資建設水電站項目需要根據(jù)所在國家的國情開展各項工作，因地制宜十分重要。“南立模式”因老撾南立項目而被創(chuàng)立，但它并不是放之四海而皆準的模式，項目公司應當根據(jù)地區(qū)特色、項目規(guī)模、經營戰(zhàn)略來有針對性地開展工作。我國周邊很多國家擁有豐富的資源，但是缺乏技術與資金，無法開展項目建設，我國政府對“走出去”的企業(yè)給予了大力支持，出臺了針對境外投資的各項優(yōu)惠政策，項目公司需要全面掌握并利用各項優(yōu)惠政策，大力開展境外投資項目，以互利共贏為目的開展項目投資工作。

3.5與當?shù)卣３钟押藐P系

在BOT項目中，政府與項目公司是平等的經濟主體，項目公司取得所在國的特許權，對項目進行開發(fā)、建設并進行運營。但是在項目實施的過程中，政府同時又起到監(jiān)督的職能，因此，水電站項目公司要和當?shù)卣３至己玫墓碴P系，得到政府的大力支持，使項目順利通過各項審批和驗收，同時，良好的關系也有利于建設過程中的各項工作的開展，對未來的項目運營也具有重大的意義。

結束語：

境外投資水電站存在一定的特殊性，投資方將面臨各種風險。這就要求相關方管理人員要不斷加強學習，做好知識儲備；加強法律風險防范，充分認識和理解企業(yè)可能存在的法律風險，增強法律風險防范意識；加強社會責任意識，提高項目公司屬地化程度；維護良好的公共關系；做好運營和維護管理工作，保障BOT項目的成功實施，從而在促進我國經濟發(fā)展的同時，也惠及項目所在國的經濟發(fā)展。

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