胡俊嫻

摘要：依法治軍是具有鮮明中國特色的治理概念，黨的十八大明確指出，“加大依法從嚴治軍、從嚴治軍的力度，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展?！绷?xí)主席提出聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強軍目標。積極探索依法治軍、從嚴治軍強軍的實現(xiàn)路徑，具有十分重要的意義。牢固官兵的法制理念，增強官兵的法律意識，抓好部隊基層建設(shè)，切實牢固部隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：依法治軍 從嚴治軍

黨的十八大報告明確指出，要“加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展?！绷?xí)近平主席提出建設(shè)一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的人民軍隊這一黨在新形勢下得強軍目標，強調(diào)要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，包含了極其深厚的科學(xué)內(nèi)涵和創(chuàng)新價值，具有很高的戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮出實踐指導(dǎo)作用。要深刻貫徹落實自覺踐行強軍目標，就要認真學(xué)習(xí)和理解這一指示精神，積極探索夯實強軍之路的現(xiàn)實路徑。在新的歷史條件下，如何正確理解掌握依法治軍的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，明確當前和今后依法治軍、從嚴治軍的現(xiàn)實路徑，對于深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進依法治軍與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、依法治軍的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我軍的立軍之本，黨指揮槍是我軍永恒不變的原則。江澤民同志曾經(jīng)指出：“依法治軍，就是把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把黨關(guān)于國防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，把我軍治軍的成功經(jīng)驗，用法的行使確定下來，使軍隊建設(shè)規(guī)范化、制度化，促進我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)?！边@充分表明了依法治軍就是實現(xiàn)黨對軍隊建設(shè)的重要途徑，也是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。這充分表明，依法治軍是實現(xiàn)黨對國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

依法從嚴治軍是從法律制度上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，《中華人民共和國國防法》等法律法規(guī)明確規(guī)定了我軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中與黨中央和中央軍委，從而把“聽黨指揮”的軍魂轉(zhuǎn)化為法律上的根本制度。黨對軍隊實施政思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的過程，本質(zhì)上就是實現(xiàn)黨治軍意志的過程，因此，及時有效的把黨關(guān)于軍隊建設(shè)的方針、政策通過立法制定為治軍的法律法規(guī)，就能夠在軍隊建設(shè)的各個方面充分體現(xiàn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

二、牢固樹立官兵的法律信仰

法律信仰是人們對法治模式的信依賴和期望的程度。人們對法治的認知和態(tài)度、期望與認可，決定著法治建設(shè)的實際成效。如果沒有這種期待和認可，法治就是一句空話。廣泛深入地開展全軍普法教育是夯實依法治軍、從嚴治軍的基礎(chǔ)。通過開展普法教育，讓廣大官兵特別市領(lǐng)導(dǎo)干部知法，奠定了法治基礎(chǔ)，最大限度的避免了犯“不知者不為過”、“不知者無畏”的低級錯誤。強化了官兵的法治觀念，確立了官兵的法治信仰，初步養(yǎng)成了敬畏法律的觀念，學(xué)會運用法治方法化解難題，維護部隊與社會的穩(wěn)定。學(xué)會用法律的方法來維護自身合法權(quán)益，學(xué)會了依靠法律實現(xiàn)自我保護。

三、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力

領(lǐng)導(dǎo)干部通產(chǎn)是部隊政策制度的制定者、軍事實踐活動的引導(dǎo)者、活動結(jié)果的評判者，其法治思維和法治方式能力水平直接決定著政策制度的科學(xué)性、實踐活動的合理性和活動結(jié)果的有效性。各級首長機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立依法從嚴治軍觀念，要努力提升法律素養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高依法從嚴治軍水平，真正做到依法決策、依法管理、依法指導(dǎo)。具體的講，一是要將領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政手段、習(xí)慣經(jīng)驗指導(dǎo)部隊建設(shè)，轉(zhuǎn)向主要依靠法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作，在部署本單位全局性工作、組織完成教育訓(xùn)練及重大任務(wù)、研究解決部隊建設(shè)面臨的各種問題時，要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，多強調(diào)按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，不能拋開法規(guī)制度另起爐灶。

依法從嚴治軍要求明確權(quán)力來源。官兵是部隊建設(shè)的主體，而指導(dǎo)和管理部隊建設(shè)的權(quán)力需要依法配置到一定職務(wù)之上，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是法律法規(guī)賦予的，在其位就應(yīng)謀其政、擔(dān)其責(zé)，依法用好手中的權(quán)力為部隊建設(shè)和廣大官兵服務(wù)。依法從嚴治軍要求切實按章用權(quán)。每個“手中有權(quán)”的人，特別市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)常審視自己、反省自己，看有無超越法定范圍、違法法定程序的用權(quán)行為，在用權(quán)時切實做到目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、手段合法、程序合法。依法從嚴治軍要加強權(quán)力監(jiān)督。法治的本質(zhì)是“治權(quán)”，即對權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實依法從嚴治軍，必須加強對權(quán)力行使情況的檢查監(jiān)督，堅決查處和糾正違法用權(quán)行為。

四、堅持抓好基層建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是一項基礎(chǔ)性長期性工作，對確保聽黨指揮、能打勝仗起著持久深遠的作用。部隊建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)狀況決定強軍目標能否最終得以實現(xiàn)。習(xí)主席要求部隊必須堅持“嚴”字當頭：教育從嚴，落實從嚴，執(zhí)紀從嚴。并且提醒，夯實強軍之基，貴在一以貫之，常嚴不松。依法從嚴治軍是一個日積月累的過程，舊的問題解決了，就會有新的問題，一度解決了得問題也可能出現(xiàn)“反彈”、“回潮”。所以必須把依法治軍、從嚴治軍當作“日子過”，把它落實到工作的各個環(huán)節(jié)和全過程，做到出沒出問題一樣抓，上級有沒有要求一樣抓，關(guān)鍵時刻與和平時期一樣抓，使之成為工作常態(tài)。

實現(xiàn)強國強軍夢想，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)大發(fā)展，實現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強軍目標，對部隊建設(shè)提出了更新內(nèi)容、更高標準。面對十八大的新部署、習(xí)主席的新要求、全軍官兵的新期待，加強作風(fēng)建設(shè)、夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基顯得尤為重要和緊迫，需要我們?yōu)橹餐Γndprint