邱成英 陳憲清 張泳 肖陽(yáng)

沐浴建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化春風(fēng)闊步前行武漢市裝配式建筑發(fā)展側(cè)記

邱成英 陳憲清 張泳 肖陽(yáng)

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，是以建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化為基本特征的現(xiàn)代建筑業(yè)生產(chǎn)模式。與傳統(tǒng)的建筑施工相比，可大幅度實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境），大限度地減少人工，縮短建設(shè)周期，是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。

2016年，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中明確提出大力推廣裝配式建筑，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。9月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式將推廣裝配式建筑提升到國(guó)家層面，市城建委在市政府領(lǐng)導(dǎo)下與相關(guān)職能部門(mén)積極跟進(jìn)，從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、試點(diǎn)示范工程推進(jìn)，以及宣傳培訓(xùn)等方面做了大量工作，取得了明顯進(jìn)展。

一、明確發(fā)展目標(biāo)

2015年元月，市政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2015〕2號(hào)文），明確提出2015年至2017年為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范期，累計(jì)完成新開(kāi)工面積不少于200萬(wàn)平方米。2018年起為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面推廣應(yīng)用期，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造項(xiàng)目占當(dāng)年開(kāi)工面積的比例不低于20%，每年增長(zhǎng)5% 。

試點(diǎn)示范期間，完成蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)三個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，部品生產(chǎn)能力每年不低于100萬(wàn)平方米；制定配套的技術(shù)規(guī)定、圖集，補(bǔ)充工程造價(jià)和價(jià)格信息，力爭(zhēng)在試點(diǎn)示范期內(nèi)完善涵蓋設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、安全管理和質(zhì)量管理等方面的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系，為全面推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。

今年3月，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（武政規(guī)〔2018〕8號(hào)文），該通知進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，到2017年底，裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于10%；2018～2020年，上述比例力爭(zhēng)逐年遞增10%，到2020年底，力爭(zhēng)新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于40%。明確和細(xì)化了涉及到土地出讓金和容積率核算、商品房預(yù)售、墻體基金、政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠條件、運(yùn)輸暢通、專項(xiàng)資金優(yōu)先等7項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展改革、住房保障、國(guó)土規(guī)劃、技術(shù)質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等政府主管部門(mén)提出了加強(qiáng)監(jiān)管的五項(xiàng)要求。其中重點(diǎn)是明確了土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可和質(zhì)量、安全、驗(yàn)收監(jiān)管內(nèi)容。

二、加快基地建設(shè)

新洲、蔡甸、江夏、黃陂和漢南區(qū)積極推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。目前已建成的有位于新洲區(qū)的中建科技武漢公司年產(chǎn)能25萬(wàn)立方米混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線，位于蔡甸區(qū)的中建鋼構(gòu)一期年產(chǎn)能16萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)線；湖北省宏泰遠(yuǎn)大建筑工業(yè)有限公司和美好置業(yè)集團(tuán)已分別與江夏區(qū)簽訂裝配式建筑生產(chǎn)基地項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)投產(chǎn)；中建綠投公司與經(jīng)開(kāi)投資公司合作，在漢南區(qū)新建25萬(wàn)立方米混凝土裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)線已簽訂協(xié)議；武鋼民建公司與杭蕭鋼構(gòu)公司合作，在陽(yáng)邏興建的首個(gè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程開(kāi)工；武漢東方建設(shè)公司已與杭蕭鋼構(gòu)公司簽訂合作協(xié)議，在黃陂區(qū)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地。擬定在武漢布局建廠的還有湖北寶業(yè)和中天建設(shè)集團(tuán)等。目前，可滿足300萬(wàn)平方米裝配式建筑工程的需要。

三、推進(jìn)示范項(xiàng)目

2016年，新洲、江岸、東西湖、洪山、東湖高新等區(qū)組織建設(shè)單位申報(bào)裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目80.5萬(wàn)平方米，其中6個(gè)項(xiàng)目確定為示范項(xiàng)目，建筑面積58萬(wàn)平方米。2017年上半年，武昌、硚口、江夏、東西湖、新洲、東湖高新開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、蔡甸等區(qū)和市城投公司組織申報(bào)裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目126.6萬(wàn)平方米。有望完成市政府確定的三年試點(diǎn)示范期200萬(wàn)平方米建筑工程任務(wù)。

四、編制標(biāo)準(zhǔn)體系

在國(guó)家頒布裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖集的基礎(chǔ)上，我市組織專家編制了《裝配整體式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》、《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)武漢市地方標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)布實(shí)施。今年已啟動(dòng)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《模塊裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和部品制作與施工質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》編制工作。

五、落實(shí)優(yōu)惠政策

為落實(shí)市政府確定的專項(xiàng)資金扶持、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、擇優(yōu)投標(biāo)、提前預(yù)售等7項(xiàng)優(yōu)惠政策，市國(guó)土規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市住房保障和房管局積極跟進(jìn)，制定實(shí)施意見(jiàn)，市規(guī)劃局還指導(dǎo)東西湖區(qū)落實(shí)相關(guān)政策，目前各項(xiàng)政策已基本落實(shí)。漢陽(yáng)、江夏、東西湖和新洲區(qū)還制定了發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案。

六、完善監(jiān)管體系

市城建委下發(fā)了《關(guān)于武漢市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》、《關(guān)于開(kāi)展武漢市裝配式建筑部品部件信息發(fā)布的通知》和《市城建委關(guān)于開(kāi)展裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的通知》。

市推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《武漢市2016年建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作要點(diǎn)》、《武漢市2017年建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于公布2016年度武漢市第一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的通知》和《關(guān)于公布2016年度武漢市第二批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的通知》。

為對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（武政規(guī)〔2017〕8號(hào)）確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，市城建委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市住房保障和房管局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)管理的通知》（征求意見(jiàn)稿），下發(fā)了《市城建委關(guān)于開(kāi)展裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的通知》，市城建委組織專家制定的《裝配式建筑裝配率的計(jì)算規(guī)則》已由省住建廳發(fā)布實(shí)施。

七、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

市城建委多次在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《楚天都市報(bào)》等相關(guān)媒體上專版宣傳國(guó)家、省、市發(fā)展裝配式建筑的政策法規(guī)，在網(wǎng)站上開(kāi)辟裝配式建筑專欄；編寫(xiě)《武漢市裝配式建筑問(wèn)答（30題）》和《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策標(biāo)準(zhǔn)匯編》；制作宣傳裝配式建筑視頻資料；舉辦雙年展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化論壇和3屆武漢國(guó)際綠色建筑發(fā)展論壇“建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用研討會(huì)”，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家講授，湖北省建設(shè)管理部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各地主管部門(mén)負(fù)責(zé)人以及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、施工、建材監(jiān)理等單位先后有近千人參加。

舉辦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》宣貫培訓(xùn)班，150多名學(xué)員參加了培訓(xùn)；目前中建科技公司、美好集團(tuán)等企業(yè)已與武漢市建設(shè)學(xué)校達(dá)成合作意向，準(zhǔn)備分期分批培訓(xùn)各類(lèi)人員；武漢建筑業(yè)協(xié)會(huì)裝配式建筑分會(huì)組織中建科技武漢有限公司、湖北城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北長(zhǎng)江壟上傳媒集團(tuán)一起聯(lián)合培訓(xùn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人，已簽訂框架合作協(xié)議；該協(xié)會(huì)還制定計(jì)劃，準(zhǔn)備利用建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、實(shí)訓(xùn)園區(qū)（基地），對(duì)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行技能培訓(xùn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)化的第一要求，發(fā)展裝配式建筑任重道遠(yuǎn)，只有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)配上專業(yè)的生產(chǎn)者，推動(dòng)一大批真正有節(jié)能科研能力的企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。