標(biāo)準(zhǔn)化助推城市精細(xì)化管理上海質(zhì)監(jiān)局局長黃小路在中國質(zhì)量（上海）大會作主旨演講

第二屆中國質(zhì)量（上海）大會15日在上海開幕，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長黃小路在第三分會場作主旨演講時表示，在打造具有國際影響力的上海質(zhì)量高地過程中，必須認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化助推城市精細(xì)化管理的重要作用。

黃小路表示，在未來，上海要建設(shè)以創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城為標(biāo)志的卓越的全球城市，不斷提升城市品質(zhì)、不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理是其中的應(yīng)有之義，而標(biāo)準(zhǔn)與城市精細(xì)化管理息息相關(guān)。

“標(biāo)準(zhǔn)為城市精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，是城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)政策細(xì)化落地的重要載體，是城市精細(xì)化管理的技術(shù)基礎(chǔ)。”黃小路介紹，在城市管理中，以標(biāo)準(zhǔn)為基本載體和連結(jié)紐帶，借助大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，不僅可以破除信息孤島，也能更好地實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的有效銜接，以及各城市管理部門的互聯(lián)互通，從而推動城市管理信息化、智能化發(fā)展，助力城市精細(xì)化管理。

此外，標(biāo)準(zhǔn)通過細(xì)化、量化、固化等手段，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，可以有效克服城市管理專業(yè)化、社會化水平較低的問題，促進(jìn)城市管理邁向科學(xué)化軌道。

他表示，近年來，上海全力打造這座“具有國際競爭力的質(zhì)量高地”時，積極探索，大膽實踐，并重點分享了如何將標(biāo)準(zhǔn)化原理引入具體工作，將標(biāo)準(zhǔn)嵌入城市管理體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系在城市管理中的技術(shù)支撐和制度保障作用的實踐經(jīng)驗。

首先，上海市用標(biāo)準(zhǔn)為城市平安建設(shè)立支撐。以平安城市為目標(biāo)，會同市有關(guān)部門，深入開展安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、食品安全、技防、消防、反恐等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究；組織制定《重點單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等涉及安全管理領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)20余項，加強(qiáng)對涉及公共安全管理各類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實施，為城市運行安全、生產(chǎn)安全提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

第二，用標(biāo)準(zhǔn)為城市公共管理定依據(jù)。2013年以來，上海圍繞城市公共管理，共制定200余項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后開展了地鐵運營服務(wù)、城市網(wǎng)格化管理等國家級和市級試點項目30余項。2015年下半年以來，啟動開展了上海市城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)編制工作。標(biāo)準(zhǔn)體系確定了“8＋1＋1＋1”整體架構(gòu)，共包括56部實體標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步提升城市綜合管理水平提供了堅實的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三，用標(biāo)準(zhǔn)為城市公共服務(wù)定標(biāo)尺。在全國率先發(fā)布了養(yǎng)老、醫(yī)保等民生服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)，《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等多項地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化、社會保障、公共交通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范試點，將試點成果向全行業(yè)輻射推廣，樹立了一大批行業(yè)標(biāo)桿，市民滿意度明顯提高。

第四，用標(biāo)準(zhǔn)為基層社會治理定規(guī)則。近年來，制定了《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)規(guī)范》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)建設(shè)管理提供規(guī)則和依據(jù)。

第五，用標(biāo)準(zhǔn)為行政權(quán)力運行定規(guī)矩。2010年開始，上海以行政審批為切入口，開展了行政權(quán)力運行標(biāo)準(zhǔn)化探索，制定了《行政審批辦事指南編制指引》《行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)。到2014年，全市50余家市級部門完成了全部1124項行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，為深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。

“此外，我們在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，十分注重充分發(fā)揮好社會組織在內(nèi)的社會各方作用，引導(dǎo)、制定、發(fā)布相關(guān)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動形成社會共治格局，切實為提升城市管理水平加油助力。截至目前，已先后組織學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及相關(guān)重點企業(yè)，共開展了14個市級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點項目，累計登記并向社會公開了包括塑膠跑道、兒童涂料、空氣凈化器等在內(nèi)的24項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在社會上產(chǎn)生了積極反響。”黃小路說道。

（轉(zhuǎn)載自 新華社）