【摘要】我國已經(jīng)進入了老齡化社會階段，成為世界上老齡化人口最多的國家。健全的制度不僅是建立社會主義市場經(jīng)濟的體制前提，也是完善社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展重要環(huán)節(jié)。隨著人類養(yǎng)老方式的改變，由之前的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會養(yǎng)老，在社會化大生產(chǎn)過程中，由于競爭激勵，勞動者在年輕時為社會做出了貢獻，年老時勞動力喪失，因生活困難而陷入困境。這不僅是一個家庭的問題，更重要的是一個社會的問題，他們要求社會提供養(yǎng)老。如果能解決這個問題，在職的勞動者積極性就會空前的高漲，勞動者在職實際以為自己創(chuàng)造出退休后的生活費用，并以一定的形式上交社會，一旦勞動者到了退休年齡，就應(yīng)該受到對等的待遇。筆者就現(xiàn)狀簡單闡述如下。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)體系；養(yǎng)老保險；保障；發(fā)展；完善；體制

一、我國養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老制度不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，保障體系進一步提高。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險范圍在不斷的擴大。保險的覆蓋面積在擴大的同時，企業(yè)的離退休人員基本養(yǎng)老金水平也在不斷的提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老社會開始試點，逐步擴大實施范圍。以確保職工老有所養(yǎng)，各地方會根據(jù)實際的情況，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的

（二）養(yǎng)老制度。保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度的進行。

老年醫(yī)療保障制度不斷完善。由于醫(yī)療保障體系建立的時間有限，在實施的過程中必會有這樣或者那樣的不足之處，這就需要城鎮(zhèn)居民根據(jù)不同的情況需要進行各地的醫(yī)療保障制度不斷完善。

（三）社會救助制度進一步健全。隨著人們生活條件的提高，對于城鄉(xiāng)“低?！?、“五保供養(yǎng)”、“醫(yī)療救助”、“專項救助”和“臨時救助”等制度進一步健全，救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要不斷的提高醫(yī)療保險救助金額，確保社會救助醫(yī)療制度，以便于最大化的改變現(xiàn)狀。

（四）老年社會福利水平不斷提高。老年優(yōu)待政策不斷完善；老年優(yōu)待水平不斷提高；探索建立高齡養(yǎng)老津貼制度。

二、健全養(yǎng)老保證制度是建立社會主義市場體系的前提

養(yǎng)老保證制度作為社會保障體系的一個系統(tǒng)，養(yǎng)老保證不僅僅有利于公民個人的利益，同時也有利于整個社會的安定團結(jié)，對于建立社會主義市場經(jīng)濟本身有著非常重要的意義。

就目前來講我國處于社會主義初級階段，只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，才能促進社會生產(chǎn)力水平的迅速提高。在市場中，商品價格的高低，直接影響企業(yè)的效益，利潤大小，通過市場競爭來決定，換句話來說，市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰經(jīng)濟，直接影響了離退休職工的待遇。社會保障在一定程度上縮小社會成員的收入乃至導(dǎo)致兩極分化，造成人心浮動，經(jīng)濟不順暢。養(yǎng)老保障體系在一定情況下可以縮小社會成員收入乃至整個生活水平，發(fā)生困難時社會成員要提供基本的生活保障，來彌補市場機制和按勞分配的不足。所以，健全的養(yǎng)老機制是建立社會主義市場經(jīng)濟的必要前提條件。

三、目前養(yǎng)老保障體系存在主要問題

隨著改革開發(fā)的不斷深入，在工業(yè)化和城市化的進程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式暴露越來越多的缺點，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會中不可忽視的問題。

（一）養(yǎng)老功能的弱化

農(nóng)村家庭的規(guī)模不斷的縮小，空巢家庭呈現(xiàn)增長趨勢，按照規(guī)定，家庭是人們基于婚姻、血緣或者收養(yǎng)關(guān)系形成的社會基本單位，這種社會關(guān)系隨著社會的發(fā)展不斷發(fā)展，特別是生產(chǎn)的社會化，家庭的社會功能逐步被分離出來，于是國家和社會要分擔(dān)一定的壓力。

（二）贍養(yǎng)糾紛

隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊，儒家思想逐步弱化，特別的近幾年，很多地區(qū)的兒女與老人發(fā)生很多糾紛，子女在養(yǎng)老問題上出現(xiàn)很多問題，這就出現(xiàn)了家庭摩擦。

（三）社會保障低

由于保障體系的不健全，再加上保障經(jīng)費有限，在社會為依托的保障體系就會面臨重重困難。主要表現(xiàn)在社會經(jīng)濟保障力度不強。國家在經(jīng)費上投入有限，很多家庭會因病致貧，再者社會福利、照料機制嚴(yán)重缺失。

（四）社會化養(yǎng)老保險數(shù)量機構(gòu)比較少，規(guī)模也比較小，增長速度慢。

當(dāng)前我國養(yǎng)老現(xiàn)金支付存在一定的缺失。當(dāng)前我國系統(tǒng)資金和個人賬戶是放在一塊管理的，這就是為了提供方便。我國規(guī)定企業(yè)的繳費平均在百分之二十，統(tǒng)籌資金不夠支付，就可以使用個人賬戶進行透支。個人賬戶基金雖然有一定的剩余和積累但是在很大一部分只是名義上的空賬。

四、經(jīng)濟的發(fā)展對養(yǎng)老保障制度的影響

1.養(yǎng)老保障制度是國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要條件之一。由于我國現(xiàn)狀，我國國有企業(yè)承擔(dān)了大部分養(yǎng)老保險基金和保險服務(wù)，隨著退休人員的增加，必然導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的征墩率的提高和社會保證福利的支出，有一部分國有企業(yè)的社會保證資金支出已經(jīng)超高了工資總額。如果這種情況出現(xiàn)就會照成企業(yè)的承受力降低，養(yǎng)老保證基金的征繳免禮更加困難的局面，同時也會加大國有企業(yè)的勞動成本。

2.養(yǎng)老基金是國民收入的一種形式，制約著國家財政的收支，是宏觀經(jīng)濟的調(diào)控內(nèi)容

完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須建立和完善宏觀調(diào)控系統(tǒng)，宏觀調(diào)控是指國家在市場經(jīng)濟運行中，為了促進市場發(fā)展，規(guī)范市場運行，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，對整個市場經(jīng)濟運行進行調(diào)控，圍繞宏觀調(diào)控目標(biāo)，國家綜合實施對應(yīng)的經(jīng)濟政策，并把經(jīng)濟政策做為宏觀調(diào)控的一種手段。

我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的實踐表明，國民收入經(jīng)過分配和在分配形成的雙基金和消費基金是十分重要的，養(yǎng)老保險基金的一種社會消費基金，其中基金的不足將增加了財政的負(fù)擔(dān)，基金結(jié)余則可以減少幅度按，從而影響財政的支出結(jié)構(gòu)，因此。養(yǎng)老基金制度在一定的情況下嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，同時市場經(jīng)濟的發(fā)展也對養(yǎng)老保障事業(yè)有一定的影響。

3.養(yǎng)老保證制度是建設(shè)和深化經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，擴大內(nèi)需是當(dāng)前的第一重任。近年來，政府采用了一系列相關(guān)措施，效果并不明顯，這雖然和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟有關(guān)，再加上人們的平均工資低，很多消費沒有預(yù)期性，以至于退休后沒有自我養(yǎng)老能力，因此，就要通過建立社會養(yǎng)老保障制度來解決人們的后顧之憂，刺激他們的日常消費，擴大內(nèi)需。

市場經(jīng)濟是一種不公平的競爭經(jīng)濟，平等的市場經(jīng)濟賦予了每個公民權(quán)利。發(fā)展經(jīng)濟是我國一項長期的基本國策，由于幾千年來“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念束搏著人們的思想，給計劃生育工作帶來了不小的壓力，同時人口眾多也帶來了一定的負(fù)面因素，阻止了經(jīng)濟的發(fā)展。社會化的養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)將成為養(yǎng)老保陣的主要模式，養(yǎng)兒防老觀念必定隨之淡化，給計劃生育工作帶來積極效應(yīng)。這將有力地緩解我國人口壓力，實現(xiàn)人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)到目前為止最大的難點，就是資金缺口嚴(yán)重，這其中有的是歷史欠帳，有的是被人挪用，按照“老人老辦法”，新人新辦法的原則，進一步做好“兩個確?！焙统擎?zhèn)居民最低生活保障；另一方面繼續(xù)推進體制改革，繁榮經(jīng)濟，加快建設(shè)與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會化養(yǎng)老保肆體系，才能為社會主義市場經(jīng)濟體制的完善鋪平道路。

總之，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，我國老齡化水平逐漸提高，老人人口數(shù)量日益增加，正在大步邁進老齡化社會，面對如此大的養(yǎng)老問題，社會需要思考，社會保障體系工作人員要考慮，筆者就當(dāng)前經(jīng)濟與社會發(fā)展養(yǎng)老保障制度體系中存在的問題進行分析說明，以便于在以后的工作中，找準(zhǔn)方向，努力做好社會保障工作。

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作者簡介：鄧筱琳 女 （1979.4--） 本科 工作單位：濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 研究方向：社會保障與經(jīng)濟發(fā)展