“放管服”改革：打造政府權(quán)力“緊身衣”

話題嘉賓

胡怡建：上海財經(jīng)大學(xué)資深教授，博士生導(dǎo)師，公共政策與治理研究院院長，上海市名師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。主要從事財政、稅收理論與政策研究，近年來主要從事決策咨詢研究，完成中國國際經(jīng)濟交流中心、財政部、國家稅務(wù)總局、上海市人民政府等部門課題30余項，在咨政啟民方面發(fā)揮專家作用

宋麗穎：西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院教授、博導(dǎo)，院黨委書記，主要研究方向為財政與稅收理論與政策。兼任陜西省人大常委會第十二屆預(yù)算審查專家，陜西省納稅籌劃研究會副會長，中國財政學(xué)會理事等職

張明：西南財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授，成都市第十六屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會財經(jīng)咨詢員，主要從事財政、政府預(yù)算和項目預(yù)算教學(xué)研究

楊燕英：中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院公共事業(yè)管理系副主任，教授，主要研究財稅理論與政策、政府購買公共服務(wù)等

胡春艷：中南大學(xué)行政管理系副教授，院長助理，兼中南大學(xué)地方治理研究院副院長等，主要研究興趣為問責(zé)制、公務(wù)員制度、政府管理改革

扈劍暉：廣西財經(jīng)學(xué)院財政與公共管理學(xué)院，副研究員，廣西績效評價專家?guī)鞂＜遥芯糠较驗檎畱?zhàn)略與績效評價

主持人

王光?。骸敦斦O(jiān)督》雜志編輯

背景材料：

“放管服”即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“放管服”改革是本屆政府“開門第一件大事”，也是國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)5年的“當(dāng)頭炮”。本屆政府一直致力于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在此目標(biāo)下，推進“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能成為重要抓手。

在各方努力下，“放管服”改革取得了積極成效。最近幾年，國務(wù)院部門取消和下放審批事項比例超過40%，不少地方超過70%；非行政許可審批徹底終結(jié)；各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上；2013-2016年累計為企業(yè)減輕負擔(dān)2萬多億元……在推進簡政放權(quán)的同時，政府也更加注重事中事后監(jiān)管。通過出臺公平競爭審查制度，建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革等舉措，確保監(jiān)管到位。同樣，在優(yōu)化服務(wù)方面，政府推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民舉措，取消、簡化一大批不必要的證明和繁瑣手續(xù)，大大減少了企業(yè)、群眾奔波之苦和煩擾。

“放管服”三管齊下對激發(fā)企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長、增進社會公平正義等都發(fā)揮了積極作用。2017年6月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》），明確了26項重點任務(wù)分工方案，并提出了具體工作要求，為“放管服”改革的進一步深入保駕護航。

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項，使?fàn)I商環(huán)境更加公平公正。李克強總理強調(diào)，“‘放管服’改革說到底就是培育市場環(huán)境！”并表示，國務(wù)院有關(guān)部門要為基層改革探索留出足夠的空間。政府為什么要大力推進“放管服”改革？落實情況如何？推進過程中還存在哪些阻力和挑戰(zhàn)？在相關(guān)審批取消后，如何強化和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管？本期監(jiān)督沙龍聚焦“放管服”改革，圍繞相關(guān)話題展開探討。