丁冠群

淺談建筑工程施工安全管理及應對方式

丁冠群

目前，全國建筑業(yè)從業(yè)人員已達四千多萬，龐大的隊伍中農民工的比例占到百分之八十，而他們的安全防護操作技能較差，崗前培訓也未全部達到要求。隨著國民經濟的發(fā)展，建筑業(yè)的規(guī)模也在逐年增加，已經成為繼工業(yè)、農業(yè)、貿易之后的第四位支柱產業(yè)。近年來，盡管國家出臺了相關的法律法規(guī)，對建筑施工安全管理方面進行了明確的要求。然而，因建筑造成的安全事故及死亡人數一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位，安全生產問題非常嚴峻。因此做好建筑工程項目的安全管理，對國民經濟的發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定，有著非常重要的意義。

一、建筑工程施工現場安全管理現狀分析

1.施工人員安全意識淡薄，制約安全管理。目前，建筑工地上的多數工人都是農民工，沒有受過系統(tǒng)正規(guī)的教育，安全意識淡薄，自我防護意識較差，并且在出現事故時，不知道維護自己的合法權益，按照規(guī)定，新進的工人必須接受三天的安全生產教育，經過考核合格后才可以上崗，而多數單位在這方面做得明顯不夠，只是隨口一交代就完事，另外，部分施工人員操作水平不高，也是造成安全事故的主要原因。

2.施工安全管理機制不健全，影響安全管理效果。對于建筑工程來說，安全管理是一項重要的系統(tǒng)的工程，因此，要想把這個工作做好，就必須有一套有效的安全管理體制與其相適應。當前，我國的建筑工程安全管理體制還不是很健全，缺乏必要的激勵機制，建筑工人配合參與建筑工程安全管理的積極性不高。對于一些建筑承包商來說，由于考慮到建筑成本，對于安全防護措施的建設會想辦法減少，對于建筑工人的安全培訓時間較少。

3.施工安全監(jiān)督工作力度小，影響安全管理。由于協(xié)調工作做得不到位，責權脫節(jié)，職能交叉等現象，致使在安全管理監(jiān)督檢查時，力度不夠。另外，作為安全監(jiān)督執(zhí)法人員，總體素質不高，專業(yè)知識欠缺，在安全執(zhí)法的過程中，不是很嚴謹，對于存在重大安全隱患和發(fā)生責任事故的企業(yè)及相關責任人的調查力度與責任追究不夠深入，從而導致沒有履行安全生產管理責任而導致發(fā)生事故的責任人存在僥幸心理，認為違章指揮、違章操作和監(jiān)管不力不會受到責任追究，不會受到嚴肅處理，也使其他一些相關企業(yè)及責任人不能認真吸取經驗教訓，從而導致同類安全生產事故再次發(fā)生。

4.施工現場管理混亂，制約安全管理。一是建筑單位多數沒有配備專職安全員，有的即使配備了也是身兼多職，根本沒有時間和精力進行現場監(jiān)督巡查；二是部分建筑企業(yè)領導忙于日常事務，只關注生產進度和經濟效益，對于安全生產的法律法規(guī)、安全生產文件只是口頭上重視，行動上貫徹落實不到位，只是為了應付上級檢查，違規(guī)，違法、違章的行為時有發(fā)生；三是施工現場管理混亂，安全設施經費欠缺、安全設施建設和安全防護不到位，有的項目即使采取了一定的防護，也遠遠達不到國家規(guī)范標準要求，起不到應有的防護作用；四是隨著國家城鎮(zhèn)化建設進程的加快，農村大量剩余的勞動力向城市轉移，不少農民工未經培訓教育就上崗作業(yè)，有些雖然進行了培訓，但培訓也是流于形式，走走過場，不能真正滿足施工安全的需要。加上人員流動性大，在安全生產條件差，防護設施不到位的情況下，建筑工程安全生產責任事故高發(fā)成為不可避免的事實。

二、建筑施工現場安全管理的有效對策

1.加強對施工隊伍的安全教育培訓，增強施工人員的安全防范意識。在房建施工中，房建施工單位要嚴格篩選施工人員，要選擇有施工經驗的施工人員。對于農民工，則要進行崗前培訓，增強建筑隊伍的安全防范意識。

2.建立一套行之有效的安全管理責任制度，嚴格落實安全責任。建立一套行之有效建筑工程管理條例是建筑工程安全管理的重要保證，實行建筑工程安全管理專人負責，建立責任、權利相結合的安全管理體制，落實安全責任追究和獎懲辦法，制定獎罰分明的激勵制度，不斷完善考核制度，充分調動建筑員工參與安全管理的主動性和積極性，依法落實相關部門的監(jiān)督管理責任，從嚴執(zhí)行安全生產許可條例，加大政府檢查監(jiān)督力度，實施并且落實建筑行業(yè)監(jiān)管領導與安全生產綜合監(jiān)管相結合的工作機制。

3.完善安全防范設施，加大施工現場安全檢查力度。首先，要確保安全設施投資到位。建筑施工安全設施投入不能節(jié)省，如果發(fā)生安全事故，造成的損失要比安全設施投入的費用多得多，并且造成的不良社會影響很大。因此，要完善施工現場的安全防護設施，并按規(guī)定進行設置，充分發(fā)揮其安全防范作用。比如在建筑外圍實行封閉，設置安全網，在危險處設置危險警示和標志等。其次，要做好施工現場安全檢查工作。安全員要落實到位，要有專職安全員，定期組織各所有安全員對施工現場的安全進行檢查，對違規(guī)操作班組、違章人員給予相應的處罰。公司安全管理部門經常定期不定期組織相關人員到施工現場進行安全巡查或專項檢查。另外要貫徹落實“安全第一，預防為主”的管理方針和加強建筑施工現場安全的標準化管理，確保企業(yè)施工安全的正常進行。

4.做好機械設備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。建筑工地的機械設備不同于普通的車輛，有明確的報廢期限要求，只要機械設備還能工作，就會一直使用。一些機械設備經過長時間使用，即使性能還在，但因為磨損、老化，已經處于安全的臨界點，性能極不穩(wěn)定。若施工單位考慮購置新設備花費巨大，抱著得過且過、能省則省的思想，繼續(xù)使用已經存在嚴重安全隱患的設備工作，將造成不可彌補的損失。因此，加大安全管理資金投入，及時檢查更新安全設施以及機械設備，并進行修理和維護，該淘汰的淘汰，是預防建筑安全事故發(fā)生的重要措施。

5.監(jiān)督機構要發(fā)揮其監(jiān)督作用，加強對房建施工中典型問題、安全隱患和安全事故的查處力度。監(jiān)督機構對各類典型問題應嚴格檢查、杜絕安全隱患，對于無視工人安全生產、管理混亂、責任不落實、存在嚴重安全隱患的企業(yè)，要與經濟掛鉤，依法對其進行行政處罰，尤其對于不整改的，要加大處罰力度。對于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責任人，查清事故原因，加大追究相關責任人的責任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。真正實行“安全生產一票否決權”，從根本上消除事故隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

三、結語

綜上所述，建筑業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，建筑工程施工現場的安全管理關系重大。一方面其關系到施工單位的利益。施工中的質量隱患或人員傷亡事故，將會影響施工企業(yè)的施工進度，會給施工企業(yè)造成極大的損失，影響其經濟效益的實現。另一方面，施工安全管理關系到施工人員的生命安全。如果不注重施工現場的安全防范，極容易發(fā)生施工現場人員墜亡或腳手架掉落等事故，會剝奪施工人員的生命。此外，其還關系到建筑使用者的安全，因此，必須予以高度重視。必須要注重施工現場的安全管理，切實提高施工安全管理的水平，最終降低企業(yè)的經營風險，保證人民的生命和財產安全。

（作者單位：湖北九州建設項目咨詢管理有限責任公司）