胡娟

淺議建筑安全管理及應(yīng)對

胡娟

建筑施工在各個(gè)建設(shè)工程所遇到的安全問題，涉及到安全管理、財(cái)務(wù)和后勤保障等相關(guān)的內(nèi)容，建筑施工安全一直是被我國政府所重視，關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，我國出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，對建筑施工安全管理進(jìn)行了明確的要求。然而，我國的建筑工程中存在的問題還是很多，在人員管理方面缺乏施工安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，在建筑施工企業(yè)中沒有形成內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)制，政府的外部監(jiān)督也沒有到位，致使行業(yè)秩序混亂，從而無法保障建筑施工的安全。

一、建筑施工安全管理概念及重要性

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它以安全為目的，其基本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障職工的安全和健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益服務(wù)。它是圍繞企業(yè)安全業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)的總稱。建筑業(yè)由于其自身單件性、離散性、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為事故高發(fā)的行業(yè)。在我國，建筑業(yè)是繼交通、煤炭之后的第三大事故高發(fā)行業(yè)。無論從建筑業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的角度，還是從建筑業(yè)的重要性角度，安全管理都是建筑業(yè)中十分重要的工作。企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中贏得項(xiàng)目，從項(xiàng)目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10%左右，因此加強(qiáng)建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本。從而使企業(yè)獲得更高的利潤。

二、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀

1.安全管理制度不完善

安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等沒有針對工程的具體實(shí)際情況編制、安全管理人員不到位、管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、未到工地現(xiàn)場參與管理、建筑施工企業(yè)在市場上行為很不規(guī)范，使責(zé)任并沒有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工方案不認(rèn)真審核，對相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.安全檢查、整改落實(shí)不到位

安全日常檢查不仔細(xì)，走過程、走形式，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患的存在，或即使發(fā)現(xiàn)安全存在隱患也不重視。為了節(jié)約施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。

3.盲目搶工

施工單位為了完成產(chǎn)值，無計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下要求工班盲目搶工。這樣的盲目搶工，工程施工質(zhì)量和安全當(dāng)然得不到保障。

三、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在問題

一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善，安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著建筑工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加，極大地增加了安全生產(chǎn)管理的難度，這是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較難保障，社會(huì)聲譽(yù)普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況，容易埋下安全隱患；又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜，也對安全管理造成阻礙，導(dǎo)致安全生產(chǎn)、統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。二是建筑工程各參與方對于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。部分建筑企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠，造成建筑施工費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善，極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后，得不到有效的保障，同時(shí)監(jiān)管手段極為缺乏，相關(guān)檢測技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。此外，安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無法再適應(yīng)建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無法滿足建筑隊(duì)伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工質(zhì)量問題是顯露于外的，能通過眼睛的觀測和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問題，因此，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理通常只注意到質(zhì)量，而忽視了安全。

四、建筑安全生產(chǎn)的管控

1.增強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，加大安全投入

在建筑工程項(xiàng)目施工之前，組織施工人員學(xué)習(xí)相關(guān)的安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作的規(guī)程，要求施工人員必須要按照操作規(guī)程來實(shí)施作業(yè)。同時(shí)還應(yīng)在施工場地與辦公生產(chǎn)的場所設(shè)置相應(yīng)的警示牌，或者懸掛相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)語。且專職的安全人員每天上崗之前，應(yīng)檢查施工人員是否佩戴了相應(yīng)的安全帽等。在安全投入上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作上的投入；第二，在安全防護(hù)措施與手段上的投入；第三，在安全用品上的投入，比如安全帽與安全帶等；第四，關(guān)于安全生產(chǎn)的視覺可識(shí)別系統(tǒng)上的投入，如安全警示、規(guī)章、標(biāo)語、職責(zé)以及標(biāo)牌等。安全投入不僅為安全生產(chǎn)管理中一個(gè)重要的組成部分，同時(shí)對于強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)操作以及安全作業(yè)的規(guī)范運(yùn)作等有著一定的推動(dòng)作用。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全責(zé)任的落實(shí)

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要重視安全生產(chǎn)這一問題，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)。采取人人抓和時(shí)時(shí)抓的方式，明確安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人和管理責(zé)任。其次，在企業(yè)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理部門或者機(jī)構(gòu)，使安全生產(chǎn)這一觀念能夠深入人心。最后，還要不斷強(qiáng)化其安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，采取層層負(fù)責(zé)的方式來實(shí)施管控。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要做好榜樣，且在獎(jiǎng)罰上必須要分明。

3.按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定來實(shí)施管控，加大新工藝與新設(shè)備的應(yīng)用

在建筑項(xiàng)目施工之前，除了要對施工人員、施工便道、電力供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備以及物資材料進(jìn)行檢查外，還應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。對一些施工較為困難項(xiàng)目必須要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是一些土方工程。在雨季進(jìn)行施工時(shí)，必須要采取相應(yīng)的防護(hù)措施，避免發(fā)生滑坡或者坍塌事故。在夏季施工時(shí)，應(yīng)該做好相應(yīng)的防暑降溫工作，對作息時(shí)間進(jìn)行合理的調(diào)整；而在冬季施工時(shí)，則應(yīng)注意路面的防滑問題。近年來，隨著信息技術(shù)水平的提高，為了預(yù)防建筑施工中出現(xiàn)觸電事故，很多施工場地都安裝了相應(yīng)的漏電保護(hù)裝置。并且采用鐵木跳板與自升式吊車來施工，這些新工藝與新設(shè)備的應(yīng)用，對于施工安全事故的預(yù)防都起到了很大的作用。

五、建筑工程安全管理的創(chuàng)新措施

安全管理體系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依據(jù)，完善的建筑工程安全管理體系包括安全責(zé)任的落實(shí)、安全預(yù)警機(jī)制、安全事故應(yīng)急方案。只有全面到位的安全管理體系。才能更好地指導(dǎo)安全管理工作的有序進(jìn)行，才能確保建筑工程各方面的安全。

隨著信息時(shí)代的到來，信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用不僅節(jié)約了管理成本，而且提高了管理效率，有效地避免了很多安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)階段，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用范圍、包括研發(fā)和建立安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化和科技化、還應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新安全管理手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)、現(xiàn)場監(jiān)督、這樣才能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，把損失降到最低。

六、結(jié)語

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中起著不可忽視的作用，而建筑工程質(zhì)量的好壞直接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，對于建筑施工企業(yè)而言，建筑工程的安全工作是提高企業(yè)競爭力的核心，而對于施工安全管理人員，我們應(yīng)該時(shí)刻的注意建筑工程中可能存在的問題，加強(qiáng)自身的安全防范意識(shí)，從而保證施工的安全性，保證施工的質(zhì)量，最終降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（作者單位：湖北展弘建設(shè)有限公司）